2021 年糧食和物資儲備工作怎么干？

會議指出，2021 年糧食和物資儲備工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦國家糧食和物資儲備安全核心職能，突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時(shí)代主題，堅(jiān)守安全穩(wěn)定廉政“三條底線”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)市場、保安全，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全保障體系，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100 周年。

會議指出，2021 年糧食和物資儲備工作，要在七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)更大突破。

一、深化儲備改革，強(qiáng)化“兩項(xiàng)考核”，在完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)更大突破

堅(jiān)定不移抓好糧食儲備安全管理改革任務(wù)落地見效。要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，抓好關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理若干意見配套文件的制定和執(zhí)行，確保如期高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)。要切實(shí)把認(rèn)識統(tǒng)一到文件精神上來，嚴(yán)格執(zhí)行到位，不打折扣、不搞變通。會同有關(guān)部門，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度和會商協(xié)作，及時(shí)研究解決貫徹落實(shí)中遇到的問題，打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，跑好改革“最后一公里”。

充分發(fā)揮糧食安全省長責(zé)任制考核導(dǎo)向作用。國家局將會同有關(guān)部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，完善強(qiáng)化考核制度機(jī)制，把全面保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任和重點(diǎn)任務(wù)壓緊壓實(shí)。年度考核要早安排、早開展，把年度重點(diǎn)任務(wù)與考核方案整合起來，將定期考核和日常監(jiān)督結(jié)合起來，用好考核結(jié)果，進(jìn)一步調(diào)動各級重農(nóng)抓糧、保障安全的積極性。

強(qiáng)化中央儲備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺規(guī)范性文件，積極推動考核工作制度化。要深入開展實(shí)地考核，全面掌握儲備實(shí)情動態(tài)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測管理，增強(qiáng)日常監(jiān)管對年度考核的支撐作用。要跟進(jìn)督導(dǎo)問題整改，敦促企業(yè)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)控、堵塞漏洞。

二、加快推動立法修規(guī)，創(chuàng)新強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，在實(shí)施依法治理上實(shí)現(xiàn)更大突破

深入貫徹習(xí)近平法治思想，抓住大好時(shí)機(jī)，乘勢而為全力推動立法修規(guī)進(jìn)程。盡快推動《糧食安全保障法》和《糧食儲備安全管理?xiàng)l例》提請審議。要進(jìn)一步深化研判論證，做好戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備領(lǐng)域立法相關(guān)工作。新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》正式頒布后，要及時(shí)制修訂配套實(shí)施規(guī)章和規(guī)范指引，并采取多種方式，廣泛宣傳解讀。各地要積極創(chuàng)造條件，加快糧食和物資儲備地方立法。要大力開展糧食管理依法行政示范單位創(chuàng)建，提高法治機(jī)關(guān)建設(shè)水平。

要加快完善長效機(jī)制，著力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步鞏固兩項(xiàng)“大清查”成果，開展問題整改情況“回頭看”，全面加強(qiáng)中央儲備庫存監(jiān)管。創(chuàng)新方法，深入推進(jìn)信息化監(jiān)管，建立信用監(jiān)管平臺，采取突擊抽查、交叉執(zhí)法檢查等方式，勇于“亮劍”，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法。對涉糧涉儲案件，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查辦一起，實(shí)行聯(lián)合懲戒。完善12325 熱線運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮糧食監(jiān)管全天候、“直通車”的作用。

三、著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量，加強(qiáng)重大問題研究，在謀大勢謀長遠(yuǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破

要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照與國家“十四五”規(guī)劃同步編制的要求，做好糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、糧食倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技與人才發(fā)展、糧食和物資儲備信息化等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，力爭上半年陸續(xù)報(bào)批印發(fā)。各單位要根據(jù)自身實(shí)際，積極推進(jìn)有關(guān)規(guī)劃編制工作。要堅(jiān)持“謀大、謀遠(yuǎn)、謀新、謀實(shí)”，上下聯(lián)動、集聚智慧，合理確定目標(biāo)指標(biāo)、思路舉措和重點(diǎn)任務(wù)，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。要研究確定一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大政策、重大舉措和重大工程項(xiàng)目，力求“十四五”期間取得一批突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極建設(shè)糧食和物資儲備高端智庫，深入開展重大問題前瞻性研究，多謀新法實(shí)招，力求見事早、行動快。

四、強(qiáng)化糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障，在保供穩(wěn)市和提升收儲調(diào)控能力上實(shí)現(xiàn)更大突破

要確保供給、市場不出問題。要加強(qiáng)糧食監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注糧油市場供需及價(jià)格情況，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，做好政策性糧源投放、市場糧源調(diào)度等工作，切實(shí)維護(hù)糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行。

要認(rèn)真組織糧食收購。堅(jiān)持完善最低收購價(jià)政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，積極協(xié)調(diào)解決倉容、資金、運(yùn)力等實(shí)際問題，優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。

要積極促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。精心辦好第四屆中國糧食交易大會，做到有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)，著力放大展會效應(yīng)。加強(qiáng)國家糧食交易平臺體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)糧食宏觀調(diào)控能力。推廣湖北“荊楚大地”服務(wù)應(yīng)急保供的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“中國好糧油”與糧食應(yīng)急等融合發(fā)展。

五、深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，在糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破

要加快制定“六大行動”實(shí)施方案，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要圍繞建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，放大糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，推廣“湖州模式”和“阜南樣板”等經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。要加強(qiáng)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。要適時(shí)召開第二次現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，推出可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)典型，推介一批有特色、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地因地制宜、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

要大力開展節(jié)約糧食行動，重點(diǎn)做好倉儲、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)減損工作，搞好糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)，積極推廣綠色低溫儲糧和適度加工技術(shù)。要精心辦好糧食科技活動周、世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等活動，進(jìn)一步營造愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的新風(fēng)尚。

六、加快項(xiàng)目建設(shè)，壯大儲備實(shí)力，在保障儲備安全上實(shí)現(xiàn)更大突破

要抓緊抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。依托糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施專項(xiàng)，謀劃一批投資億元以上項(xiàng)目，支持高標(biāo)準(zhǔn)糧倉、綠色倉儲、現(xiàn)代糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急能力建設(shè)。

要健全完善能源儲備體系，完善強(qiáng)化戰(zhàn)略物資儲備，強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)物資保障。認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用疫情防控應(yīng)急保障經(jīng)驗(yàn)，加快推動完成《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》修訂工作。修訂完善中央防汛救災(zāi)物資儲備管理辦法，做好增儲工作。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，加快構(gòu)建與防范應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。

七、深入實(shí)施科技和人才興糧興儲，大力推動信息化應(yīng)用，在增強(qiáng)動能和提高效能上實(shí)現(xiàn)更大突破

要注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，加快儲備設(shè)施技術(shù)改造升級。

要深化糧油科研院所改革，支持共建高校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大高層次人才選拔培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對技能人才評價(jià)工作的指導(dǎo)。

要大力推動信息化建設(shè)向應(yīng)用階段轉(zhuǎn)換，整合資源、打通數(shù)據(jù)、貫通應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)糧食和物資儲備信息化“一網(wǎng)通、一張圖、一張表”，全面提高現(xiàn)代化管理水平。

會議還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)模范機(jī)關(guān)，激勵擔(dān)當(dāng)作為。

加強(qiáng)黨對糧食和物資儲備工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對中央決策部署緊盯不放、狠抓落實(shí)，有令必行、有禁必止。要持續(xù)提高基層黨建工作質(zhì)量，積極創(chuàng)建“四強(qiáng)支部”，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

加快推動“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”。要堅(jiān)定信心、久久為功。自覺對標(biāo)對表中央最新精神，深入落實(shí)國家局黨組“兩決定一意見”和“五句話”總體要求，往深處走、往實(shí)處做。要順勢而為、完善方法?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大膽探索創(chuàng)新，在眼界境界、方式手段、整體效果方面再上新水平。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流力度，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，把想干事、肯干事、能干成事的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)做到把方向、管大局、保落實(shí)。要按照國家局黨組關(guān)于干部綜合素質(zhì)專業(yè)能力提升方案，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、作風(fēng)錘煉、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，對照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“七種能力”，查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)長補(bǔ)短，努力成為行家里手。

大力營造真抓實(shí)干濃厚氛圍。要增強(qiáng)“建功必定有我”的擔(dān)當(dāng)，大事難事面前能夠主動請纓、沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)。要立說立行、馬上就辦，抓鐵有痕、踏石留印。要尊重基層、支持基層、服務(wù)基層，千方百計(jì)幫助一線同志排憂解難。要以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，對善于作為、實(shí)績突出的干部大膽使用，為敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考佑凸膭?，鞏固拓展風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好局面。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。要嚴(yán)格履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。對不擔(dān)當(dāng)、不作為的，要失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。要精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真開展警示教育，動態(tài)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)約談提醒，做到抓早抓小、防微杜漸。要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

堅(jiān)決守好安全穩(wěn)定廉政“三條底線”。要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，提高本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要積極穩(wěn)妥化解矛盾，保持和諧穩(wěn)定。要像珍惜生命一樣珍惜自己的節(jié)操，修身養(yǎng)德、嚴(yán)于律己，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活。