新時(shí)代基層青年檢察干警培育模式探析

趙霞

摘 要： 青年干警是檢察隊(duì)伍發(fā)展的重要力量和有生儲(chǔ)備，其能力素養(yǎng)對(duì)于檢察事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。青年干警在工作中應(yīng)持續(xù)積累辦案經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)抗壓能力、提高團(tuán)隊(duì)精神。實(shí)踐中，四川省邛崍市人民檢察院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，以“品牌+”帶動(dòng)履職提能，推進(jìn)從業(yè)榮譽(yù)制度化、實(shí)效化，分類(lèi)開(kāi)展心理建設(shè)，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作等方式，積極塑造有政治定力、有專(zhuān)業(yè)素能、有飽滿(mǎn)激情、有擔(dān)當(dāng)精神、有系統(tǒng)思維的“五有型”青年干警，為基層檢察事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：基層 “五有型” 青年干警 培育

一、培育青年檢察干警的重要性

2021年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，“年輕干部生逢偉大時(shí)代，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，必須練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)，做到信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)，注重實(shí)際、實(shí)事求是，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線(xiàn)，勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，不辜負(fù)黨和人民期望和重托”[1]，為未來(lái)青年干部培養(yǎng)指明了方向。

作為青年干部群體的一分子，青年檢察干警是基層檢察隊(duì)伍中最具活力的力量，是一線(xiàn)辦案、推進(jìn)工作的生力軍、主力軍。2019年，最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“最高檢”）張軍檢察長(zhǎng)在主持國(guó)史講座時(shí)指出，“要把當(dāng)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律融入青年檢察人培養(yǎng)工作，激勵(lì)青年檢察人在新時(shí)代檢察工作中發(fā)揮生力軍作用”[2]，把青年檢察隊(duì)伍建設(shè)置于十分重要的地位。新時(shí)代，建設(shè)一支高素質(zhì)現(xiàn)代化檢察隊(duì)伍，必須著重抓好青年干警的培養(yǎng)工作。

二、青年干警面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）辦案經(jīng)驗(yàn)不足

受益于良好的教育條件，青年干警的學(xué)歷普遍較高，理論功底較為扎實(shí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)全面。但因從事法律工作時(shí)間不長(zhǎng)，青年干警辦案經(jīng)驗(yàn)不足，難以準(zhǔn)確運(yùn)用所學(xué)知識(shí)辦理案件，尤其是隨著社會(huì)環(huán)境的變化，一些新型犯罪形式、作案手段層出不窮，青年干警往往存在難以運(yùn)用所學(xué)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)對(duì)該類(lèi)犯罪進(jìn)行準(zhǔn)確辨別和判定的情況。

（二）抗壓能力不強(qiáng)

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的法治需求日益增長(zhǎng)，對(duì)檢察工作的要求也不斷提高。部分青年干警因較少經(jīng)歷挫折與磨礪，缺乏事前思辨能力和困難應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)面對(duì)案多人少、積案壓力時(shí)，常因疲于應(yīng)付而產(chǎn)生怠惰、消極情緒，在應(yīng)對(duì)重大疑難復(fù)雜案件時(shí)，時(shí)常會(huì)感到無(wú)所適從。

（三）團(tuán)隊(duì)精神不夠

青年干警個(gè)人特質(zhì)鮮明，對(duì)自身有較為強(qiáng)烈的價(jià)值判斷和認(rèn)知意識(shí)，不僅希望自己是集體中的一員，更努力在整個(gè)辦案團(tuán)隊(duì)中扮演重要角色。與此同時(shí)，部分青年干警受自我需求影響，也存在為了突出個(gè)人表現(xiàn)不能很好處理團(tuán)隊(duì)關(guān)系，或迫切期望他人接受自己的觀點(diǎn)，而影響了集體凝聚力的情況。

三、“五有型”青年干警培育模式的探索

2014年，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍”[3]，為政法隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。四川省邛崍市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“邛崍?jiān)骸保﹪@“五個(gè)過(guò)硬”總體目標(biāo)，聚焦青年檢察干警成長(zhǎng)中的問(wèn)題，探索培養(yǎng)有政治定力、有專(zhuān)業(yè)素能、有飽滿(mǎn)激情、有擔(dān)當(dāng)精神、有系統(tǒng)思維的“五有型”檢察青年，通過(guò)多項(xiàng)舉措加強(qiáng)青年檢察隊(duì)伍建設(shè)。

（一）深化機(jī)關(guān)黨建工作

1.抓支部建設(shè)。邛崍?jiān)簭倪x好配強(qiáng)支部班子，提高支部履職能力出發(fā)，找準(zhǔn)該院各黨支部的特點(diǎn)，創(chuàng)建“直檢未崍”“閃亮燈塔”等黨支部品牌，切實(shí)發(fā)揮支部在檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)隊(duì)伍增強(qiáng)政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和檢察自覺(jué)，更加精準(zhǔn)服務(wù)中心工作。邛崍?jiān)憾啻潍@得“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)，多名干警獲得縣級(jí)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2.抓理論武裝。邛崍?jiān)航Y(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，通過(guò)開(kāi)展“青年干警講黨史”系列活動(dòng)，引領(lǐng)干警讀原著、學(xué)原文、悟原理，從思想源頭武裝干警頭腦，切實(shí)增強(qiáng)干警對(duì)黨的內(nèi)心認(rèn)同。同時(shí)，搭建“微黨校”素能教育平臺(tái)，組織有意愿、有想法、有能力的黨員干警，圍繞黨的理論、時(shí)政熱點(diǎn)、文化藝術(shù)等內(nèi)容，選取易引起青年人共鳴、激發(fā)奮斗情懷的主題，定期開(kāi)展講黨課、傳經(jīng)驗(yàn)系列活動(dòng)，促進(jìn)干警理論提升。該平臺(tái)被評(píng)為邛崍“機(jī)關(guān)黨建示范基地”。

3.抓思想教育。以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，推進(jìn)思想教育制度化、成效化，促進(jìn)隊(duì)伍講政治、守紀(jì)律。根據(jù)檢察人員分類(lèi)管理的現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行思想政治和通識(shí)教育。

4.抓組織生活。既提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，又注重創(chuàng)新活動(dòng)形式。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，開(kāi)展警示教育以及“青春向黨·奮力追夢(mèng)”等特色主題黨日活動(dòng)，定期組織青年干警參觀教育基地、體驗(yàn)歷史場(chǎng)景、聆聽(tīng)感人故事，促進(jìn)青年干警更有組織性，更具活力。

（二）發(fā)揮“品牌+”集群效應(yīng)

邛崍?jiān)簶?shù)立品牌理念，把聚焦主責(zé)主業(yè)與服務(wù)大局有機(jī)結(jié)合，致力打造四個(gè)特色品牌，以“品牌+”集群效應(yīng)帶動(dòng)青年干警履職提能。

1.做響“崍護(hù)未”。創(chuàng)建“崍護(hù)未”品牌，充分發(fā)揮“邛崍亮晶晶”未檢團(tuán)隊(duì)作用，在市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在成都率先建立檢察與民政“雙牽頭”未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在信息交流、協(xié)作共建、職能互補(bǔ)中形成未成年人保護(hù)合力，進(jìn)一步錘煉未檢隊(duì)伍。未成年人檢察部榮獲“2019-2020年度成都市三八紅旗集體”稱(chēng)號(hào)。

2.做好“崍公益”。以4名青年業(yè)務(wù)骨干為主要成員，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域，推動(dòng)建立公益訴訟協(xié)同化、社會(huì)化工作機(jī)制，扎實(shí)做好公益訴訟案件辦理和公益訴訟檢察職能宣傳等工作，有針對(duì)性開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、食品安全、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，不斷拓展公益訴訟檢察工作的深度和廣度。

3.做實(shí)“崍禁毒”。推動(dòng)青年干警深度參與基層毒品綜合治理，通過(guò)案件辦理、禁毒宣傳、類(lèi)案分析促進(jìn)提升“崍禁毒”團(tuán)隊(duì)綜合素能。與當(dāng)?shù)刂仉y點(diǎn)村（社區(qū)）成功共建“無(wú)毒村（社）”，結(jié)合辦案實(shí)際創(chuàng)作“崍禁毒”優(yōu)秀短視頻《帶“貨”之禍》，多篇相關(guān)調(diào)研文章被《四川檢察》等省級(jí)以上期刊收錄。

4.做優(yōu)“崍益企”。充分發(fā)揮“崍益企”檢察專(zhuān)班作用，以青年干警為主力充實(shí)專(zhuān)班專(zhuān)業(yè)力量，以專(zhuān)班為平臺(tái)幫助青年干警實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)提升，通過(guò)定期駐企、辦理涉企犯罪案件、開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”監(jiān)督工作等舉措精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。

（三）推進(jìn)從業(yè)榮譽(yù)制度化、實(shí)效化

邛崍?jiān)阂越㈤L(zhǎng)效機(jī)制為主，以適時(shí)開(kāi)展儀式活動(dòng)為輔，推進(jìn)從業(yè)榮譽(yù)制度化、實(shí)效化，切實(shí)增強(qiáng)干警榮譽(yù)感和凝聚力。

1.制定具有本地特色、操作性強(qiáng)的青年檢察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，制定出臺(tái)“卓越為‘崍”干警素能培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)提升青年干警綜合素能。完善選人用人機(jī)制，推進(jìn)選人用人指標(biāo)化、實(shí)效化，進(jìn)一步健全以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。落實(shí)獎(jiǎng)勤罰懶制度，在征求全院干警意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，設(shè)置正、負(fù)雙指標(biāo)獎(jiǎng)項(xiàng)，如在正向指標(biāo)中，設(shè)置“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“擔(dān)當(dāng)作為獎(jiǎng)”“默默奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”“顯著進(jìn)步獎(jiǎng)”，全方位評(píng)價(jià)干警成長(zhǎng)情況;在負(fù)向指標(biāo)中，設(shè)置“蝸牛獎(jiǎng)”，通過(guò)“負(fù)面激勵(lì)”提升檢察隊(duì)伍精氣神，以獎(jiǎng)勤罰懶的方式倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成唯才是舉、以實(shí)績(jī)論英雄的用才導(dǎo)向。

2.結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)、干警實(shí)際開(kāi)展儀式活動(dòng)。為黨員干警過(guò)政治生日，舉辦干警榮退儀式，對(duì)獲評(píng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀公務(wù)員”“先進(jìn)工作者”等稱(chēng)號(hào)的干警進(jìn)行表彰。定期組織形式多樣、內(nèi)容豐富的文化體育活動(dòng)，充分覆蓋青年干警各方面的文化需求，在全院營(yíng)造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、健康有益的檢察文化氛圍。結(jié)合文明創(chuàng)建工作，組織青年干警走進(jìn)村（社區(qū)）等提供法律咨詢(xún)和志愿服務(wù)。如以“品牌+”戰(zhàn)略為依托，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)建立“法治宣傳站”，創(chuàng)設(shè)青年干警示范崗，布置普法宣傳櫥窗、開(kāi)展法律咨詢(xún)等，提供形式多樣的法律服務(wù)。

（四）分類(lèi)開(kāi)展心理建設(shè)

邛崍?jiān)喊颜嬉龑?dǎo)和負(fù)向矯正作為心理建設(shè)的重要內(nèi)容，激勵(lì)干警增強(qiáng)攻堅(jiān)克難精神。一方面，實(shí)施多重關(guān)懷。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，及時(shí)掌握青年干警思想動(dòng)態(tài)和工作、生活情況，幫助解決問(wèn)題。啟動(dòng)干警暖心工程，建立特困干警幫扶制度，做好困難干警物質(zhì)紓困，及時(shí)解決新進(jìn)院的外地青年干警住宿等生活問(wèn)題。建立干警生病住院探視制度、干警生日祝福制度等關(guān)愛(ài)機(jī)制，讓干警在關(guān)愛(ài)中受到感動(dòng)和鼓舞。另一方面，注重容錯(cuò)糾錯(cuò)。正確認(rèn)識(shí)青年干警自身實(shí)踐能力的不足和工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺問(wèn)題，通過(guò)建立并推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)非原則性錯(cuò)誤從寬對(duì)待，及時(shí)疏導(dǎo)，幫助青年干警健康成長(zhǎng);對(duì)富有改革精神的青年干警，允許在試錯(cuò)中創(chuàng)新，充分激發(fā)工作積極性;對(duì)面臨急難險(xiǎn)困、思想情緒出現(xiàn)波動(dòng)的青年干警，深入開(kāi)展談心談話(huà)，幫助克服畏難心理，切實(shí)增強(qiáng)抗壓能力。

（五）增進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作

1.實(shí)施“頭雁計(jì)劃”。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把能力突出、敢做善為的青年骨干作為培訓(xùn)提能重點(diǎn)對(duì)象，以“頭雁”為中心帶動(dòng)其他干警成長(zhǎng)，提升青年干警專(zhuān)業(yè)化水平。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、青年才干上講臺(tái)制度，每人確定1-2個(gè)主題開(kāi)展專(zhuān)題講座，助力青年干警提升業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平。

2.啟動(dòng)青藍(lán)結(jié)對(duì)工程。探索實(shí)行“導(dǎo)師制”，建立“老檢察工作室”，組織資深老檢察官、經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志、責(zé)任心強(qiáng)的退崗干部擔(dān)任導(dǎo)師、咨詢(xún)員，以師徒結(jié)對(duì)、手把手幫帶協(xié)助案件辦理、共商重大研究課題等方式，幫助青年干警提升辦案質(zhì)效，同時(shí)增強(qiáng)檢察理論研究能力。

3.開(kāi)展共同成長(zhǎng)行動(dòng)。切實(shí)打破不同辦案組、工作組之間的專(zhuān)業(yè)壁壘，以青年干警為主體、資深檢察官為補(bǔ)充，組建讀書(shū)、心理、演講等興趣小組，成立政工教育、未成年人保護(hù)、理論調(diào)研等工作團(tuán)隊(duì)，以不同小組、團(tuán)隊(duì)為單位開(kāi)展特色活動(dòng)并評(píng)先評(píng)優(yōu)，推進(jìn)干警與集體共同成長(zhǎng)，為促進(jìn)全院發(fā)展凝聚共識(shí)與合力。在共同努力下，邛崍?jiān)罕辉u(píng)為“四川省檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體”，多名干警榮獲“成都市三八紅旗手”、成都市“2020年度法學(xué)研究先進(jìn)個(gè)人”、邛崍市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，實(shí)現(xiàn)集體、個(gè)人的雙提升。

[1] 《習(xí)近平在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào) 信念堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)實(shí)事求是擔(dān)當(dāng)作為 努力成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才 王滬寧出席》，人民網(wǎng)http：//jhsjk.people.cn/article/32214888，最后訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年10月1日。

[2] 姜洪：《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神 以五四精神引領(lǐng)全體檢察人員不懈奮斗》，《檢察日?qǐng)?bào)》2019年5月5日。

[3] 楊維漢：《習(xí)近平出席中央政法工作會(huì)議：堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法》，人民網(wǎng)http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0108/c64094-24063359.html，最后訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年8月1日。