葡語國家基礎(chǔ)設(shè)施投資機遇

夏曉

新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟和國際貿(mào)易帶來了前所未有的沖擊，中國和葡語國家也遭受了不同程度的影響，貿(mào)易和投資往來顯著下滑。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年1—8月，中國與葡語國家的貿(mào)易額同比下降5.8%，其中2月單月貿(mào)易額環(huán)比降幅達30%。對此，中非發(fā)展基金、中葡合作發(fā)展基金董事長宋磊表示，相信疫情對中葡經(jīng)貿(mào)合作的影響是短暫的，困難是階段性的，中國和葡語國家間的優(yōu)勢互補將長期存在，互利合作的大趨勢不會逆轉(zhuǎn)。

“對于中國和葡語國家之間的合作來說，基礎(chǔ)設(shè)施一直是傳統(tǒng)合作領(lǐng)域，也是重要合作領(lǐng)域。中國在交通、通訊、水利、電力等建設(shè)領(lǐng)域有著長期而成功的合作經(jīng)驗，能為各方帶來了實實在在的好處?！敝衅险搲ò拈T）常設(shè)秘書處副秘書長丁恬說。

圣多美和普林西比

圣多美和普林西比（簡稱“圣普”）位于非洲的幾內(nèi)亞灣東南部，距離非洲中部和西部主要城市飛行航程約3小時。人口結(jié)構(gòu)年輕，因此成為非洲乃至世界最有潛力的市場之一。

據(jù)中葡論壇（澳門）常設(shè)秘書處圣多美和普林西比派駐代表施蒙格介紹，圣普重點發(fā)展規(guī)劃之一是要把圣普打造為非洲中西部地區(qū)的服務(wù)中心和物流中心。政府相信大興基建工程，發(fā)展高效而富有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)，以及營造良好的營商環(huán)境至關(guān)重要。為打造這樣一個區(qū)域性服務(wù)平臺，政府儲備了很多項目，有些正在推進，很多大型國際企業(yè)，包括很多中國企業(yè)都表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

圣普深水港項目準備建設(shè)一個區(qū)域性的集裝箱運轉(zhuǎn)港，這里將成為圣普商品進出口的一個主要通道。據(jù)悉，當?shù)卣呀?jīng)組織了公開招標，并與一家集設(shè)計、建造、融資、運營等多種業(yè)務(wù)于一體的集團進行了深入的談判與接洽。預計第一階段的工程金額為2.5億美元，2021年年初將完成所有相關(guān)談判事宜并簽署合同。

圣普為逐步過渡到使用清潔能源，將對電力系統(tǒng)進行更新升級。大河流域計劃建造三個水電站，預計投資額為6000萬美元左右，裝機總量為16兆瓦，目前正籌備水電站的公開招標。另外，還計劃在圣多美島或普林西比島建造一個裝機總量在1—3兆瓦的水電廠，并對這個區(qū)域已有的發(fā)電場進行改造升級，涉及金額為1800萬美元。此外，預計還將投入2000萬美元對已有的國家電網(wǎng)進行升級擴建。

公路和衛(wèi)生系統(tǒng)也將改造升級。圣普政府在雙邊、多邊合作的幫助下，對公路領(lǐng)域、水資源處理和供應(yīng)領(lǐng)域以及在衛(wèi)生系統(tǒng)進行了投資，預計這方面還會有更多項目出臺。社會住房方面，在中國的幫助下，一些社會住房建設(shè)項目正在進行之中。

圣普多次被評為世界十大旅游目的地之一，最近5年內(nèi)，圣多美和普林西比的游客數(shù)量呈增長趨勢，相關(guān)研究表明這一趨勢將會持續(xù)，基建和服務(wù)領(lǐng)域的投資對于保持這一增長趨勢非常重要，政府十分歡迎新建旅館以及其他旅游業(yè)相關(guān)基建設(shè)備的投資提案。

施蒙格表示，最近幾年圣普在世界銀行營商環(huán)境排名一直在上升，排名成績在非洲國家和葡語國家中非常亮眼。政府為吸引更多的投資，對司法領(lǐng)域如稅法和銀行法進行了改革，并通過了新的投資法，專門為公司開設(shè)了辦理業(yè)務(wù)的窗口。此外，圣普的地理位置優(yōu)勢為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件，希望借助與中國的友好關(guān)系，更好地融入到“一帶一路”倡議，這也符合圣普要打造世界物流中心戰(zhàn)略定位，相信雙方互利共贏的合作將大有可為。

莫桑比克

莫桑比克位于南部非洲的東海岸，毗鄰印度洋，具有非常重要的戰(zhàn)略地位，中國是莫桑比克重要的合作伙伴。

莫桑比克駐華大使瑪麗亞·古斯塔瓦表示，當前莫桑比克正致力于修復國內(nèi)在2019年遭受強熱帶氣旋“肯尼斯”損毀的基礎(chǔ)設(shè)施，其中受損最嚴重的地區(qū)是莫桑比克中部及北部的4個省份。當前莫桑比克的首要任務(wù)是要提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。在疫情新常態(tài)的背景下，政府制定了重振本國經(jīng)濟的相關(guān)政策，希望完善并擴大公路、橋梁和鐵路網(wǎng)絡(luò)，促進港口、漁業(yè)、通信現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造水庫灌溉以及衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾填埋廠，并擴充其容量。

當?shù)卣谕七M多項基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目，如公路、水利以及衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域。在住房領(lǐng)域，計劃在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃和建設(shè)，為青年和弱勢群體提供更好的居住條件；港口和鐵路領(lǐng)域，也有多項正在推進和籌備的項目，每項都在積極跟合作方進行相關(guān)磋商。

古斯塔瓦表示，融資方面也有詳細規(guī)劃，例如可以通過特許經(jīng)營合同采取建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓模式或者是工程總承包模式對莫桑比克境內(nèi)項目進行投資和合作。法律框架為投資方提供相關(guān)便利和優(yōu)惠政策，以保障投資方的資產(chǎn)和權(quán)利在國內(nèi)受到法律的保護，包括產(chǎn)權(quán)、向國外轉(zhuǎn)移股息等。

幾內(nèi)亞比紹

幾內(nèi)亞比紹位于西非海岸，面積3.6萬平方公里。國家發(fā)展規(guī)劃中制定了國家發(fā)展的主線以及農(nóng)、漁、旅游和礦業(yè)4個主要經(jīng)濟增長點。為了實現(xiàn)上述領(lǐng)域的發(fā)展，提高國家經(jīng)濟競爭力，幾內(nèi)亞比紹迫切需要加強各領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中葡論壇（澳門）常設(shè)秘書處幾內(nèi)亞比紹派駐代表馬立文介紹說，交通領(lǐng)域有15個優(yōu)先發(fā)展項目，其中9個是公共投資，6個可以采取PPP模式，投資總額達4.317億美元；能源和水資源領(lǐng)域有11個項目，其中8個是公共投資，3個采取PPP模式，投資總額預計能達到4.676億美元；電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，有5個項目，3個是公共投資，2個可采取PPP的模式，投資總額預計為9050萬美元；城市規(guī)劃和發(fā)展方面，有6個優(yōu)先發(fā)展項目，其中5個是公共投資，1個可采取PPP模式。

未來，預計在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域至少能吸引12.113億美元投資，在項目建設(shè)和運營的階段將提供優(yōu)惠政策。

東帝汶

東帝汶是亞洲唯一一個葡語國家，2002年恢復獨立。政府在2011年就成立了基礎(chǔ)設(shè)施基金（簡稱“IF”），旨在為國家超過100萬美元預算的基建項目提供資金支持。其重點支持領(lǐng)域包括：水和電力供應(yīng)及電網(wǎng)建設(shè)、公路和橋梁網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與升級改造、空港海港建設(shè)、教育衛(wèi)生、旅游等等。能源領(lǐng)域是IF投資的重點，截至目前已為將近600個項目提供了約6億美元的資金支持，IF正在進行的投資項目是電網(wǎng)改造，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和石油天然氣開發(fā)將是其未來工作重點。

東帝汶政府制定了《2011—2030年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，以創(chuàng)造就業(yè)機會，減少貧困，提高居民生活質(zhì)量。該發(fā)展規(guī)劃涉及公路、港口、碼頭、機場、電信、電力等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃旨在創(chuàng)造更佳方法以獲取最大回報，推動非石油經(jīng)濟的發(fā)展，刺激私營經(jīng)濟的增長；提高社會保障水平，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資，依靠天然氣發(fā)電，保障電力供應(yīng)，降低用電成本；在陸路海路及航空領(lǐng)域投資，新建及改擴建一批重點項目，提升全國運輸效率。在此規(guī)劃指導下，東帝汶近年來依托不斷增長的石油基金，大力加強教育、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國電網(wǎng)建成，諸多國家級公路項目陸續(xù)開工。

中葡論壇（澳門）常設(shè)秘書處東帝汶派駐代表東晨光表示，中國與東帝汶的經(jīng)濟合作主要集中在基建領(lǐng)域，近年來，越來越多中國企業(yè)赴東帝汶投資建設(shè)大型基建項目，主要涉及國家電網(wǎng)、高速公路、港口等項目。

為實現(xiàn)疫后經(jīng)濟復蘇，2020年8月，東帝汶政府已開始實施經(jīng)濟復蘇計劃，幫助國民減輕因疫情引起的財政和稅務(wù)方面的負擔。中長期目標是希望在2—3年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇，促進農(nóng)業(yè)、旅游、建筑、教育、新能源、通訊等領(lǐng)域的發(fā)展。例如，通過歷史建筑物修復、鄉(xiāng)村道路建設(shè)，促進旅游業(yè)發(fā)展；通過海底光纜建設(shè)，把東帝汶跟其他的國家連接，促進東帝汶經(jīng)濟發(fā)展。