優(yōu)質(zhì)糧食工程顯成效 糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣

文/本刊編輯部 李雯雯

優(yōu)質(zhì)糧食工程是財政部、國家糧食和物資儲備局“十三五”時期組織實施的重大工程，是順應農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、主動作為做好糧食市場和流通文章出臺的重大政策，也是在更高水平保障國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力舉措。

該工程自2017 年實施以來，累計投入中央財政資金215億元，帶動地方和社會投資600 多億元；建成糧食產(chǎn)后服務中心4000 多個，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機構(gòu)1500 余個，扶持中國好糧油示范縣389 個；涌現(xiàn)出“吉林大米”“山西小米”“廣西香米”“齊魯糧油”“皖美糧油”“天府菜油”“荊楚大地”等一批區(qū)域公共品牌；一批骨干企業(yè)做優(yōu)做大做強，一批特色園區(qū)集聚集約發(fā)展，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)與提質(zhì)并重，推動了糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，已成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。

優(yōu)質(zhì)糧食工程成效顯著

優(yōu)質(zhì)糧食工程在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食收儲制度改革，搞活糧食流通、促進農(nóng)民增收、提升品牌影響力、引導健康消費等方面成效顯著。近年來，財政部、國家糧食和物資儲備局不斷完善政策措施，先后制定印發(fā)《關于深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見》等政策文件和實施指南，中央財政連續(xù)4 年給予資金補助支持，推動優(yōu)質(zhì)糧食工程順利實施。

目前，優(yōu)質(zhì)糧食工程正處于第一輪全面收尾總結(jié)、新一輪抓緊謀劃推進的重要節(jié)點。本刊獲悉，2017 年以來，國家糧食和物資儲備局統(tǒng)籌推進糧食產(chǎn)后服務體系、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系、“中國好糧油”行動計劃三個子項建設，各地聚焦目標任務，精心謀劃實施一批項目，有力推動了優(yōu)質(zhì)糧食工程項目落地見效。

“截至2020 年底，各地重點實施9238 個項目，其中已開工建設8888 個、完工7798 個，開工率96.2%、完工率84.4%，除2020年項目，均基本完工或進入收尾階段。”國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設司司長錢毅介紹說，“累計投入中央財政補助資金40 多億元，傾斜支持258 個原國家級貧困產(chǎn)糧縣實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的有機銜接。”

據(jù)介紹，第一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實現(xiàn)既定目標?？茖W布點建設的糧食產(chǎn)后服務中心實現(xiàn)了全國產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務體系全覆蓋；國家、省、市、縣四級質(zhì)檢機構(gòu)網(wǎng)絡不斷健全，提高糧食質(zhì)檢機構(gòu)裝備和服務功能，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測覆蓋面提升60%；“中國好糧油”行動計劃推動糧食產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給4700 萬噸。隨著優(yōu)質(zhì)糧食工程實施和糧食收儲制度改革不斷深入，糧食收購逐步由政策性收購為主轉(zhuǎn)向市場化收購為主，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價趨勢明顯。

2017 年以來，國家糧食和物資儲備局連抓、緊抓優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力培育推廣典型經(jīng)驗尤其是浙江“湖州模式”和安徽“阜南樣板”的典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動了糧食產(chǎn)業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動”和“三鏈協(xié)同”。“今年將召開第二次全國優(yōu)質(zhì)糧食工程現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，繼續(xù)推出可復制可推廣的先進典型，引導各地因地制宜、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動優(yōu)質(zhì)糧食工程取得新的更大成效。”錢毅說。

糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推開

“十三五”期間，在優(yōu)質(zhì)糧食工程引領下，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展由點及面、全面推開。

2017 年以來，國家糧食和物資儲備局突出頂層設計與基層創(chuàng)新實踐相結(jié)合，連續(xù)3 年召開全國加快推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，探索形成“一二三四五”思路舉措，山東濱州、黑龍江五常、河南漯河和浙江湖州的經(jīng)驗先后在全國推廣，“三鏈協(xié)同”趨勢明顯，“五優(yōu)聯(lián)動”勢頭良好，涌現(xiàn)出一批可推廣、可復制的典型經(jīng)驗。

本刊獲悉，“十四五”時期，國家糧食和物資儲備局將打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，在更高水平上提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)保障糧食安全與鄉(xiāng)村振興的有機統(tǒng)一。接下來，將在以下三方面著手，開創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是做好“十四五”頂層設計。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在鞏固拓展第一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實施成果的基礎上，統(tǒng)籌現(xiàn)有支持政策，進一步加大扶持力度，充分調(diào)動各方積極性，全面激發(fā)主體、要素和市場的活力，培育糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，加快建設現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

二是扎實開展“六大行動”。系統(tǒng)總結(jié)梳理優(yōu)質(zhì)糧食工程實施3年多來的創(chuàng)新實踐與經(jīng)驗做法，聚焦補短板、強弱項，把開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費提升“六大行動”作為優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版的重要內(nèi)容。堅持增產(chǎn)和提質(zhì)并重，著力提高糧食產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三是進一步發(fā)揮典型示范帶動作用。堅持抓重點、出亮點、樹典型，注重發(fā)揮延伸優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈條、整體提升糧食安全保障能力、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興等多重效果，挖掘和培樹更多具有創(chuàng)新性、可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。圍繞建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，放大糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，大力推進建鏈、補鏈、強鏈，打造糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。