堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

摘要：隨著我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，國(guó)有企業(yè)散亂、規(guī)模小的格局被徹底改變，國(guó)有資產(chǎn)逐漸相關(guān)國(guó)家的安全，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及重要領(lǐng)域當(dāng)中。目前，在我國(guó)的紡織業(yè)、食品制造業(yè)方面，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)相比以往比重下降了將近12%，然而分布在比較基礎(chǔ)的行業(yè)以及支柱型的國(guó)有資產(chǎn)卻在短時(shí)間內(nèi)上升到了50%的比重，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及優(yōu)化之后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)無(wú)論是國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展、民計(jì)民生等行業(yè)和領(lǐng)域占據(jù)著重要地位，在天然氣石油、通信、軍工等方面國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)了近90%的比例。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色;推進(jìn);國(guó)有經(jīng)濟(jì);調(diào)整改革

經(jīng)過(guò)幾十年的改革開放之后，我國(guó)國(guó)企無(wú)論在管理體制還是運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力都在進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制能力以及對(duì)社會(huì)的影響力也在不斷提升，在新時(shí)代的新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中面對(duì)的是更加復(fù)雜的環(huán)境，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中也有了更多的壓力和阻礙，同時(shí)也肩負(fù)著更重大的國(guó)家使命，所以必須要堅(jiān)持正確的國(guó)有企業(yè)改革方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)，不斷壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)[1]。

1國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展走了一條中國(guó)特色的道路

改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民走向了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在短短的幾十年之間，取得了良好的成就。在改革的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)逐漸確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，也建立了以公有制為主，和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)有企業(yè)在改革開放的初期，就做出了很多戰(zhàn)略性調(diào)整，例如擴(kuò)權(quán)讓利、重組和并購(gòu)、承包經(jīng)營(yíng)、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度等等。從短短三年的改革脫困做到做強(qiáng)做優(yōu)，不斷培養(yǎng)在國(guó)際上都具有競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，經(jīng)過(guò)了不斷探索、不斷分析、不斷深化的改革歷程，終于在當(dāng)前走出來(lái)一條極具中國(guó)特色的成功改革道路[2]。當(dāng)下，公司制股份制改革取得了良好的效果，通過(guò)相關(guān)的戰(zhàn)略投資推行規(guī)范改制的境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。我國(guó)絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)都進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)多元化，成為了控股或者參股公司。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革面已經(jīng)超過(guò)了90%，一些中央企業(yè)和中央企業(yè)的下屬公司改革從2002年的30%左右已經(jīng)提升到了70%左右，截止到2015年中央企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)外，上市公司已經(jīng)達(dá)到了將近400家，同時(shí)央企的資產(chǎn)總額也達(dá)到了55%左右是，凈資產(chǎn)的69%左右，營(yíng)業(yè)收入的60%基本都在已經(jīng)上市的公司。同時(shí)，國(guó)務(wù)院依據(jù)公司法在央企的深入推進(jìn)建立模范董事會(huì)試點(diǎn)不斷探索，適合中國(guó)特色的企業(yè)治理模式，使國(guó)有企業(yè)無(wú)論在決策還是在改革中都變得更加科學(xué)合理管理方面也更加高效，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也在進(jìn)一步加強(qiáng)[3]。

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了明顯的變化，是為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需求，國(guó)企不斷深化內(nèi)部改革模式，全員勞動(dòng)合同制、競(jìng)爭(zhēng)上崗和薪資待遇為主的薪資制度，建立了干部可上可下，普通職工能進(jìn)能出，工資隨著能力能升能降的機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)有一大批企業(yè)已經(jīng)完成了面向全社會(huì)的職工競(jìng)爭(zhēng)上崗、量化考核、末位淘汰等，員工的收入會(huì)與績(jī)效直接掛鉤的市場(chǎng)化機(jī)制。國(guó)有企業(yè)當(dāng)中的一些企業(yè)家也在不斷探索工資集體協(xié)商、股權(quán)、期權(quán)、中長(zhǎng)期激勵(lì)等相關(guān)制度。特別是國(guó)有企業(yè)在招聘高管的過(guò)程中，也逐漸進(jìn)行了管理人才的職場(chǎng)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化，在高管的選聘上取得了重大突破。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)上開始了進(jìn)一步調(diào)整，以往國(guó)有企業(yè)的規(guī)模小、內(nèi)部散亂的發(fā)展格局基本已經(jīng)被改變，國(guó)有企業(yè)也逐漸與國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及重要行業(yè)的關(guān)系越來(lái)越密切。新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制到現(xiàn)在來(lái)看還是比較完善的，按照黨的十八大確定的這個(gè)原則，中央省合適三個(gè)不同級(jí)別，分別組建了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表著政府來(lái)履行國(guó)有資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人職責(zé)。在機(jī)構(gòu)的實(shí)際設(shè)置上，也實(shí)現(xiàn)了政府公共管理職能和企業(yè)負(fù)責(zé)人職能的分離真正實(shí)現(xiàn)了政企分離，為政企分離奠定了基礎(chǔ)。國(guó)資委是國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)人的重大代表，需要掌控定位不斷履行改革職責(zé)，完成企業(yè)內(nèi)的一系列業(yè)績(jī)考核，薪資分配責(zé)任追究等約束機(jī)制，不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)行能力和財(cái)務(wù)監(jiān)督能力，以及監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的管控能力、自主創(chuàng)新能力以及風(fēng)險(xiǎn)防控能力，不斷落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)的保值、升值，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)尊重國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不過(guò)多的干預(yù)，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠使國(guó)有企業(yè)真正獨(dú)立成長(zhǎng)起來(lái)，成為市場(chǎng)主體[4]。

2國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮的重要作用

長(zhǎng)久以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決服從中央的宏觀調(diào)控，并且不斷做大做強(qiáng)主業(yè)，保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)具有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)使命，國(guó)有企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，淘汰了一些落后的產(chǎn)能，提高了產(chǎn)業(yè)的集中度和技術(shù)改造速度。同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打造了很多知名品牌，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展裝備制造和新一代的信息技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)，建立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟率先以規(guī)?；癁橹鞯纳a(chǎn)模式，同時(shí)國(guó)有企業(yè)更為注重的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷創(chuàng)新以往的商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)環(huán)節(jié)和銷售服務(wù)兩端的延伸轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)[5]。此外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在“走出去”的國(guó)際產(chǎn)業(yè)運(yùn)作中起主導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)特別是央企采取“走出去”的方式進(jìn)行對(duì)外投資合作已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在各種所有制發(fā)展中具有不可替代的作用。國(guó)有企業(yè)通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、共享技術(shù)資源，帶動(dòng)了各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)最為注重的是把自身的技術(shù)、規(guī)模、人才等優(yōu)勢(shì)與我國(guó)的其他私人企業(yè)機(jī)制靈活的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ)和相互融合，在近年來(lái)也呈現(xiàn)出了共同發(fā)展的趨勢(shì)，例如電信企業(yè)帶動(dòng)了移動(dòng)設(shè)備制造商、內(nèi)容服務(wù)供應(yīng)商等一大批新時(shí)代企業(yè)的發(fā)展，另外工程建設(shè)企業(yè)也在不斷發(fā)揮著資金，技術(shù)品牌等優(yōu)勢(shì)，承包各種大型工程帶動(dòng)了我國(guó)設(shè)備，制造，勞務(wù)，輸出和工程建設(shè)等的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的和諧共生與協(xié)調(diào)發(fā)展能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)相互扶持的作用，共同為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量[6]。

在實(shí)踐下能夠充分表明，國(guó)有企業(yè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)和重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的核心力量，同時(shí)也是我國(guó)黨執(zhí)政的關(guān)鍵基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)換一種層面來(lái)說(shuō)，是全國(guó)人民的企業(yè)是造福全國(guó)人民服務(wù)社會(huì)的企業(yè)，這也就代表著做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)不僅能夠壯大我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還能發(fā)揮出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的民族凝聚力和國(guó)防實(shí)力，以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等等具有著不可代替的作用。在提高人們生活水平的方面，也有著重要的意義，能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展[7]。

3堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)定不移地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展

在國(guó)企改革過(guò)程中，我們也能更加清楚地看到國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中肯定會(huì)面臨著很多艱難的問(wèn)題，包括了國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)仍然缺乏，或者可以說(shuō)是不夠完善的，國(guó)有企業(yè)的資本流動(dòng)機(jī)制不夠順暢，以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)在布局調(diào)整過(guò)程中舉步維艱。與世界上其他優(yōu)秀企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新能力和內(nèi)部管理水平上還有很大的差距，這一點(diǎn)必須得到清醒的認(rèn)識(shí)。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步學(xué)習(xí)、認(rèn)真理解、全面貫徹中央決策部署，牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革的正確方向，才能真正堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革[8]。因此，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，才能更加順利地壯大我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。我國(guó)憲法中明確表示，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展黨的十八大，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了全面的表述，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程當(dāng)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)只有加強(qiáng)不能削弱，才能深入推動(dòng)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使國(guó)有資本更加深入地投入到我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域當(dāng)中，向更具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行集中。要推動(dòng)大型企業(yè)的發(fā)展，加快培育一批更加具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際企業(yè)當(dāng)中的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)吸收民間資本來(lái)參與國(guó)有企業(yè)的改革也是必不可少的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的帶頭作用，促進(jìn)我國(guó)全體所有制企業(yè)的共同發(fā)展[9]。黨中央歷來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)最為重視的就是企業(yè)當(dāng)中的黨組織建設(shè)，在以往的實(shí)踐中可以證明黨建工作是支撐國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的核心，更是國(guó)有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)秀的政治資源是國(guó)有企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障[10]，因此，必須堅(jiān)持黨在國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入探索新時(shí)代企業(yè)制度下黨組織的核心作用和核心方式，努力把企業(yè)內(nèi)的黨組織政治優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化成屬于企業(yè)內(nèi)部的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部黨干部原則與市場(chǎng)化選聘的充分結(jié)合，加強(qiáng)擴(kuò)大招聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的范圍，進(jìn)一步推進(jìn)選人用人機(jī)制，職業(yè)化市場(chǎng)化，專業(yè)化，系統(tǒng)化和國(guó)際化，營(yíng)造優(yōu)秀的人才，讓優(yōu)秀的人才在國(guó)有企業(yè)中脫穎而出，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。最后加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)工作也是非常重要的，這項(xiàng)工作開展的順利與否，與國(guó)有企業(yè)改革的科學(xué)性是有著密切關(guān)系的，只有加強(qiáng)了此項(xiàng)工作的建設(shè)，才能為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

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個(gè)人簡(jiǎn)介：趙建瑞，（1976.11-），男，山西盂縣，漢，本科，高級(jí)工程師，國(guó)有企業(yè)改革。