對蘭州市各級人大及其常委會(huì)自身建設(shè)的調(diào)研

基層人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家治理體系的重要組成部分，是人民群眾參與管理國家和社會(huì)事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的制度平臺(tái)和有效載體。加強(qiáng)地方人大自身建設(shè)，是人大及其常委會(huì)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)的重要前提和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；诖?，蘭州市人大常委會(huì)研究室、蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院組成聯(lián)合調(diào)研組，對蘭州市加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

蘭州市現(xiàn)有3縣5區(qū)、60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54個(gè)街道?，F(xiàn)實(shí)有全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表5178名，其中全國人大代表5名，省人大代表69名，市人大代表340名，區(qū)縣人大代表1469名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表3295名。目前，蘭州市人大設(shè)立了法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)3個(gè)專門委員會(huì);市人大常委會(huì)設(shè)有辦公室、法工委、內(nèi)司工委、財(cái)經(jīng)工委、農(nóng)工委、教工委、城建工委、民僑工委、代工委、研究室、信訪室11個(gè)工作部門。各區(qū)縣人大及其常委會(huì)按照機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，立足工作需求，有側(cè)重地設(shè)立了法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)、教科文衛(wèi)等專門委員會(huì)和工作部門。全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人大辦公室，54個(gè)街道人大工委辦公室按照機(jī)構(gòu)改革將其工作職能劃歸調(diào)整到街道綜合辦公室。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，蘭州市各級人大及其常委會(huì)，在自身建設(shè)方面亮點(diǎn)突出，成效明顯。

（一）強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。蘭州市各級黨委把人大工作置于黨委工作的全局來考慮謀劃，作為黨委工作的重要內(nèi)容來部署推動(dòng)，定期聽取人大專題工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大工作中的重大問題，及時(shí)對人大請示、報(bào)告事項(xiàng)予以答復(fù)，認(rèn)真研究解決人大工作中存在的困難和問題。各級人大及其常委會(huì)自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作放到全市工作大局和同級黨委中心任務(wù)中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，把黨委的決策部署轉(zhuǎn)化為人大工作思路、務(wù)實(shí)舉措和具體行動(dòng)，使人大工作與中心工作同頻共振。蘭州市委召開全市人大工作會(huì)議，制定出臺(tái)了《中共蘭州市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的實(shí)施意見》，對人大工作提出新的要求;召開全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè);建立健全黨委聯(lián)系人大工作、定期研究人大工作、人大負(fù)責(zé)同志列席黨委有關(guān)會(huì)議等工作機(jī)制。

（二）堅(jiān)持以人民為中心。蘭州市各級人大及其常委會(huì)優(yōu)先把涉及群眾切身利益的重大民生事項(xiàng)納入工作議題，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是聚焦群眾關(guān)切抓立法工作。圍繞民生關(guān)切保障性立法，先后制定出臺(tái)了大氣污染防治、中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理、物業(yè)管理、養(yǎng)犬管理等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的地方性法規(guī)，通過法治保障人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。立法項(xiàng)目征集、編制立法規(guī)劃計(jì)劃、法規(guī)論證審議都向公眾征求意見，最大限度凝聚各方面共識，使立法的民意基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。如，《蘭州市出租車條例》制定過程中征求到的意見建議超過了3000條。二是突出民生福祉抓監(jiān)督工作。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，把人民群眾普遍關(guān)注、期盼解決的突出問題優(yōu)先列為重點(diǎn)監(jiān)督議題。如，蘭州市人大常委會(huì)連續(xù)兩年深入開展“誰不把群眾的事當(dāng)事，我們就拿誰來說事”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)人民群眾高度關(guān)注的停車場建設(shè)、季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。三是注重聯(lián)系群眾抓代表工作。堅(jiān)持人民主體地位，充分發(fā)揮代表作用，保持同人民群眾的密切聯(lián)系。如，市人大常委會(huì)制定《蘭州市人大常委會(huì)關(guān)于市人大代表聯(lián)系社區(qū)（村）的意見》，開展“為人民辦好事就一定要辦好”代表大走訪活動(dòng)，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與代表、代表與人民群眾的密切聯(lián)系，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促使黨的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的行動(dòng)自覺。各級人大以“人大代表之家”“人大代表工作站”規(guī)范化運(yùn)行為重點(diǎn)，以代表小組活動(dòng)為抓手，推動(dòng)代表與人民群眾開展經(jīng)常性聯(lián)系和走訪，及時(shí)將人民群眾所思所盼反映上來。同時(shí)，組織開展“疫情防控人大代表在行動(dòng)”“脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)”等活動(dòng)，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的困難和問題。

（三）著力夯實(shí)法治基礎(chǔ)。蘭州市各級人大及其常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作，充分發(fā)揮備案審查信息平臺(tái)作用，依法審查報(bào)送備案的規(guī)范性文件，加大監(jiān)督糾正力度，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。推動(dòng)地方立法“精細(xì)化”。堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作，注重“小切口”立法、精細(xì)化立法，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、有效解決突出問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，科學(xué)選擇和安排立法項(xiàng)目，提前介入法規(guī)起草工作，深入開展立法咨詢和立法論證，對專業(yè)性較強(qiáng)的立法調(diào)研、法規(guī)起草、立法后評估等工作委托專設(shè)的立法咨詢研究基地實(shí)施，有效防止立法中的利益偏向。如，圍繞大氣污染防治，制定了10余部與大氣污染防治工作有關(guān)的地方性法規(guī)，兩次修訂《蘭州市大氣污染防治條例》，通過立法助推蘭州市穩(wěn)定退出全國十大重污染城市行列。推動(dòng)法律監(jiān)督“實(shí)效化”。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，相繼對預(yù)算法、傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、土壤污染防治法、道路交通安全法、消防法等30余部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，深入查找法律實(shí)施中帶有普遍性的突出問題，找準(zhǔn)影響法律實(shí)施的癥結(jié)關(guān)鍵和深層次原因，并有效解決。

（四）創(chuàng)新工作方式。一是創(chuàng)新立法工作機(jī)制。著眼高質(zhì)量立法，制定了《蘭州市地方立法條例》，健全完善法規(guī)起草機(jī)制、審議機(jī)制、公眾參與機(jī)制，實(shí)行立法項(xiàng)目開題報(bào)告會(huì)、法規(guī)草案公開征求意見等制度，確保法規(guī)務(wù)實(shí)管用。如，對于專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，委托高等院校、科研院所等第三方起草，有效確保立法科學(xué)性、公正性。加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，提升立法工作水平，在蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)、蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)設(shè)立了3個(gè)立法研究基地，聘請了35名立法咨詢專家，設(shè)立了13個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)。二是創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。按照《中共蘭州市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的意見》，健全完善了監(jiān)督工作流程，細(xì)化實(shí)化了監(jiān)督法賦予人大的七種監(jiān)督形式。建立了人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展、政府向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理等制度。把專題詢問作為創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要手段，每年圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題確定1-2項(xiàng)工作開展專題詢問。近年來，蘭州市人大常委會(huì)圍繞水污染防治、穩(wěn)增長、養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育等開展專題詢問;榆中縣人大常委會(huì)針對縣住建局工作落實(shí)不到位的問題開展了質(zhì)詢;紅古區(qū)人大常委會(huì)將計(jì)劃、預(yù)算審查工作由“二審制”改為“三審制”。三是創(chuàng)新代表工作機(jī)制。深化“兩聯(lián)系”制度，規(guī)范“人大代表之家（站）”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)代表小組活動(dòng)全覆蓋。建立健全代表建議統(tǒng)一交辦、重點(diǎn)督辦和答復(fù)反饋等工作機(jī)制，對主任會(huì)議確定的重點(diǎn)建議進(jìn)行現(xiàn)場督辦。制定了代表履職管理辦法，建立了代表履職檔案，實(shí)行了代表履職報(bào)告制度，健全代表履職評價(jià)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。蘭州市人大常委會(huì)共建立市級代表履職檔案362份，考核代表690人次，代表履職優(yōu)秀率每年都達(dá)到90%以上;各選舉單位共組織開展述職活動(dòng)1200余次，3500余名代表向選民進(jìn)行了現(xiàn)場述職。

從調(diào)研的情況看，蘭州市在加強(qiáng)人大及其常委會(huì)建設(shè)方面作出了積極努力，取得了一定成效，但與新時(shí)代對人大工作的新要求相比較，還存在一些短板問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是人大意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。各級各部門不同程度對人大工作的重要性認(rèn)識有偏差，尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不向人大主席團(tuán)提交重大事項(xiàng)，人大工作存在被邊緣化的現(xiàn)象。部分從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)干部受“二線”思想影響，對新時(shí)代人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”定位認(rèn)識還不到位，從全局審視和謀劃人大工作的站位還不夠高，用新思想新理念推進(jìn)人大工作的舉措還不夠有力，開拓的意識不強(qiáng)，創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

二是立法精細(xì)化水平還不夠高。人大主導(dǎo)立法的作用發(fā)揮還不夠完全，立法質(zhì)量還不夠高，部分地方性法規(guī)針對性、可操作性還不強(qiáng)，在突出地方特色、力求務(wù)實(shí)管用方面還有差距，立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分，立法隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。地方法規(guī)出臺(tái)時(shí)間過于綿長，有時(shí)原來意圖規(guī)范的事項(xiàng)待出臺(tái)時(shí)有些樣態(tài)已發(fā)生變化，法規(guī)制定的時(shí)效性需要加強(qiáng)。

三是監(jiān)督工作實(shí)效還不夠強(qiáng)。目前，開展監(jiān)督工作運(yùn)用的大多還是視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取報(bào)告等方式，但執(zhí)法檢查中對照法律條款查找問題督促整改還不夠嚴(yán)格，視察調(diào)研查找問題提出建議還不夠精準(zhǔn)，聽取報(bào)告后對審議意見跟蹤督辦落實(shí)還不夠有力，特別是通過質(zhì)詢等剛性手段推動(dòng)“一府一委兩院”解決實(shí)際問題還不夠經(jīng)常，監(jiān)督工作實(shí)效還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是代表名額和結(jié)構(gòu)與實(shí)際不相適應(yīng)。目前，蘭州市各級人大代表結(jié)構(gòu)名額是省人大常委會(huì)10年前根據(jù)人口數(shù)核定的，但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口遷移已發(fā)生很大變化，新群體、新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，代表結(jié)構(gòu)的組成、名額的分配與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)，一定程度上影響了人大代表作用的發(fā)揮。

五是代表主體作用發(fā)揮還不夠充分。激勵(lì)代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的硬性機(jī)制還沒有完全建立起來。“人大代表之家”和“人大代表工作站”在代表培訓(xùn)、開展活動(dòng)、聯(lián)系群眾等方面的平臺(tái)作用發(fā)揮還不夠。各級人大代表在了解民情、反映民意、集中民智方面發(fā)揮作用還不夠突出。代表工作的方式方法還需要不斷探索創(chuàng)新，服務(wù)保障水平還需要持續(xù)提升。

六是機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善。因機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制等因素，各級人大及其常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)仍不健全，一些必要的工作部門還未做到應(yīng)設(shè)必設(shè)，比如永登、榆中等縣的人大常委會(huì)沒有設(shè)立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)。一些新設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)存在“有機(jī)構(gòu)、無編制”，以及離崗待退人員占編、工作力量不足等共性問題，導(dǎo)致區(qū)縣人大“一人一委（室）”“一工委（室）兼多工委（室）職責(zé)”的現(xiàn)象普遍存在。

七是干部隊(duì)伍力量有待充實(shí)。各級人大及其常委會(huì)干部隊(duì)伍普遍存在年齡偏大、活力不足、創(chuàng)新不夠等問題，缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的專業(yè)人才和從事文字綜合方面的人才，縣鄉(xiāng)人大干部的選任交流渠道不暢，存在人大干部交流難、提任難、轉(zhuǎn)任難等問題。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大部分人大主要負(fù)責(zé)人在主抓人大工作的同時(shí)，還分管部分黨委口的工作，導(dǎo)致工作精力分散、專職人員不專、兼職人員緊缺、工作力量薄弱的問題長期存在。

八是上下聯(lián)動(dòng)還不夠經(jīng)常。上下級人大之間沒有形成統(tǒng)一規(guī)范、完善嚴(yán)密的聯(lián)系制度，通常是通過會(huì)議、培訓(xùn)、座談等常規(guī)形式交流工作，經(jīng)常性的工作聯(lián)系聯(lián)動(dòng)不多，特別是在開展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研、代表建議督辦以及解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作中的實(shí)際困難問題上協(xié)同發(fā)力不夠。

九是特色亮點(diǎn)工作宣傳報(bào)道總結(jié)推廣還不夠深入。全市各級人大系統(tǒng)與宣傳系統(tǒng)、媒介媒體之間的聯(lián)系還不夠經(jīng)常化，對自身特色亮點(diǎn)工作總結(jié)提煉不夠、宣傳報(bào)道不夠。對人大制度理論研究和實(shí)踐探索創(chuàng)新不夠，形成的一些做法沒有很好的鞏固和拓展，能復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)少。

為積極貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，有效破解全市各級人大工作和建設(shè)中的難題，進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代人大工作完善發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)研組提出以下意見建議。

1.大力推進(jìn)民主法治建設(shè)。在十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期間，要不斷提高法治蘭州的建設(shè)速度和建設(shè)水平，探索建立與時(shí)俱進(jìn)、管用有效的地方法規(guī)體系，不斷提升在城市發(fā)展和管理中運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。

2.不斷提高立法精細(xì)化水平。健全完善人大主導(dǎo)立法的工作機(jī)制，堅(jiān)持“小切口”立法、精細(xì)化立法，不斷由總結(jié)經(jīng)驗(yàn)式立法向引領(lǐng)推動(dòng)式立法轉(zhuǎn)變。認(rèn)真謀劃編制好十四五立法規(guī)劃，加快制定完善與國家、省上法律體系和治理體系相配套、具有鮮明蘭州特色的地方性法規(guī)。加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，提前參與法規(guī)起草工作，積極推動(dòng)、督促、指導(dǎo)政府及其部門履行好立法工作各環(huán)節(jié)的相關(guān)職責(zé)。進(jìn)一步建立健全人大代表參與立法工作機(jī)制，完善立法咨詢專家論證制度，充分發(fā)揮立法研究基地、立法咨詢專家和立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，為十四五期間蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治保障。

3.切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。不斷深化對監(jiān)督工作的認(rèn)識，堅(jiān)持監(jiān)督的定位和原則，聚焦監(jiān)督的指向和重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督的形式和方法，緊緊圍繞黨委想做、政府能做、群眾盼做的重點(diǎn)工作依法開展監(jiān)督。聚焦十四五目標(biāo)任務(wù)和省、市委決策部署，通過開展綜合性監(jiān)督、鏈條式監(jiān)督、跟蹤式監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)式監(jiān)督，督促“一府一委兩院”改進(jìn)工作，推動(dòng)黨中央重大決策和各級黨委部署貫徹落實(shí)，憲法和法律法規(guī)有效實(shí)施。強(qiáng)化專題詢問力度，推進(jìn)專題詢問常態(tài)化、詢問過程公開化。利用專業(yè)力量輔助監(jiān)督，每年確定1至2項(xiàng)重要議題與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督。

4.著力提升代表服務(wù)保障水平。根據(jù)人口變化實(shí)際、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況及改革發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化代表名額和結(jié)構(gòu)比例，清晰認(rèn)定劃分人大代表界別，使人大代表更具代表性和廣泛性。深入貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會(huì)精神，研究制定市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的具體措施，持續(xù)推進(jìn)代表工作制度創(chuàng)新、監(jiān)督實(shí)踐創(chuàng)新、活動(dòng)方式創(chuàng)新，促進(jìn)代表橋梁紐帶作用、匯聚民智作用、建言獻(xiàn)策作用、督促推動(dòng)作用得到有效發(fā)揮。持續(xù)深化“兩聯(lián)系”制度，拓展專業(yè)代表小組活動(dòng)，豐富代表履職方式，提高代表視察調(diào)研、議案提出、群眾工作等方面的活動(dòng)質(zhì)效。嚴(yán)格代表履職管理，健全完善履職考核、不合格代表退出等機(jī)制，建立代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)。積極探索代表依法履職的方式方法，借鑒運(yùn)用先進(jìn)地區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)。

5.注重規(guī)范人大機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委人大工作會(huì)議精神，從人大工作實(shí)際出發(fā)， 著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力，不斷加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、人員編制相一致。上下協(xié)同加大與組織、編制部門的溝通銜接，積極爭取設(shè)立必要的機(jī)構(gòu)，增加人員編制，切實(shí)解決基層人大無機(jī)構(gòu)、缺編制、人員少、干部流動(dòng)不暢等突出問題。

6.持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化常委會(huì)組成人員和人大干部年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，選配具有法律、財(cái)經(jīng)、環(huán)保、社會(huì)管理等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性干部和優(yōu)秀年輕干部從事人大工作，建議年齡達(dá)45周歲以上的干部一般不再交流到人大工作，增強(qiáng)人大工作的專業(yè)力量和活力。通過調(diào)劑事業(yè)編、調(diào)配“三支一扶”“進(jìn)村進(jìn)社”“公益性崗位”人員等靈活方式，充實(shí)基層人大工作力量。重視人大年輕干部的選拔培養(yǎng)，進(jìn)一步暢通人大干部進(jìn)出渠道，切實(shí)解決人大干部只進(jìn)不出的問題。

7.積極推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在人大及其常委會(huì)行使職權(quán)、服務(wù)代表、宣傳工作等方面的作用，積極創(chuàng)新載體，在構(gòu)建辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、無紙化會(huì)議系統(tǒng)、電子表決系統(tǒng)、人大網(wǎng)站和微信公眾號等信息化平臺(tái)建設(shè)上持續(xù)用力，全力推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)。進(jìn)一步整合信息平臺(tái)資源，優(yōu)化資源布局，著力打造集備案審查、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)、代表履職服務(wù)等為一體的綜合性信息平臺(tái)，以更富成效的信息化建設(shè)助推人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

8.加強(qiáng)上下級人大的溝通聯(lián)動(dòng)。建立上下級人大對口聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切上下級人大之間的工作聯(lián)系。不斷加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研、代表建議督辦等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決基層人大工作中的困難和問題。