努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作新局面

申長雨

2020年11月28日，我國自主研制的“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米探海勝利返航，標(biāo)志著我國具有了進(jìn)入世界海洋最深處開展科學(xué)探索和研究的能力。圖為在中國科技館舉辦的科普展上，公眾近距離參觀“奮斗者”號0.6倍高仿真模型。蔣文杰/攝

2020年11月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時，就全面加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一系列重大理論和實(shí)踐問題，為新時代做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南，需要我們持續(xù)深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的重大意義

堅(jiān)持黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。中央政治局就加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，具有鮮明的政治導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的高度重視和殷切期望，是黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的直接體現(xiàn)。要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)和重要政治責(zé)任抓緊抓實(shí)，善于從政治上把握黨和國家事業(yè)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)工作提出的新要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保知識產(chǎn)權(quán)工作始終沿著黨指引的方向前進(jìn)。

踐行“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)。講政治是具體的，作為中央和國家機(jī)關(guān)，首先要把帶頭做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署的政治態(tài)度、具體行動和工作實(shí)效上。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡釋了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重大意義，就全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出了重要部署。要以習(xí)近平總書記的重要講話精神為指引，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以抓落實(shí)的實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。

把握知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方向的根本要求。習(xí)近平總書記重要講話從國家發(fā)展全局的高度，精辟論述了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“五大關(guān)系”，明確提出了六個方面的重要指示，為新時代新發(fā)展階段全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指明了戰(zhàn)略方向，提供了戰(zhàn)略指引，作出了戰(zhàn)略部署。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)決策部署，確保知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展跟上國家節(jié)拍，滿足國家需要，實(shí)現(xiàn)同頻共振，提供有力支撐。

習(xí)近平總書記在講話中充分肯定了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的成績，指出我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就。黨的十八大以來，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域推進(jìn)了一系列重大改革，出臺了一系列重大政策，實(shí)施了一系列重大舉措。知識產(chǎn)權(quán)管理體制實(shí)現(xiàn)歷史性重構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議實(shí)現(xiàn)升格擴(kuò)容，法律制度建設(shè)成果豐碩，保護(hù)成效大幅提高，“放管服”改革持續(xù)深化，國際合作交流邁出重要步伐，事業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益快速躍升。

2019年，我國PCT國際專利申請量躍居全球第一，馬德里國際商標(biāo)申請量居全球第三。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到11.6%。2020年，國內(nèi)（不含港澳臺）每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件，我國有效商標(biāo)注冊量達(dá)到3017.3萬件，為2012年的4倍多;高價值專利審查周期壓縮至14個月，較“十三五”初期壓減1/3以上;商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個月，均較“十三五”初期壓減一半以上。使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)直接產(chǎn)值達(dá)6398億元?！笆濉逼陂g，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度由72分提高到80分;在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名由第29位提升到第14位，躍居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首;世界領(lǐng)先的5000個品牌中，中國占408個，總價值達(dá)1.6萬億美元。

切實(shí)把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的原則立場

堅(jiān)持人民立場，找準(zhǔn)權(quán)利人和社會公眾之間的利益平衡點(diǎn)。人民立場是我們黨的根本政治立場。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將人民群眾的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益是否得到有效保護(hù)、創(chuàng)新活力是否得到有效激發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否得到有效推動，作為檢驗(yàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，把握權(quán)利人和社會公眾之間的利益平衡，既嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得，使創(chuàng)新成果更多惠及全體人民，增加人民福祉，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)主動融入黨和國家發(fā)展大局。要牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握、深刻理解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、人民生活幸福、國家對外開放大局、國家安全等五方面的關(guān)系，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。要多做前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，加強(qiáng)政策協(xié)同、業(yè)務(wù)融合、機(jī)制協(xié)調(diào)，自覺主動運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把握工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實(shí)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力化解知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。矛盾存在于一切事物中，并且貫穿事業(yè)發(fā)展全過程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向就是抓住化解矛盾的著力點(diǎn)。面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)和復(fù)雜多變的國際形勢，要敏銳把握、正確認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式、高水平對外開放等給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作帶來的新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化問題意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題深入思考研究。通過建立和完善解決問題的長效機(jī)制，著力推動解決我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和關(guān)鍵問題，以解決問題作為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的突破口、助推器。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在推動知識產(chǎn)權(quán)制度完善和發(fā)展上邁出新步伐。改革創(chuàng)新是發(fā)展的根本動力。我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的一系列成績，正是在不斷改革創(chuàng)新中取得的。面對新形勢新任務(wù)新要求，要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時回應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)制度提出的重大挑戰(zhàn)，破除阻礙創(chuàng)新要素自由流動的體制機(jī)制障礙，以改革創(chuàng)新推動知識產(chǎn)權(quán)制度不斷完善和發(fā)展，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)注入源源不斷的前進(jìn)動力，提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神

堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。進(jìn)一步把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神有機(jī)結(jié)合起來，同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在學(xué)以致用、知行合一上下功夫。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為黨組和全局各級黨組織理論學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深入實(shí)施理論學(xué)習(xí)“百千萬”工程和青年理論學(xué)習(xí)提升工程，在黨員、干部中深植全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意識。要強(qiáng)化督查督辦，將貫徹落實(shí)情況納入年度日常監(jiān)督和黨組巡視監(jiān)督內(nèi)容，確保習(xí)近平總書記重要指示項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)、件件落地。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，努力形成人人尊重知識產(chǎn)權(quán)、人人保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、人人從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中受益的良好環(huán)境。

堅(jiān)持把知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局謀劃推動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策與國家重大政策的協(xié)同聯(lián)動，在服務(wù)大局中不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加大核心專利、知名品牌、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品等高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的供給，打通創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，使技術(shù)創(chuàng)新快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，支撐創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，切實(shí)維護(hù)國家安全。要以技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育推動產(chǎn)品質(zhì)量提升，以高質(zhì)量產(chǎn)品供給創(chuàng)造新市場需求，不斷釋放內(nèi)需潛力。更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，推動構(gòu)建更加公正合理的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，吸引匯聚全球發(fā)展要素，服務(wù)對外開放大局，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

持續(xù)推動加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要部署落實(shí)落地。加強(qiáng)頂層設(shè)計，研究制定好面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖。提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，完善相關(guān)法律法規(guī)，推動知識產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)專利、商標(biāo)行政執(zhí)法指導(dǎo)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，持續(xù)抓好黨中央在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域部署的改革任務(wù)的落實(shí)，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。深化同共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作，共同建設(shè)創(chuàng)新之路，更好造福各國人民。維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，加強(qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)，依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為，形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系。

大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)做好知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)干部專業(yè)化培訓(xùn)，全鏈條培育知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)人才，加大知識產(chǎn)權(quán)中高端人才與法律、國際化等專門人才選拔培養(yǎng)力度，支持知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)和高校學(xué)歷教育，構(gòu)建和完善符合新時代知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)需要的知識產(chǎn)權(quán)人才體系。教育引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立足“兩個大局”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的本領(lǐng)，推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷邁上新臺階，更好服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（作者系國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長）