芻議新時(shí)期基層黨建工作的策略分析

付廷安

摘要：基層黨組織是黨的基層組織，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是一切工作和戰(zhàn)斗力的基石。新時(shí)期，基層黨組織建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)、要?jiǎng)?chuàng)新、要落實(shí)好黨和國(guó)家事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、為人民搭好服務(wù)平臺(tái)，為基層各項(xiàng)工作提供有效的保障，成為了急需破解的新課題。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基層黨組織;推進(jìn);策略

一、新時(shí)期基層黨組織建設(shè)取得的主要成就

黨的十八大以來，在新時(shí)代黨的組織路線的正確指引下，黨的基層組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，覆蓋面不斷擴(kuò)大、作用持續(xù)增強(qiáng)，黨員的數(shù)量和質(zhì)量都有了很大程度的提高，廣大黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。具體表現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)

各基層黨組織建立健全了議事規(guī)則和決策程序，能夠自覺地執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，較好地發(fā)揮了黨的民主集中制原則，黨政聯(lián)席會(huì)議制度和民主生活會(huì)制度等得到了較好的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切結(jié)合各單位的中心工作，研判新形勢(shì)、新情況，破解新問題，不斷探索基層黨建工作的新路徑。改革不斷深入，一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、思想開闊、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐具M(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，使基層黨組織班子的整體素質(zhì)得到了有效提升。

（二）思想理論建設(shè)初見成效

各基層黨組織能夠始終把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首要位置，能夠始終自覺地把理論學(xué)習(xí)與事業(yè)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，提升領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和思想觀念。十八大以來，通過常態(tài)化開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，如：群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學(xué)習(xí)教育等一系列的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，激勵(lì)廣大黨員干部以及黨員為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力學(xué)習(xí)工作;積極創(chuàng)新思想政治工作方式方法，增強(qiáng)了思想政治工作的影響力、親和力和向心力，從而取得了思想政治理論建設(shè)的成效。

（三）組織建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

各基層黨組織十分重視“六化建設(shè)”，配齊配強(qiáng)黨支部書記和委員。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)支委的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)出早培養(yǎng)、早教育、重質(zhì)量、規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)規(guī)范化和制度化，發(fā)展黨員工作日趨完善。各基層黨組織能夠扎實(shí)開展工作，對(duì)發(fā)展黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)做到了從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)基層黨建工作給予了及時(shí)的指導(dǎo)和監(jiān)督，有效地提高了黨員教育與發(fā)展質(zhì)量。

二、新時(shí)期基層黨組織建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，取得了明顯的成效，但是隨著新的發(fā)展，新的挑戰(zhàn)及問題接踵而來，同時(shí)，我們也清醒地看到，基層黨組織建設(shè)還存在一些不足。

（一）部分基層黨組織負(fù)責(zé)人的黨建意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作開展得不扎實(shí)

基層黨務(wù)工作者理論水平有待提高，受組織架構(gòu)的影響，大多數(shù)基層黨務(wù)工作者都是兼職，缺少對(duì)黨的理論進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí)與研究。部分黨務(wù)工作者從事黨建工作時(shí)間很短、經(jīng)驗(yàn)較少，對(duì)黨建工作缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的黨建工作難以有效應(yīng)對(duì)。甚至有些基層黨組織沒有配備專職黨務(wù)工作人員，多數(shù)以兼職為主，專職人員較少。

（二）部分基層黨組織缺乏活動(dòng)保障機(jī)制

黨建活動(dòng)的創(chuàng)新，離不開一定的條件保障，目前，制約黨建活動(dòng)創(chuàng)新的主要問題之一是活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?；A(chǔ)活動(dòng)場(chǎng)所不完善，成為基層黨組織工作難以推進(jìn)的阻礙因素之一。部分基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所雖保證了數(shù)量，但建設(shè)層次參差不齊?；鶎狱h支部層面，固定的活動(dòng)場(chǎng)所更少，很難保證黨建活動(dòng)的正常開展。

（三）部分基層黨組織生活質(zhì)量不高，存在弱化虛化現(xiàn)象

一些基層黨組織生活僅限于發(fā)展黨員、選舉表決、組織參觀考察或傳達(dá)上級(jí)黨委下發(fā)的文件，還有一些支部的黨組織生活形式化較重，組織不規(guī)范，在內(nèi)容形式上也過于單調(diào)，組織生活質(zhì)量不高。很多基層黨組織平時(shí)工作任務(wù)繁重，日程安排非常緊，支部全體黨員很難開展集中活動(dòng)，很難保障組織生活質(zhì)量，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠到位，黨的組織生活基本停留在表面活動(dòng)上，沒有更多的創(chuàng)新。

三、新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的推進(jìn)策略

新形勢(shì)下，各基層黨組織建設(shè)要以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，抓好基層，打好基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，配強(qiáng)隊(duì)伍，完善機(jī)制，創(chuàng)新品牌，全面提升基層組織力。

（一）繼續(xù)延伸黨內(nèi)主題教育

深度推進(jìn)主題教育常態(tài)化制度化，鞏固主題教育成果，以主題教育為活動(dòng)載體，以“兩學(xué)一做”“黨史學(xué)習(xí)”為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”“主題黨日”為抓手，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化制度化。重點(diǎn)學(xué)習(xí)主題教育必學(xué)書目，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨史指定書籍、《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》作為學(xué)習(xí)和實(shí)踐的重中之重，緊密結(jié)合全國(guó)政治工作會(huì)議精神文件要求，對(duì)基層黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。不斷推動(dòng)黨內(nèi)教育與中心工作深度融合，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）嚴(yán)格黨的組織生活制度

一是提高各級(jí)黨組織對(duì)黨內(nèi)基本組織生活內(nèi)容的掌握，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話制度。二是加強(qiáng)支部工作標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一印制發(fā)放黨委、黨政聯(lián)席會(huì)、黨總支、黨支部、黨小組會(huì)議記錄本、主題黨日記錄本和制作發(fā)放黨員個(gè)人學(xué)習(xí)記錄本等。三是推行工作日黨員佩戴徽章，增強(qiáng)黨員身份意識(shí)和黨員歸屬感。

（三）開展主題黨日活動(dòng)

一是明確主題黨日活動(dòng)內(nèi)容。黨支部按照上級(jí)要求，每月開展主題黨日活動(dòng)。通過組織集中學(xué)習(xí)教育、社會(huì)幫扶活動(dòng)、集中交納黨費(fèi)、重溫入黨誓詞、文體活動(dòng)等，錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。二是利用新媒體平臺(tái)開展黨員“政治生日”活動(dòng)。通過建立黨員“政治生日”臺(tái)賬，發(fā)送“政治生日”新媒體祝福，重溫入黨誓詞，在政治生日時(shí)進(jìn)行一次談心談話，辦一件有意義的事情等豐富多彩的活動(dòng)方式，使黨員們切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感，強(qiáng)化身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

結(jié)語

黨的建設(shè)重在基層，黨的建設(shè)根在基層，黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，每個(gè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，先鋒模范作用凸顯，黨的力量就會(huì)增強(qiáng)，破解新時(shí)代所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力就會(huì)加強(qiáng)，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的偉大征程就會(huì)動(dòng)力十足。新時(shí)代基層黨組織建設(shè)要實(shí)事求是，以問題為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，落細(xì)落實(shí)，大力做好黨員思想政治工作，進(jìn)一步提高基層黨組織科學(xué)化發(fā)展水平，努力為基層黨組織建設(shè)發(fā)展和質(zhì)量提升提供人才保證和智力支持。

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