切實(shí)做到“五個(gè)始終” 推動(dòng)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效

袁美南

派駐監(jiān)督是“四個(gè)監(jiān)督”的匯聚點(diǎn)，是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的重要一環(huán)，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，圍繞“五個(gè)始終”綜合施治，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。

始終把加強(qiáng)政治監(jiān)督、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”擺在首位。黨的十九大首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位。作為派駐機(jī)構(gòu)，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、為靈魂，突出抓好政治監(jiān)督，特別是要把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的綱和魂牢牢抓在手里，不斷推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。政治監(jiān)督越到基層，越要具體、實(shí)在，越要從細(xì)微處入手、從實(shí)處發(fā)力，發(fā)揮好政治引領(lǐng)、保障執(zhí)行、促進(jìn)完善作用。必須緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，實(shí)行建檔立冊(cè)、定期梳理、動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)組織“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)綜合監(jiān)督單位貫徹落實(shí)不主動(dòng)、不全面、不系統(tǒng)等方面的問(wèn)題;必須緊緊圍繞“國(guó)之大者”，把握“大局大勢(shì)”，抓住綜合監(jiān)督單位“大事要事”加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入了解“三新一高”重要戰(zhàn)略思想落細(xì)落小落實(shí)情況;必須緊緊圍繞“民之關(guān)切”，聚焦群眾“急難愁盼”開(kāi)展政治監(jiān)督，推動(dòng)解決涉及人民群眾切身利益的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全面推動(dòng)黨的惠民政策落地見(jiàn)效;必須緊緊圍繞政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治責(zé)任開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落地落實(shí)，引導(dǎo)黨員干部提升“政治三力”，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩行為。

始終把創(chuàng)新和完善日常監(jiān)督機(jī)制作為有效抓手。日常監(jiān)督是派駐機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)、第一職責(zé)，必須伸長(zhǎng)脖子、瞪大眼睛、豎起耳朵、延伸觸角，實(shí)現(xiàn)全覆蓋全方位監(jiān)督，方能有為有效，這其中完善的監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。要做到與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各類(lèi)外部監(jiān)督有效銜接，與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督有效貫通，與駐在單位的自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督有效融合，既要有監(jiān)督機(jī)制上的創(chuàng)新，也需要有監(jiān)督方式上的創(chuàng)新，既要有監(jiān)督信息上的共享，也需要有監(jiān)督力量上的整合，決不能單打獨(dú)斗、唱獨(dú)角戲。為此，派駐監(jiān)督要與各類(lèi)監(jiān)督主體建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、定期會(huì)商機(jī)制、信息共享機(jī)制等，也要注意綜合運(yùn)用駐點(diǎn)調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，開(kāi)展“短、平、快”式監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

始終把加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督作為工作主線(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，從實(shí)踐來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律表率做得好，該單位的政治生態(tài)就好。開(kāi)展派駐監(jiān)督，關(guān)鍵在于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子;做好了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，就是抓住了派駐監(jiān)督的“牛鼻子”。要持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部政治“畫(huà)像”，透過(guò)政治“畫(huà)像”分析研判綜合監(jiān)督單位政治生態(tài)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》和《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”》精神，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，做到日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查向“一把手”聚焦，壓實(shí)上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督責(zé)任。要緊盯決策環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)黨組（黨委）會(huì)、“三重一大”等重要會(huì)議監(jiān)督，確保科學(xué)決策民主決策。要延伸監(jiān)督鏈條，拓展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)督，消除監(jiān)督盲區(qū)。

始終把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)。作風(fēng)問(wèn)題與腐敗問(wèn)題都有頑固性、反復(fù)性，兩者之間互為表里，呈現(xiàn)出由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的特征。正因如此，作風(fēng)問(wèn)題絕不是小事小節(jié)，抓作風(fēng)建設(shè)也非一時(shí)之事、一日之功、一家之責(zé)。必須保持定力，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持落細(xì)落小、久久為功，通過(guò)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性成果。必須緊盯“四風(fēng)”隱形變異，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委監(jiān)委《整治違規(guī)吃喝“十嚴(yán)禁”》，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，鏟除滋生“餐桌上的腐敗”的溫床，防止“四風(fēng)”反彈回潮。必須強(qiáng)化綜合監(jiān)督單位黨組（黨委）主體責(zé)任意識(shí)，督促自查自糾，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)成果由人民檢驗(yàn)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深化“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)的碩果。

始終把落實(shí)“三不”一體推進(jìn)作為重要職責(zé)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。我們必須深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)“三不”。要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐的尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題。要敢于斗爭(zhēng)，善于借力，加強(qiáng)與監(jiān)督檢查室、地方紀(jì)委聯(lián)動(dòng)，通過(guò)“室組地”模式攻堅(jiān)大案要案，強(qiáng)化不敢腐的震懾。要堅(jiān)持查、剖、改相結(jié)合，每審查調(diào)查一個(gè)案件都要同步謀劃以案促改，通過(guò)“一案一剖析”充分挖掘案件“富礦”，提煉提升治理效能的制度性成果，推動(dòng)制度建設(shè)取得新成效。要督促綜合監(jiān)督單位黨組（黨委）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化同級(jí)同類(lèi)警示教育，筑牢不想腐的思想堤壩。

（作者系湖南省紀(jì)委監(jiān)委駐省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）

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