建省糧食和物資儲(chǔ)備局：推動(dòng)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制取得實(shí)效

近年來(lái)，福建通過(guò)抓責(zé)任、嚴(yán)考核、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效推進(jìn)糧食安全各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)糧食安全責(zé)任意識(shí)提升

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。福建省委、省政府高度重視糧食和物資儲(chǔ)備工作，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)糧油保供穩(wěn)價(jià)決不能出現(xiàn)任何差池。

二是強(qiáng)化制度保障。2020 年全國(guó)考核工作動(dòng)員部署會(huì)后，省委、省政府立即研究貫徹落實(shí)。省委深改委研究通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理實(shí)施方案，省政府出臺(tái)進(jìn)一步落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的十二條措施，明確機(jī)關(guān)部門(mén)責(zé)任。《福建省糧食安全保障條例》草案完成二次復(fù)核，列入2021年立法計(jì)劃提請(qǐng)審議項(xiàng)目。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省委將責(zé)任制考核工作列入專(zhuān)項(xiàng)督查事項(xiàng)。省政府將重要考核任務(wù)列入約談事項(xiàng)，對(duì)未完成的由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市政府主要領(lǐng)導(dǎo)并予以通報(bào)。省市縣三級(jí)政府均成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的考核工作組，抓好日常監(jiān)督。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)糧食安全考核效能提升

一是聚焦指標(biāo)優(yōu)化。在考核內(nèi)容上加大難度，增加重要考核指標(biāo)倒扣分項(xiàng)。提出自評(píng)中未按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分的予以加倍扣分，以及部分考核指標(biāo)按地區(qū)排名打分拉開(kāi)評(píng)分梯度等規(guī)則。對(duì)設(shè)區(qū)市現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)行全覆蓋，加重現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分占比，由20%提高到30%。

二是聚焦過(guò)程監(jiān)管。建立考核聯(lián)絡(luò)機(jī)制，局機(jī)關(guān)每個(gè)處室對(duì)口聯(lián)系1～2 個(gè)省直成員單位和1～2 個(gè)設(shè)區(qū)市，及時(shí)跟蹤、收集考核進(jìn)展情況。2020 年8 月省紀(jì)委監(jiān)委派出6 個(gè)組對(duì)省市縣儲(chǔ)備糧情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查報(bào)告直呈省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)。從檢查情況看，福建省糧食安全總體趨穩(wěn)，糧食儲(chǔ)備庫(kù)存賬實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量總體良好。

三是聚焦問(wèn)題整改。要求考核排名靠后的3 個(gè)設(shè)區(qū)市政府在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)向省政府作出書(shū)面說(shuō)明，提出整改措施與時(shí)限。深入開(kāi)展2016—2019 年考核問(wèn)題“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，列出問(wèn)題清單，限時(shí)要求整改完成。

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，促進(jìn)糧食安全保障水平提升

一是內(nèi)外兼修穩(wěn)供給。針對(duì)福建缺糧實(shí)際，將糧食供給保障列為考核重中之重。對(duì)內(nèi)實(shí)施糧播面積產(chǎn)量一票否決，實(shí)行訂單收購(gòu)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)做強(qiáng)水稻制種產(chǎn)業(yè)，全省雜交水稻制種面積產(chǎn)量均占全國(guó)15%以上，兩系稻制種量占全國(guó)80%。對(duì)外實(shí)施引糧入閩獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持每年舉辦福建糧洽會(huì)，先后從協(xié)作省份調(diào)入糧食近億噸。2020 年還承辦第三屆中國(guó)糧食交易大會(huì)，規(guī)模和效果創(chuàng)新高。

二是建管并舉強(qiáng)儲(chǔ)備。以考核為抓手，聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委、省政府督查室對(duì)糧庫(kù)建設(shè)、儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)等進(jìn)行督促推進(jìn)。全面完成新一輪糧庫(kù)64 個(gè)項(xiàng)目254 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)容建設(shè)任務(wù)。探索完善“儲(chǔ)加結(jié)合”輪換新機(jī)制，實(shí)行“一年一輪換”。2020 年增加省級(jí)稻谷儲(chǔ)備，并從原糧儲(chǔ)備規(guī)模內(nèi)轉(zhuǎn)增省級(jí)大米儲(chǔ)備1.7 萬(wàn)噸。

三是量質(zhì)齊抓保安全。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在確保市場(chǎng)數(shù)量供應(yīng)方面，每年安排2000 萬(wàn)元糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持加工企業(yè)技改，在全省確定166 家糧食應(yīng)急加工企業(yè)、1476 家應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管方面，“餐桌污染”治理連續(xù)20 年列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在全國(guó)率先建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，全面實(shí)施糧食從田間到餐桌全鏈條監(jiān)管。