奮進(jìn)“十四五”：牢牢把住主動(dòng)權(quán)

全國糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局，搶抓用好機(jī)遇，育新機(jī)爭主動(dòng)。

會(huì)議指出，未來五年，處在糧食和物資儲(chǔ)備安全極端重要性的凸顯期、“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的難得機(jī)遇期、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中攻堅(jiān)期。要十分珍惜、搶抓用好難得機(jī)遇，務(wù)求在思想觀念、治理方式、發(fā)展質(zhì)量、保障能力等方面加快轉(zhuǎn)變提升，爭取主動(dòng)，贏得未來。

牢牢把住改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

“十四五”時(shí)期，糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展到了一個(gè)新的關(guān)頭。這個(gè)關(guān)頭之“新”，在于從破題起勢、立柱架梁轉(zhuǎn)向全面展開、縱深推進(jìn)。主要表現(xiàn)為，由糧食安全領(lǐng)域改革，進(jìn)一步向統(tǒng)籌各類儲(chǔ)備安全拓展 ；由理順體制機(jī)制、解決存量問題，進(jìn)一步向增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、培植發(fā)展優(yōu)勢拓展；由科學(xué)謀劃、頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步向走深走實(shí)、落地見效拓展。

形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，我們必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。要按照有效市場和有為政府更好結(jié)合的要求，在管理體制、監(jiān)管方式、調(diào)控手段、資源優(yōu)化配置等方面深化改革。要深刻把握改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，乘勢而上、盡銳出戰(zhàn)，向深化改革要?jiǎng)恿?，向轉(zhuǎn)型發(fā)展要活力，更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

牢牢把住安全發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

習(xí)近平總書記深刻指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！秉h的十九屆五中全會(huì)首次把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻而復(fù)雜變化。要認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀，始終堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，全面強(qiáng)化糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的儲(chǔ)備物質(zhì)基礎(chǔ)。

“五谷者，萬民之命，國之重寶?！绷?xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上就糧食安全作出了深刻闡述和重要部署，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)國家糧食安全一以貫之的高度重視?！笆种杏屑Z、心中不慌”在任何時(shí)候都是真理，解決好十四億人口的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握好“多”與“少”、“質(zhì)”與“量”、生產(chǎn)與流通、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、政府與市場、國內(nèi)與國外“六對(duì)關(guān)系”，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，切實(shí)扛穩(wěn)保障國家糧食安全的政治責(zé)任。同時(shí)，要全面加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，進(jìn)一步夯實(shí)戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)急需的基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

牢牢把住高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

黨中央已將高質(zhì)量發(fā)展確立為“十四五”發(fā)展主題。高質(zhì)量發(fā)展是管全局的，要貫穿到工作全過程和各領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在更高水平上發(fā)揮糧食和物資儲(chǔ)備“穩(wěn)定器”作用。堅(jiān)持“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)“三鏈協(xié)同”，實(shí)施“六大行動(dòng)”，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量，滿足人民群眾由“吃得飽”到“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”的美好需求。要充分激發(fā)第一動(dòng)力、用好第一資源，依靠科技創(chuàng)新為糧食和物資儲(chǔ)備賦能，帶動(dòng)管理理念、方式、手段等全面提升。高質(zhì)量發(fā)展是破立并舉、爬坡過坎的過程，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，敢于突破、勇爭一流，下決心打好有全局意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

牢牢把住融合發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

資源共享、融合發(fā)展是大勢所趨。以融合促創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)興糧興儲(chǔ)，服務(wù)改革發(fā)展大局是一篇大文章。比如，機(jī)構(gòu)改革紅利持續(xù)釋放，統(tǒng)籌用好資源，潛力巨大；國家儲(chǔ)備點(diǎn)多面廣，特色優(yōu)勢明顯，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，前景廣闊；暢通糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大有作為；信息化技術(shù)與監(jiān)管業(yè)務(wù)融合起來，將為管糧管儲(chǔ)插上“科技的翅膀”。堅(jiān)持全系統(tǒng)“一盤棋”，統(tǒng)籌優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，通盤用好設(shè)施資源，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確保平時(shí)備得足、儲(chǔ)得好、管得住，關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

牢牢把住規(guī)劃引領(lǐng)的主動(dòng)權(quán)

“十四五”時(shí)期的糧食和物資儲(chǔ)備工作，在基礎(chǔ)條件、外部環(huán)境、覆蓋領(lǐng)域、重點(diǎn)難點(diǎn)、方式方法等方面，都與以往有很大不同，科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。要通過編制規(guī)劃深化認(rèn)識(shí)。在反復(fù)研究論證的過程中，形成對(duì)未來五年發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的精準(zhǔn)研判和科學(xué)安排，做到思路清、方向明。要通過編制規(guī)劃凝聚共識(shí)。開門問策，集思廣益，爭取支持，營造有利的外部環(huán)境。

牢牢把住依法治理的主動(dòng)權(quán)

用法律這把“利劍”守護(hù)好“天下糧倉”和“大國儲(chǔ)備”。積極推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備立法修規(guī)，健全法律法規(guī)體系，完善各類規(guī)章制度，依法依規(guī)管權(quán)管事管人。深入總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的行之有效做法，及時(shí)把改革成果上升為法律規(guī)范。法律的生命力在于執(zhí)行。提高依法行政水平，創(chuàng)新強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，在法治軌道上加快糧食和物資儲(chǔ)備治理體系和治理能力現(xiàn)代化。