地鐵工程施工階段的造價(jià)控制方法

高偉、李績根

（中建五局土木工程有限公司，湖南 長沙530022）

1 造價(jià)控制構(gòu)成

建筑施工中的工程造價(jià)從本質(zhì)上講是工程產(chǎn)品的價(jià)格組成，價(jià)格的結(jié)構(gòu)也是形成價(jià)格的因素，主要以工程的生產(chǎn)成本、收益利潤和產(chǎn)生稅金三個(gè)要素所組成。工程造價(jià)還會(huì)受到外部環(huán)境影響，因此，工程的產(chǎn)品價(jià)格要符合價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)還要以巨大的政府投資和公益性投資為支撐。工程的產(chǎn)品價(jià)格有著自身的優(yōu)勢(shì)與無法替代的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，一般產(chǎn)品以大批量生產(chǎn)為主，需要接受統(tǒng)一的定價(jià)，而一些建筑工程產(chǎn)品，由于受到外部環(huán)境、工程結(jié)構(gòu)規(guī)模及不同工程的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多方面因素影響，使得該類產(chǎn)品價(jià)格無法接受統(tǒng)一的定價(jià)，需要根據(jù)不同產(chǎn)品的實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)分。其二，工程產(chǎn)品先計(jì)價(jià)后生產(chǎn)的模式，是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)周期較長，且所涉及的環(huán)節(jié)眾多，當(dāng)前期投資大時(shí)會(huì)無形中加劇企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。所以，要將產(chǎn)品報(bào)價(jià)提交并進(jìn)行生產(chǎn)。不過，要注意的是造價(jià)會(huì)受到建設(shè)周期等多方面影響，產(chǎn)生價(jià)格波動(dòng)，因此具體的造價(jià)具有不穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性，需要及時(shí)根據(jù)施工的情況而定[1]。

2 地鐵工程施工階段造價(jià)管理價(jià)值分析

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也加速了城市發(fā)展的步伐，使得城市日常的道路已經(jīng)無法更好地去滿足人們出行的需求，急迫需要建立與之相匹配的出行方案，以期在緩解城市擁堵這一壓力的同時(shí)，也能夠?yàn)槿藗兊某鲂刑峁┒鄻踊倪x擇。而地鐵作為目前一種新型的軌道交通方式，為人們的出行帶來很大的便利，也緩解了日常城市擁堵的問題，對(duì)于提升城市交通運(yùn)行效率有很大的幫助。但是在地鐵工程建設(shè)的過程中，會(huì)面臨著工程量大且施工的工期相對(duì)較長以及施工工藝較高等一系列的要求，因此，在實(shí)際施工時(shí)會(huì)涉及很多的施工專業(yè)，再加上地鐵工程的施工投資成本較高以及施工的特殊性，使得整個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工需要保持同時(shí)進(jìn)行的狀態(tài)。還有需要考慮的是，由于地鐵工程是在地下施工的，需要提前了解地質(zhì)情況，不免會(huì)出現(xiàn)一系列設(shè)計(jì)變更，若是變更程度較大時(shí)，會(huì)造成一些工作處于相對(duì)被動(dòng)的局面，因此，更是需要加強(qiáng)對(duì)于地鐵施工階段的造價(jià)控制水平，還要注重前期的調(diào)研，充分了解地下的土質(zhì)情況，盡可能地減少施工中的設(shè)計(jì)變更[2]。在具體施工時(shí)引進(jìn)全新的施工工藝，能夠有效提高工程施工效率，也能夠避免因工藝過于陳舊所造成一系列不必要的開支，更能夠提高施工效率和工程的質(zhì)量，確保工程在預(yù)期的范圍內(nèi)按時(shí)進(jìn)行和交工。

不可否認(rèn)的是，在城市交通建設(shè)過程中，地鐵項(xiàng)目作為一個(gè)較為理想的項(xiàng)目，有著較大的運(yùn)輸能力，且運(yùn)行速度較快，穩(wěn)定性極強(qiáng)。地鐵運(yùn)行中采用的動(dòng)力為電力，對(duì)城市的環(huán)境保護(hù)也起到一定的作用。因此，地鐵工程的建設(shè)是有益于城市的發(fā)展的，在施工過程中，要注意造價(jià)控制以及施工時(shí)資金的有效管理，來避免額外的開支，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

3 地鐵工程施工階段對(duì)造價(jià)的影響因素

第一點(diǎn)，工程招投標(biāo)方面的影響因素。在招投標(biāo)過程中，若是招標(biāo)的范圍沒能夠科學(xué)明確地選擇，對(duì)于許多地鐵工程施工而言，會(huì)帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此務(wù)必要嚴(yán)格按照工程實(shí)際情況來選擇適當(dāng)?shù)姆猪?xiàng)工程進(jìn)行公開招標(biāo)。除此之外，還有一些地鐵工程沒能夠嚴(yán)格按照施工圖紙來招標(biāo)，由于所涉及的地質(zhì)條件勘探不夠充分以及具備的技術(shù)不夠成熟等影響因素，無法科學(xué)利用施工圖來招標(biāo)。針對(duì)這一情況，許多招標(biāo)會(huì)通過提升可變項(xiàng)目單價(jià)或者減少不變項(xiàng)目單價(jià)等一系列手段，采取商務(wù)方面的報(bào)價(jià)來減少結(jié)算。

第二點(diǎn)，設(shè)計(jì)變更方面的因素。因?yàn)榈罔F工程施工階段之前的準(zhǔn)備不夠充分，特別是缺少必要的地質(zhì)勘查以及資料不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)需要進(jìn)行變更和調(diào)整。例如，南京地鐵二號(hào)線構(gòu)建的過程中，在穿過秦淮河時(shí)，并沒有提前詳細(xì)考察這一地區(qū)的客觀實(shí)際情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這種問題時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重新的變更和調(diào)整，也因?yàn)檫@一情況增加了800多億元的額外工程造價(jià)。與此同時(shí)，有許多地鐵工程項(xiàng)目、施工方案以及設(shè)計(jì)方案缺少實(shí)用性和可行性，甚至是直接模仿其他成熟的地鐵方案施工規(guī)劃，沒能夠遵循因地制宜原則。還有沒能嚴(yán)格根據(jù)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)和招標(biāo)，造成施工階段反復(fù)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，也會(huì)影響其招投標(biāo)以及最終的造價(jià)管理情況。例如，在南京地鐵一號(hào)線具體施工過程中，初步設(shè)計(jì)的招標(biāo)地段造成了施工項(xiàng)目多次面臨著變更設(shè)計(jì)的問題，也增加了投資。

第三點(diǎn)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)管理所造成的一系列影響。其一，施工的組織設(shè)計(jì)方案不夠科學(xué)合理。施工組織設(shè)計(jì)作業(yè)對(duì)于施工進(jìn)行指導(dǎo)的文件，會(huì)對(duì)各類資源加以投入，并更好地指導(dǎo)工程造價(jià)?？茖W(xué)合理的施工組織方案能夠保證不同資源得以很好地流動(dòng)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)秩序加以維持，更能夠有效預(yù)防因?yàn)橘Y源調(diào)配問題所造成的一系列工程的延期。其二，缺少科學(xué)合理的安全管理制度。隨著地鐵設(shè)計(jì)水平和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，再加上地鐵工程施工時(shí)會(huì)存在較大的規(guī)模，地鐵項(xiàng)目的工程風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。若是缺乏科學(xué)合理的安全保障體系時(shí)，往往會(huì)造成工程現(xiàn)場(chǎng)容易出現(xiàn)一系列安全事故。涉及周圍建筑物以及管線較多，施工過程中可能對(duì)此造成的事故也經(jīng)常會(huì)對(duì)整體的工程質(zhì)量帶來巨大的損失，因此，這一系列原因更是需要通過加強(qiáng)施工管理過程中的安全意識(shí)來及時(shí)規(guī)避。

第四點(diǎn)，竣工結(jié)算方面的影響因素。由于竣工結(jié)算作為地鐵項(xiàng)目施工階段中最后一個(gè)程序，也是是否能夠決定工程得到受益的關(guān)鍵所在。在施工時(shí)不僅需要注重設(shè)計(jì)變更、合同變更，還要對(duì)其他情況加以控制；并且也要格外地關(guān)注施工相關(guān)技術(shù)資料的收集。例如招投標(biāo)文件、圖紙會(huì)審紀(jì)要以及工程承包合同文件等等。否則，因技術(shù)資料以及合同文件的保管沒能到位，難免會(huì)造成一系列糾紛發(fā)生。除此之外，一些地鐵工程項(xiàng)目的工程合同變更以及工程量等審核和計(jì)算缺乏切實(shí)可行的合同管理，影響了工程量的計(jì)算。

4 地鐵工程施工階段造價(jià)控制優(yōu)化策略

4.1 基于施工安全成本角度

由于許多地鐵項(xiàng)目的規(guī)模較大，并且周邊的環(huán)境十分復(fù)雜，因此為了更好地在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，務(wù)必要從安全成本的角度進(jìn)行考慮，在此基礎(chǔ)上制定一系列的控制方法來減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。一些地鐵工程若是發(fā)生事故時(shí)，很容易造成現(xiàn)場(chǎng)的破壞，出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，工期延誤也是正常現(xiàn)象。因此，這些風(fēng)險(xiǎn)更是要做到提前的防范、規(guī)避和預(yù)警，避免對(duì)地鐵工程施工造成措手不及而影響工程質(zhì)量。確保地鐵建設(shè)更加安全合理，減少設(shè)計(jì)變更和施工過程中不必要的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

與此同時(shí)，也要構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)。采用科學(xué)合理的手段對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)加以管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理，使地鐵工程建設(shè)可以得到更好的實(shí)施和發(fā)展。

4.2 完善竣工結(jié)算造價(jià)管理

由于竣工結(jié)算階段，作為地鐵工程造價(jià)管理中最后的階段，會(huì)直接影響甚至決定著最終的受益與否，因此更需要注重竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理。地鐵建設(shè)的相關(guān)施工單位務(wù)必要建立有效而且具有法律效應(yīng)的文件資料，并且嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度進(jìn)行，確保歸檔保存。將上述一系列工序做好，可以有效避免在竣工時(shí)期出現(xiàn)潛在的經(jīng)濟(jì)糾紛。除此之外，施工單位也要嚴(yán)格根據(jù)簽訂的合同來管理相應(yīng)的地鐵工程的建設(shè)。由于施工單位需要對(duì)工程合理性、質(zhì)量等進(jìn)行保障，還要加以審查，因此，根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，要對(duì)扣除的款項(xiàng)及時(shí)扣除，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。在項(xiàng)目完成以后，也要再重新審視地鐵工程的完成情況，進(jìn)行再次評(píng)估核算，確?？⒐ひ院蟮脑靸r(jià)管理科學(xué)準(zhǔn)確。

4.3 注重設(shè)計(jì)變更審核

通過上述分析得知，地鐵工程施工過程中經(jīng)常會(huì)因?yàn)橐恍┩獠織l件和因素的變化而造成不必要的設(shè)計(jì)變更，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更方面的審核。當(dāng)設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)考慮不周等情況時(shí)，經(jīng)常會(huì)造成不必要的改動(dòng)，也影響了造價(jià)。

4.4 進(jìn)行施工圖方案優(yōu)化

針對(duì)采用初步設(shè)計(jì)招標(biāo)模式的工程，設(shè)計(jì)單位會(huì)盡可能地提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、加強(qiáng)支護(hù)形式。施工圖變更審批較為嚴(yán)格，尤其是對(duì)于增加投資的變更。因此地鐵工程施工的相關(guān)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注方案優(yōu)化，將項(xiàng)目的想法、思路與設(shè)計(jì)相關(guān)人員進(jìn)行溝通，力爭(zhēng)“優(yōu)化進(jìn)藍(lán)圖、方案進(jìn)設(shè)計(jì)”。

方案優(yōu)化的同時(shí)，要對(duì)可施方案進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)比選，選擇便于施工且性價(jià)比高的方案，有利于降低工程造價(jià)，也更利于方案的評(píng)審?fù)ㄟ^。

5 結(jié)語

總而言之，為了實(shí)現(xiàn)地鐵工程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏，地鐵工程施工階段更是需要注重各個(gè)階段的造價(jià)控制和管理水平。還有注重對(duì)資源的合理分配，避免資源浪費(fèi)，并且確保內(nèi)部的各個(gè)部門可以充分發(fā)揮出最大的作用。因此，只有掌控好地鐵工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能助推地鐵工程建設(shè)又好又快地發(fā)展。