全力推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展

陳一新

近來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，并對政法工作作出重要指示，強調(diào)各級政法機關(guān)要認真貫徹黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神，切實推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要指示精神，既要深刻把握方向性要求，又要深刻把握方法論問題，將其作為思想武器和行動指南，努力開創(chuàng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

圍繞提高政治“三力”，堅持把筑牢政治忠誠作為生命線

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要增強政治意識，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。旗幟鮮明講政治是政法機關(guān)的第一屬性，筑牢政治忠誠是政法戰(zhàn)線的生命線，最根本的是要堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定做到“兩個維護”。

提高政治判斷力。以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題、從傾向性苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪、從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，始終做到在大是大非面前頭腦清醒、眼光敏銳、立場堅定。

提高政治領(lǐng)悟力。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)來抓，堅持理論中心組學(xué)習(xí)、秘書長會議“第一議題”領(lǐng)學(xué)、班子成員講黨課、支部“雙周學(xué)習(xí)”等制度，推動理論武裝往深里走、往心里走、往實里走。對習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署要深入學(xué)習(xí)、融會貫通，善于把政法工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為政法戰(zhàn)線爭光、更為全局添彩。

提高政治執(zhí)行力。把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署作為首要政治任務(wù)、政治責(zé)任，知責(zé)盡責(zé)，確保不折不扣落實到位。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，真正把“兩個維護”落到行動上。

圍繞實現(xiàn)“三安”目標，堅持把推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展作為時代主題

習(xí)近平總書記強調(diào)，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，明確提出要推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展。我們要緊扣保障國家安全、社會安定、人民安寧的目標，扎實推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。

捍衛(wèi)國家安全。堅持總體國家安全觀，始終把維護國家政治安全作為首要任務(wù)，防范化解各類政治安全風(fēng)險，筑起防范境外敵對勢力滲透顛覆破壞的銅墻鐵壁，鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤。加強對美斗爭與合作戰(zhàn)略謀劃，堅決維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。推動實施好香港國安法，鞏固止暴制亂、恢復(fù)秩序的成果。深化反恐怖反分裂斗爭，統(tǒng)籌推進反邪教斗爭，系統(tǒng)防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

維護社會安定。構(gòu)建條塊結(jié)合的平安中國建設(shè)體制機制，加快推進社會治理現(xiàn)代化，抓緊化解涉穩(wěn)存量風(fēng)險，有效遏制涉穩(wěn)增量風(fēng)險，堅決防范涉穩(wěn)變量風(fēng)險，確保社會大局穩(wěn)定。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，努力打造社會治理“前線指揮部”。要結(jié)合東、中、西部發(fā)展實際，把握超大城市、特大城市、大城市、中小城市的特點，實行分類指導(dǎo)，加強創(chuàng)新經(jīng)驗交流，樹立一批市域社會治理樣板，切實把重大矛盾風(fēng)險化解在市域。加快推動基層社會治理現(xiàn)代化，努力打造社會治理“前沿戰(zhàn)斗堡壘”，把小矛盾小問題解決在基層、化解在萌芽。

保障人民安寧。推進掃黑除惡常態(tài)化，打早打小保持威力，緊盯線索精準用力，加強督導(dǎo)傳導(dǎo)壓力，深化源頭治理接續(xù)發(fā)力，堅決打擊黑惡勢力及“保護傘”，決不讓其再禍害百姓。完善社會治安防控體系，加大對人民群眾反映強烈的突出違法犯罪、新型犯罪、跨國犯罪的打擊力度，強化治安重點地區(qū)排查整治，提升基礎(chǔ)防范和源頭防控水平。推動完善公共安全保障體系，強化依法防疫抗疫，維護好人民群眾生命安全。

圍繞強化“三大導(dǎo)向”，堅持把系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向作為思想工作方法

習(xí)近平總書記強調(diào)，推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向。我們要將其作為政法工作的基本導(dǎo)向，善于運用科學(xué)的思維方法和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動政法工作的能力水平。

堅持系統(tǒng)觀念。立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，善于觀大勢、謀大局、抓大事。注重全局性謀劃，抓住發(fā)展和安全兩件大事，研究解決政法工作全局性、根本性、方向性的重大問題。注重戰(zhàn)略性布局，構(gòu)建維護國家政治安全的首位性工程、防范化解社會矛盾風(fēng)險的控制性工程、完善社會治安防控體系的基礎(chǔ)性工程、保障公共安全的底板性工程，努力防范化解各種矛盾風(fēng)險。注重整體性推進，根據(jù)新的任務(wù)要求，強化各項政策舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，努力提升治理綜合效能。

堅持法治思維。掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想熱潮，通過舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想讀書班、成立習(xí)近平法治思想研究中心、籌辦省部級政法領(lǐng)導(dǎo)干部研討班、辦好新任地市政法委書記培訓(xùn)班、舉辦政法系統(tǒng)習(xí)近平法治思想大講堂、辦好中國政法實務(wù)大講堂等方式，全面提高政法戰(zhàn)線法治素養(yǎng)和能力。以發(fā)揮法治功能為著力點，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化政法公共服務(wù)做“加法”，依法嚴懲經(jīng)濟犯罪做“減法”，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做“乘法”，防控化解金融風(fēng)險做“除法”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治服務(wù)保障。善用法治思維和法治方式推進改革、防范風(fēng)險、化解矛盾、維護穩(wěn)定，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。

堅持強基導(dǎo)向。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層社會治理創(chuàng)新，推動重心下移、資源下投、力量下沉，推動更多力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，完善“綜治中心+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”的基層社會治理體系。尊重基層首創(chuàng)精神，善于總結(jié)鮮活經(jīng)驗，系統(tǒng)集成有效創(chuàng)新舉措，變一地經(jīng)驗為全國財富。

圍繞發(fā)揚“三?！本瘢瑘猿职褳槊駝?wù)實創(chuàng)新作為工作追求

習(xí)近平總書記號召黨員干部發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮勇前進。我們要以“三?！本褡詣?，激發(fā)為民、創(chuàng)新、務(wù)實精氣神，確保政法工作落實見效。

福建省福州市永泰縣公安干警在掃黑除惡專項斗爭宣傳活動上向群眾介紹專項斗爭成果。

厚植為民之本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應(yīng)人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要，努力提供多樣化多層次的執(zhí)法司法產(chǎn)品，推出更多便民利民新措施，解決好群眾的“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。圍繞營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動健全相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴懲破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益犯罪，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。推動加大民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保障力度，助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動健全產(chǎn)權(quán)保護制度，形成激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的全鏈條保障體系。

堅持創(chuàng)新之道。大力推進理念思路、體制機制、政策舉措創(chuàng)新，以創(chuàng)新精神破解難題，把工作難點變成創(chuàng)新亮點。針對有案不立、壓案不查、有罪不究等問題，推動創(chuàng)新完善法院立案登記制度和立案監(jiān)督機制，創(chuàng)新完善公安立案機制和刑事案件“兩統(tǒng)一”機制。針對運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，創(chuàng)新完善刑事案件不同訴訟階段基本證據(jù)指引，全面推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，加強檢察機關(guān)公開聽證工作，完善裁判文書釋法說理機制。針對司法人員與律師不當(dāng)接觸交往問題以及充當(dāng)司法“掮客”等問題，創(chuàng)新完善司法人員與律師違規(guī)交往的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和查處機制，推動嚴格執(zhí)行“三項規(guī)定”。針對違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行特別是“紙面服刑”問題，創(chuàng)新完善減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理責(zé)任制，推動完善全國減刑假釋信息化辦案平臺，加快出臺依法推進假釋適用工作的意見。

大興務(wù)實之風(fēng)。持續(xù)以實招硬招破除形式主義、官僚主義，建立完善標本兼治長效機制。堅持“十大課題”調(diào)研、“微服私訪、隨機調(diào)研”、到市縣聯(lián)系點蹲點等調(diào)研制度，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果。堅持機關(guān)“新時代新?lián)?dāng)新作為”展示會制度，完善黨支部年度述職評議考核、優(yōu)秀黨員評選激勵、年度考核“末位鞭策”、“金點子”評選等制度，提升黨支部活力戰(zhàn)力，激勵黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)。加強機關(guān)干部輪崗交流，統(tǒng)籌安排沒有基層工作經(jīng)歷的年輕干部到基層黨政機關(guān)及政法單位鍛煉，有計劃安排年輕干部參與重大攻堅專項工作，提升解決實際問題能力。堅持新時期好干部標準，完善“特別優(yōu)秀、特別艱苦崗位”干部優(yōu)先選任機制，進一步樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向。

圍繞構(gòu)建“三不”體系，堅持把全面從嚴管黨治警作為反腐倡廉主基調(diào)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。我們要把政法隊伍教育整頓作為政法戰(zhàn)線實現(xiàn)自我革命的有效形式，掀起一場刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚威式的主題教育，構(gòu)建起“三不”反腐倡廉體系，推進全面從嚴管黨治警，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

強化“不敢腐”的懲治震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，清查對黨不忠誠不老實的“兩面人”，徹查黑惡勢力“保護傘”，深查執(zhí)法司法腐敗，嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗，堅決整治政法戰(zhàn)線違紀違法問題，對政法系統(tǒng)腐敗嚴懲不貸，堅決清除害群之馬，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

完善“不能腐”的制度機制。深入推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，有針對性地補齊制度短板，構(gòu)建以黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督為引領(lǐng)、上級監(jiān)督為關(guān)鍵、內(nèi)部制約監(jiān)督為根本、互相制約監(jiān)督為主體、社會監(jiān)督為補充、智能管理監(jiān)督為支撐的“六大監(jiān)督”體系，完善偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，形成常態(tài)長效的制約監(jiān)督合力。

筑牢“不想腐”的思想防線。組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強黨的意識和黨員意識，加強黨性鍛煉，傳承紅色基因，堅定理想信念。大力弘揚政法英模精神，充分展現(xiàn)政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風(fēng)采。深入開展警示教育，強化嚴于律己，引導(dǎo)政法干警自重自省自警自勵，慎獨慎微慎始慎終，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆忠誠純潔可靠的政治本色。

（作者系中央政法委秘書長）