湖北省糧食局：完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系 全面提升保供穩(wěn)價(jià)能力

2020 年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，湖北省糧食部門圍繞糧食保供穩(wěn)價(jià)，先后打響了“抗疫應(yīng)急保供”和“疫后補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”兩場硬仗。

一、迎大考應(yīng)大戰(zhàn)，確保糧油量足價(jià)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)

一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照國家糧食和物資儲備局五省聯(lián)動機(jī)制和“周邊保武漢、統(tǒng)籌保市州”總體思路，迅速制定應(yīng)急保供聯(lián)動方案，第一時(shí)間啟動領(lǐng)導(dǎo)包片督辦和日監(jiān)測日報(bào)告機(jī)制，每周進(jìn)行監(jiān)測分析調(diào)度。服從省防指統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)與商務(wù)、財(cái)政、中儲糧的協(xié)調(diào)，主動與武漢市三大國有商超對接，形成保供合力。二是掌握調(diào)控糧源。堅(jiān)持復(fù)工保供、增儲保供，提請省防指將274 家糧油企業(yè)納入“停不得”企業(yè)名單，免收地方儲備交易手續(xù)費(fèi)，多措并舉開辟復(fù)工復(fù)產(chǎn)綠色通道。7 天內(nèi)將全省成品糧庫存由15 天的供應(yīng)量提高到30 天。集中省級成品糧儲備專門支援武漢和恩施等銷區(qū)供應(yīng)。三是穩(wěn)住源頭價(jià)格。在國家局支持下緊急投放80 萬噸托市糧，限時(shí)限價(jià)成交25 萬噸地方儲備，為加工企業(yè)提供充足糧源。協(xié)調(diào)加工企業(yè)與“放心糧油”市場網(wǎng)點(diǎn)和城市商超對接，及時(shí)解決小包裝面粉供給緊張等問題。組織省內(nèi)435 家糧油企業(yè)作出“不漲價(jià)”承諾。據(jù)監(jiān)測，疫情期間湖北所有生活物資中，糧價(jià)是最穩(wěn)定的。四是加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。安排1.7 億元專項(xiàng)資金支持企業(yè)應(yīng)急增儲、加工、供應(yīng)。采購42 萬只口罩等防控物資發(fā)放給復(fù)工企業(yè)。協(xié)調(diào)解決企業(yè)物流運(yùn)輸、原料采購等突出問題。針對網(wǎng)絡(luò)輿情，迅速通過新聞發(fā)布會、抖音短視頻等形式正面回應(yīng)、有效發(fā)聲，僅短視頻點(diǎn)擊量就達(dá)1300 萬人次，有效穩(wěn)定了社會預(yù)期。

二、查漏洞補(bǔ)短板，及時(shí)完善應(yīng)急保障體系

針對湖北省應(yīng)急體系中存在的區(qū)域性應(yīng)急能力不足、儲備品種結(jié)構(gòu)不能滿足應(yīng)急需求、應(yīng)急保供渠道不暢、輿情應(yīng)對處置能力不足等問題，從四個(gè)方面出實(shí)招、下功夫，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。一是建設(shè)糧食應(yīng)急保障中心，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。啟動實(shí)施三級糧食應(yīng)急儲備保障中心建設(shè)，并將其納入省委、省政府疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)“十大工程”和“任務(wù)清單”，制定三年行動方案。2020 年全省落實(shí)應(yīng)急補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目127 個(gè)，總投資3.2 億元。二是調(diào)整地方儲備品種結(jié)構(gòu)，保障糧食應(yīng)急需要。貫徹加強(qiáng)糧食儲備安全管理改革文件精神，出臺具體措施對完善豐富地方儲備品種作出制度性安排。積極探索“以需定儲”辦法，增加飼料糧儲備，確保武漢市主城區(qū)和銷區(qū)的成品糧儲備。三是推動融合整合，打通終端供應(yīng)堵點(diǎn)。推動“放心糧油”市場網(wǎng)絡(luò)融入應(yīng)急保障體系，引導(dǎo)大型商超終端零售網(wǎng)點(diǎn)建立省內(nèi)直采機(jī)制。組織糧食加工企業(yè)、軍供企業(yè)主動與“放心糧油”配送銷售網(wǎng)點(diǎn)、商超對接，實(shí)現(xiàn)平急結(jié)合、軍民融合。四是加大資金扶持力度，強(qiáng)化政策保障。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.24億元。省財(cái)政計(jì)劃三年投入3 億元，首批資金1.78 億元已用于44個(gè)銷區(qū)、山區(qū)縣市應(yīng)急保障中心建設(shè)。每年安排3000 萬元用于糧油應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營維護(hù)。部分地區(qū)積極爭取政府專債支持。

三、強(qiáng)體制建機(jī)制，全面提升糧油保供能力

一是完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)糧食應(yīng)急工作原則，推動建立應(yīng)急保供聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。整合資源建立新型糧油市場監(jiān)測預(yù)警體系。修改完善糧食應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)。增強(qiáng)輿情應(yīng)對能力。二是探索建立平戰(zhàn)結(jié)合新機(jī)制。統(tǒng)籌糧食應(yīng)急體系、優(yōu)質(zhì)糧食工程、軍民融合工程，推進(jìn)糧食應(yīng)急儲備保障中心各環(huán)節(jié)、各功能有效融合，密切與市場銜接，積極探索“平時(shí)自營、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的平戰(zhàn)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制。三是完善余缺調(diào)劑機(jī)制。落實(shí)地方儲備集中管理方案，增強(qiáng)省級調(diào)控能力。解決玉米、大豆等短缺品種調(diào)運(yùn)瓶頸，加快建設(shè)沿長江、漢江糧食物流節(jié)點(diǎn)。四是健全線上線下融合保供機(jī)制。支持企業(yè)發(fā)展直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購、無接觸配送等糧油供應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式，打造線上線下融合的糧油保供新機(jī)制。