充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力作用

肖亞慶

國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心建設(shè)的具有國(guó)際先進(jìn)水平的動(dòng)力電池系統(tǒng)智能制造中試線。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)和信息化部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署，著力做好產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的全局謀劃，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造人才隊(duì)伍，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。

適應(yīng)新形勢(shì)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)必須堅(jiān)持走適合國(guó)情的創(chuàng)新路子

科技創(chuàng)新是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。隨著資源環(huán)境約束不斷加大，高投入、高消耗、依靠數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，長(zhǎng)期支撐我國(guó)制造業(yè)高速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，制造業(yè)亟須轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)新興領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)，集中突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，努力培育發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大制造業(yè)發(fā)展的新供給，打造制造業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，真正實(shí)現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局。

科技創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)的迫切需求。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，非市場(chǎng)化壁壘不斷出現(xiàn)，遲滯我國(guó)制造業(yè)發(fā)展。正如習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。當(dāng)前，我國(guó)集成電路、基礎(chǔ)軟件、高端裝備制造等領(lǐng)域仍不同程度存在受制于人的情況，一些關(guān)鍵核心技術(shù)面臨“卡脖子”局面。我們要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，為我國(guó)搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

科技創(chuàng)新是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵途徑。近年來(lái)，新一輪科技革命正在帶動(dòng)制造業(yè)全面變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代技術(shù)與制造業(yè)深度融合，一系列新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。對(duì)此，我們既要加大自主創(chuàng)新力度、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，暢通各類資源要素流動(dòng)，按照黨的十九屆五中全會(huì)提出的提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的要求，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要以國(guó)際視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技交流合作，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。只有這樣，才能切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，保證國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)暢通，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展

重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)不斷突破，創(chuàng)新成果加速落地應(yīng)用。2019年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.32%，比2015年提高0.42個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得成效，我國(guó)5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必要專利數(shù)量占比全球領(lǐng)先，工業(yè)通信業(yè)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到80%，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，首艘國(guó)產(chǎn)航母順利下水，自主建造的“雪龍2”號(hào)極地科學(xué)考察破冰船成功交付，“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車在世界上首次實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛功能。通過(guò)建設(shè)上海（浦東新區(qū)）、深圳、濟(jì)南-青島3地人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，支持江蘇無(wú)錫、天津西青、湖南長(zhǎng)沙等地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，為人工智能和車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)提供落地應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成熟。

創(chuàng)新載體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制加快形成?！笆濉币詠?lái)，工業(yè)和信息化部黨組堅(jiān)持以制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，努力突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和共性技術(shù)屏障。目前，組建了17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導(dǎo)地方認(rèn)定建設(shè)了135家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，初步形成領(lǐng)域明確、區(qū)域競(jìng)合、上下銜接的建設(shè)格局。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極開展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作，已認(rèn)定602家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，不斷引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新能力提升。同時(shí)，圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大工程建設(shè)，組織認(rèn)定109個(gè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使其成為行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、深化產(chǎn)學(xué)研合作、打造人才高地的重要載體。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐體系日益強(qiáng)化，創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。多年來(lái)，工業(yè)和信息化部黨組通過(guò)推進(jìn)新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用、提升質(zhì)量品牌能力，不斷完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)?！笆濉逼陂g，工業(yè)和信息化部黨組聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，制定發(fā)布8500項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了311項(xiàng)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位牽頭制定670項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升我國(guó)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、關(guān)鍵器件等領(lǐng)域?qū)＠治雠c布局研究，遴選2115家工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用。充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造等重大工程對(duì)質(zhì)量提升的支撐引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用，發(fā)揮195家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室對(duì)行業(yè)的支撐作用，集中力量開展裝備制造、原材料、集成電路等領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)，累計(jì)遴選340項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)品牌培育，提升中國(guó)制造品牌形象。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。多年來(lái)，工業(yè)和信息化部黨組通過(guò)打造行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作交流等方式，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力?！笆濉逼陂g，工業(yè)和信息化部黨組重點(diǎn)在5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能制造等領(lǐng)域遴選建設(shè)了62家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，部署50余個(gè)項(xiàng)目，有效服務(wù)了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新;探索政府項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，通過(guò)開展人工智能重點(diǎn)任務(wù)揭榜掛帥工作，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制“賽馬”，遴選出137家揭榜單位和66家潛力單位著力攻克人工智能相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品問(wèn)題，有力激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力;通過(guò)智博會(huì)、世界人工智能大會(huì)等平臺(tái)，高新技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)業(yè)科技交流的渠道更加通暢。

凝心聚力奮力譜寫產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的新篇章

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)的部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立和增強(qiáng)在制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的自覺(jué)自信自醒，著力解決制約產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，主動(dòng)謀劃提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重大舉措，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

集中優(yōu)勢(shì)力量，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，最大程度地匯聚行業(yè)資源和政策支持力量，加快突破我國(guó)制造業(yè)發(fā)展急需的微處理器與核心元器件、關(guān)鍵零部件與基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵制造裝備、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)與產(chǎn)品。探索和完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府作用相結(jié)合，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快突破制約我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的短板問(wèn)題。加強(qiáng)技術(shù)的體系化攻關(guān)布局，加快新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)的制定，堅(jiān)持軟硬協(xié)同、生態(tài)構(gòu)建，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣。

大力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和融通發(fā)展。強(qiáng)化5G、人工智能在智能制造中的典型應(yīng)用，深入實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局。

加快新型創(chuàng)新載體建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，匯聚創(chuàng)新資源，打造貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力提升質(zhì)量品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、試驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)能力，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，加快科技成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

引進(jìn)培育創(chuàng)新型人才，夯實(shí)人才發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向人民生命健康，積極建設(shè)具有國(guó)際視野的人才隊(duì)伍。引進(jìn)和培育一批制造業(yè)急需的具有國(guó)際視野的戰(zhàn)略科技骨干、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷提升創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展急需，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制和模式，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，打造一支高素質(zhì)、能夠滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。

（作者系工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)）