堅(jiān)持“三貼緊”破解“兩張皮”

張紀(jì)南

人力資源社會(huì)保障部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持貼緊中央要求、貼緊服務(wù)群眾、貼緊黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題，堅(jiān)決走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。

貼緊中央要求，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處

堅(jiān)持加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，結(jié)合我部實(shí)際，形成機(jī)關(guān)黨建“1+8”制度體系?！?”就是制定《關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量實(shí)施意見(jiàn)》，“8”就是明確8個(gè)方面行動(dòng)措施和配套工程。通過(guò)把黨建和業(yè)務(wù)目標(biāo)要求、考核評(píng)價(jià)實(shí)化細(xì)化一體化，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為第一要?jiǎng)?wù)，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)和履職盡責(zé)的實(shí)效上。一是緊扣戰(zhàn)疫政治任務(wù)，傾力支持保障，積極貢獻(xiàn)力量。部黨組研究實(shí)施“人社戰(zhàn)疫十項(xiàng)行動(dòng)”，號(hào)召黨員干部打頭陣、當(dāng)先鋒，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全力投入抗疫斗爭(zhēng)。迅速建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度機(jī)制，幫助解決急需用工，會(huì)同有關(guān)方面“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送600多萬(wàn)農(nóng)民工安全有序返崗。及時(shí)出臺(tái)補(bǔ)充醫(yī)務(wù)人員、工資福利、職稱崗位晉升、工傷保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。二是緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝卮鬀Q策部署，以空前力度應(yīng)對(duì)空前沖擊，堅(jiān)決扛起穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任。組織黨員干部建言獻(xiàn)策，緊緊圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)想辦法、出實(shí)招。會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后創(chuàng)新實(shí)施28項(xiàng)突破性政策，打出“免減緩返補(bǔ)”政策組合拳，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為企業(yè)減負(fù)1.54萬(wàn)億元，向企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元、各類(lèi)就業(yè)補(bǔ)貼近千億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成900萬(wàn)的目標(biāo)任務(wù)。三是緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，聚焦重點(diǎn)、盡銳出戰(zhàn)，全面完成收官之年各項(xiàng)扶貧任務(wù)。抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部組建就業(yè)、社保、技能、人才人事、定點(diǎn)扶貧5個(gè)專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)人社扶貧工作。切實(shí)把貧困勞動(dòng)力務(wù)工作為人社扶貧重中之重，加大技能培訓(xùn)力度，開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出，在去年初農(nóng)民工外出大幅下降的情況下，全年貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3243萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)10%。定點(diǎn)幫扶山西天鎮(zhèn)縣和安徽金寨縣，組織部屬各單位黨組織與貧困村黨支部開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子，發(fā)揮人社特長(zhǎng)、形成扶貧特色。在原國(guó)務(wù)院扶貧辦組織的年度第三方評(píng)估中，我部牽頭的就業(yè)扶貧、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞務(wù)協(xié)作和定點(diǎn)扶貧工作均被評(píng)為“好”。

貼緊服務(wù)群眾，把宗旨意識(shí)落到實(shí)處

人社部門(mén)是重要的民生部門(mén)，大部分工作涉及人民群眾切身利益。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，用心用情用力做好民生保障工作。一是著力開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整“不忘初心、牢記使命”主題教育中形成的“我為群眾辦實(shí)事”清單，不斷充實(shí)人社政策服務(wù)內(nèi)容，把守初心、擔(dān)使命轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事的具體行動(dòng)，鞏固拓展主題教育成果。二是著力提升黨員干部為民服務(wù)能力。常態(tài)化開(kāi)展窗口單位全員練兵比武，組織“日日學(xué)、周周練、月月比”，舉辦區(qū)域賽、全國(guó)賽，評(píng)選一批人社服務(wù)標(biāo)兵，發(fā)揮示范帶頭作用，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍。三是著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。實(shí)施系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)，組建專(zhuān)班，從部機(jī)關(guān)做起，上下形成合力，努力把群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)化為人社工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、切入點(diǎn)。清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限力度加大，打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦、跨省辦加快推進(jìn)，政策待遇“看得懂、算得清”擴(kuò)大范圍。2018年到2020年，人社公共服務(wù)群眾滿意度第三方評(píng)價(jià)從73.7分提高到80.02分。

貼緊黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處

堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為人社事業(yè)發(fā)展的組織保障，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是針對(duì)干部思想實(shí)際，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育。以“人社工作政治屬性體現(xiàn)在哪里、本單位業(yè)務(wù)工作政治屬性體現(xiàn)在哪里”為切入點(diǎn)，黨組成員講專(zhuān)題黨課，部機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)黨員干部不斷深化對(duì)人社工作政治屬性的認(rèn)識(shí)。用好“人社學(xué)與行”平臺(tái)，組織全部黨員干部開(kāi)展常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)。二是針對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)施“青年干部綜合素質(zhì)提升工程”。組織青年干部成立72個(gè)學(xué)習(xí)小組，推出?“人社青年學(xué)思行”系列活動(dòng)，選樹(shù)學(xué)習(xí)能手，不斷提高青年干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。三是針對(duì)干部深入基層不夠，不斷強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。組織干部職工開(kāi)展走流程和暗訪兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，體驗(yàn)業(yè)務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)干部主動(dòng)接地氣，熟悉基層一線實(shí)際。四是針對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。創(chuàng)新實(shí)施“廉政九提醒”，針對(duì)易發(fā)違紀(jì)問(wèn)題的9種情形，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一一列出禁令，做到嚴(yán)早嚴(yán)小嚴(yán)預(yù)防。扎實(shí)開(kāi)展“燈下黑”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，有序開(kāi)展內(nèi)部巡視，糾正偏差，督促落實(shí)。

為促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，建立健全落實(shí)“一崗雙責(zé)”的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)每季度同調(diào)度、每年度同考核、每年底同評(píng)選，推進(jìn)“三貼緊”落地見(jiàn)效，為人社事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（作者系人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)）