歐洲教育信息化的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

張菊 金平

摘 ? 要：為了掌握歐洲教育信息化進(jìn)程的實際情況，歐盟委員會先后于2013年和2019年對歐盟國家ISCED各級學(xué)校開展了調(diào)查。文章基于2019年第二輪學(xué)校調(diào)查報告中的三個方面內(nèi)容（歐盟學(xué)校數(shù)字技術(shù)的獲取，數(shù)字技術(shù)的使用，學(xué)校的數(shù)字政策、策略和意見等）的分析，發(fā)現(xiàn)歐洲教育信息化建設(shè)在現(xiàn)階段面臨著三個方面的挑戰(zhàn)：教育信息化進(jìn)程失衡、數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境不佳、師生數(shù)字能力落后于時代的要求。并提出為促進(jìn)歐洲教育信息化整體水平的發(fā)展，需要歐盟、成員國、學(xué)校三個層面共同努力，為師生乃至全社會安全、平等地使用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造最佳環(huán)境。

關(guān)鍵詞：歐洲;教育信息化;ICT（信息通信技術(shù)）

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2021）10-0034-06

一、背景

信息時代的到來對人才培養(yǎng)提出新的要求，信息通信技術(shù)（ICT）的不斷發(fā)展也深刻影響著教育改革的方向。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各國越來越重視ICT在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，在培養(yǎng)新世紀(jì)信息人才方面進(jìn)行了很多有益的探索。

歐洲是最早推行教育信息化的地區(qū)之一，20世紀(jì)90年代早期，隨著多媒體電腦與互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及，部分歐洲國家開始制定國家政策推動信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。[1]新世紀(jì)以來，隨著里斯本戰(zhàn)略（Lisbon Strategy 2000）、“在線學(xué)習(xí)行動計劃”（The eLearning Action Plan 2001）、歐盟“教育與培訓(xùn)2010計劃”（ET2010）、歐盟“數(shù)字素養(yǎng)項目”以及“數(shù)字教育行動計劃”等一系列政策的推出，歐洲數(shù)字教育政策的關(guān)注點從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新以及教師信息素養(yǎng)的提升。[2]

為全面了解教育信息化發(fā)展的情況，歐盟委員會（European Commission）于2013年開始對歐洲國家學(xué)校教育信息化的情況進(jìn)行調(diào)查，并向社會公開調(diào)查報告。2019年，歐盟完成了第二輪歐洲學(xué)校信息化調(diào)查，并發(fā)布了調(diào)查報告——《第二輪學(xué)校調(diào)查：教育中的ICT（信息通信技術(shù)）》。該報告揭示了歐洲特定區(qū)域環(huán)境下學(xué)校的數(shù)字技術(shù)設(shè)備情況、學(xué)生和教師使用數(shù)字技術(shù)的情況、學(xué)校的支持措施以及利益相關(guān)者對教學(xué)使用ICT的態(tài)度等數(shù)字教育的現(xiàn)狀，總結(jié)了歐洲地區(qū)數(shù)字教育的成果與不足，進(jìn)而為該地區(qū)或國家在實施數(shù)字教育，培養(yǎng)師生的數(shù)字能力素養(yǎng)等方面提供借鑒，在一定程度上對我國的教育信息化具有參考價值。

二、歐洲教育信息化的調(diào)研概況

1.調(diào)研內(nèi)容

此項調(diào)查的范圍包括歐盟28個成員國（2019年）、挪威、冰島和土耳其，主要收集相關(guān)主體的信息基礎(chǔ)設(shè)施可獲得性、對自身數(shù)字能力的信心、對信息化的態(tài)度以及相關(guān)政策、戰(zhàn)略等信息。具體可分為三個方面：數(shù)字技術(shù)的獲取，數(shù)字技術(shù)的使用，學(xué)校的數(shù)字政策、策略和意見（見表1）。

2.調(diào)研對象與方法

該調(diào)研是對被調(diào)研地區(qū)的學(xué)生、教師、校長以及家長進(jìn)行的一項網(wǎng)上調(diào)查。被調(diào)研的地區(qū)是31個國家（歐盟28個成員國、冰島、挪威和土耳其），被調(diào)研的學(xué)校涵蓋國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（ISCED）三個不同級別的目標(biāo)群體（ISCED 1級：小學(xué);ISCED 2級：初中;ISCED 3級：高中），在每個學(xué)校都對校長、教師、學(xué)生以及家長進(jìn)行了訪談。其中，教師是從每個ISCED 1級學(xué)校抽取1名，ISCED 2級和3級學(xué)校分別抽取3名，而學(xué)生是除ISCED 1級外，每個學(xué)校、每個級別隨機抽取一個班的學(xué)生。

三、歐洲教育信息化的現(xiàn)狀

從整個調(diào)查結(jié)果來看，在31個國家中，ISCED水平越高，學(xué)生就讀于高度數(shù)字化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)連接的學(xué)校的可能性就越高。

1.數(shù)字技術(shù)的獲取

被調(diào)研的國家學(xué)校的聯(lián)網(wǎng)方式共有4種：ADSL、Cable、光纖、衛(wèi)星。其中，大多數(shù)學(xué)生所在的學(xué)校都是通過ADSL和光纖接入互聯(lián)網(wǎng)的，通過衛(wèi)星上網(wǎng)的學(xué)生比例非常少（ISCED1：3%，ISCED2：1%，ISCED3：1%）。而就讀于通過光纖聯(lián)網(wǎng)學(xué)校的學(xué)生比例在ISCED級別之間、國家之間、學(xué)校位置之間（大城市與鄉(xiāng)村或小城市）都存在著差異。同時，歐洲各地學(xué)校的網(wǎng)速差異較大，北歐國家有著較高的平均網(wǎng)速，而其他許多國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲平均水平。關(guān)于數(shù)字設(shè)備（臺式電腦、筆記本和平板;白板）的配置，無論是設(shè)備的配置水平還是設(shè)備的可操作性，在國家之間、ISCED級別之間都存在著較大的差距。

2.數(shù)字技術(shù)的使用

要想數(shù)字技術(shù)真正運用到教學(xué)中，不僅需要互聯(lián)網(wǎng)連接和數(shù)字設(shè)備，更需要學(xué)生和教師的使用。

（1）學(xué)生數(shù)字技術(shù)的使用情況

首先，學(xué)生的數(shù)字活動以及數(shù)字能力信心。此次調(diào)查中，參與調(diào)研的學(xué)生只有ISCED2級和3級，所以只有ISCE2級和3級學(xué)生的數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)查顯示，超過一半以上的ISCED 2級和ISCED 3級學(xué)生每周至少一次使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。上課期間常見的用于學(xué)習(xí)的數(shù)字設(shè)備是學(xué)生自己的智能手機、學(xué)校的臺式電腦、學(xué)生自己的筆記本和平板，使用頻率詳見表2。

學(xué)生在課堂上的數(shù)字活動包括：參加在線培訓(xùn)，教育軟件、游戲、應(yīng)用程序以及測試、編程，用臺式電腦、手機、平板做實驗，團(tuán)隊作業(yè)時使用電腦，發(fā)送郵件，使用Word文檔，網(wǎng)上聊課堂作業(yè)，查找資源等。其中，學(xué)生進(jìn)行編程的情況比較少，利用數(shù)字技術(shù)查找資源的情況比較普遍。學(xué)生的數(shù)字能力信心在能力領(lǐng)域以及性別上存在差異。

在公民數(shù)字能力框架（European Digital Competence Framework for Citizens）也稱“數(shù)字框架”（DigComp）的5個維度（信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)、通信和協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)造、安全、問題解決）中，學(xué)生在通信和協(xié)作方面最自信，而在數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)造和問題解決方面卻信心不足，尤其是對于編程的信心最低。具體到性別上，男生在通信問題解決、信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)以及安全等方面比女生略顯自信，但是女生在通信和協(xié)作方面比男生更有自信。

其次，學(xué)生的數(shù)字家庭環(huán)境。學(xué)生家庭的數(shù)字技術(shù)設(shè)備條件比較理想，學(xué)生可以在家使用電腦（臺式電腦、筆記本、平板）、智能手機來學(xué)習(xí)。90%以上的學(xué)生都可以在家里使用電腦（臺式電腦、筆記本）。但是，家長對學(xué)生在家使用數(shù)字技術(shù)的監(jiān)控與支持力度有待提升。無論是家長對學(xué)生在線活動的了解程度，還是家長對學(xué)生在線活動的監(jiān)控情況都不容樂觀。59%的ISCED2級學(xué)生的家長表示對孩子在線活動不怎么了解，而73%的ISCED 3級學(xué)生的父母沒有實施任何家長控制工具。同時，超過半數(shù)的ISCED 2級和3級學(xué)生在做需要使用ICT的家庭作業(yè)時從未獲得過父母的支持。

（2）教師數(shù)字技術(shù)的使用情況

首先，教師在課程中使用數(shù)字技術(shù)的情況。在教育中使用信息通信技術(shù)很大程度上取決于教師對數(shù)字技術(shù)的經(jīng)驗。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，教師大多具有6年以上的計算機及互聯(lián)網(wǎng)使用經(jīng)驗，很少有少于一年經(jīng)驗的。與第一輪學(xué)校調(diào)查的結(jié)果相比，在課程中（25%）使用ICT的教師所教授的ISCED 1級和2級學(xué)生分別增加了42%和26%。此外，教師認(rèn)為阻礙教師課堂使用ICT最大的因素是數(shù)字設(shè)備供應(yīng)不足（尤其是平板和筆記本的數(shù)量不足）。

其次，教師的數(shù)字活動以及數(shù)字能力信心。教師的數(shù)字活動包括在課堂上或備課、為學(xué)生提供個人反饋和支持以及與家長溝通使用ICT。其中，超過90%的學(xué)生是由在課堂上或備課中使用ICT的教師所教 。調(diào)查報告對教師數(shù)字能力信心的調(diào)研也是從公民數(shù)字能力框架的5個維度出發(fā)。根據(jù)調(diào)查，教師似乎對DigComp的安全、通信和協(xié)作以及信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)最有信心，但對編碼或編程應(yīng)用程序或機器人相當(dāng)缺乏信心。同時，教師的數(shù)字能力信心存在著性別差異。在五個不同層次的能力領(lǐng)域，男教師似乎比女教師更自信，尤其是在“信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)”能力方面，男教師在創(chuàng)建、維護(hù)博客和網(wǎng)站方面比女教師更有信心。

最后，教師ICT能力專業(yè)發(fā)展。歐洲教師ICT能力專業(yè)發(fā)展有多種方式：業(yè)余時間自主學(xué)習(xí)、學(xué)校提供的ICT培訓(xùn)、在線社區(qū)或其他協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等。超過60%的學(xué)生是由曾在業(yè)余時間進(jìn)行過個人學(xué)習(xí)ICT的教師所教;44%的ISCED 3級學(xué)生和60%的ISCED 1級學(xué)生是由接受過學(xué)校提供的 ICT培訓(xùn)的教師授課;教師還可以通過參與在線社區(qū)或其他協(xié)作網(wǎng)絡(luò)來發(fā)展自身的數(shù)字能力。至于投入時間，大約50%學(xué)生的教師在過去兩年的專業(yè)發(fā)展投入時間超過6天。

3.學(xué)校的數(shù)字政策、策略和意見

首先，學(xué)校的支持策略與激勵措施。學(xué)校為數(shù)字技術(shù)提供的政策支持包括：使用開放式教育資源的政策、使用ICT進(jìn)行教學(xué)評價及參與交流的政策、專門關(guān)于ICT教學(xué)的書面聲明、關(guān)于使用ICT的書面聲明、關(guān)于教學(xué)使用ICT的定期討論等。其中，組織教師定期討論在教學(xué)中使用ICT，是學(xué)校為數(shù)字技術(shù)提供的最普遍的支持。同時，許多學(xué)校實施了相關(guān)政策，以加強學(xué)生負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)行為。此外，大多數(shù)學(xué)校都有專門的教職工維護(hù)學(xué)校的這些數(shù)字設(shè)備以及ICT協(xié)調(diào)員來指導(dǎo)和支持教師在教學(xué)中使用ICT。在數(shù)字化環(huán)境下，學(xué)校也采取了一些有針對性的激勵措施，以鼓勵教師在教學(xué)中使用ICT，如減少教學(xué)時間、授予榮譽稱號、開展競賽并設(shè)置獎勵、經(jīng)濟激勵、額外的教學(xué)ICT設(shè)備和參與數(shù)字技術(shù)的額外培訓(xùn)等措施。其中，對在教學(xué)中使用ICT的教師最常用的獎勵措施是提供額外的培訓(xùn)時間。

其次，學(xué)校的創(chuàng)新政策。創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力被認(rèn)為是21世紀(jì)知識社會的重要驅(qū)動力[3]。同時，創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力是可以發(fā)展的，因此可以由教師和學(xué)校來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力。而熟練的數(shù)字技能被認(rèn)為是參與和促進(jìn)創(chuàng)新的重要因素之一。因此，支持在教學(xué)和學(xué)習(xí)中使用數(shù)字技術(shù)的策略和政策，可以促進(jìn)學(xué)校教學(xué)創(chuàng)新。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校在創(chuàng)新政策方面還需加大力度。超過50%的學(xué)生就讀的學(xué)校具有鼓勵創(chuàng)新的政策，但只有不到30%的學(xué)生所就讀的學(xué)校實施了關(guān)于教學(xué)方法或?qū)W校組織創(chuàng)新的政策聲明，30%左右的學(xué)生就讀的學(xué)校有變革管理培訓(xùn)計劃。

最后，利益相關(guān)者對教學(xué)使用ICT的態(tài)度或觀點。在學(xué)校整合數(shù)字技術(shù)時，重要的是校長、教師、家長和學(xué)生充分意識到并認(rèn)同這些技術(shù)及其使用可能帶來的好處。對數(shù)字技術(shù)積極的態(tài)度是有關(guān)政策在學(xué)校成功實施的關(guān)鍵所在。根據(jù)調(diào)查，教師和校長都對使用ICT進(jìn)行學(xué)習(xí)和教學(xué)持積極態(tài)度，認(rèn)為在教學(xué)和學(xué)習(xí)中使用信息通信技術(shù)對21世紀(jì)學(xué)生的生活和工作做好準(zhǔn)備至關(guān)重要。

在ISCED各級別學(xué)校，90%以上的校長和教師都認(rèn)為ICT可以使學(xué)生用一種更自主、更合作的方式來學(xué)習(xí)，同時也能使學(xué)生在檢索信息、做習(xí)題與聯(lián)系、解決問題等方面受益。90%的ISCED2級和3級學(xué)生認(rèn)為在課堂上使用ICT，對在課堂集中注意力、記憶力、學(xué)習(xí)自主性、合作能力、理解能力以及課堂氛圍等方面具有積極的影響作用。

在這個科技時代，家長對數(shù)字技術(shù)持積極態(tài)度是ICT在學(xué)校成功實施的關(guān)鍵。因此學(xué)術(shù)成就應(yīng)該根植于支持學(xué)校的家庭氛圍中。[4]值得肯定的是，大多數(shù)歐洲父母相信數(shù)字技術(shù)可以幫助他們的孩子更有效地學(xué)習(xí)。調(diào)查結(jié)果顯示，家長們意識到世界已經(jīng)發(fā)生了變化，認(rèn)為在學(xué)校使用ICT已經(jīng)成為年輕人為未來做準(zhǔn)備的基礎(chǔ)。事實上，大約90%的歐洲學(xué)生的父母至少相信在學(xué)校使用ICT，在某種程度上將幫助他們的孩子在勞動力市場上找到工作。

四、歐洲教育信息化面臨的挑戰(zhàn)

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配備有待均衡

此次調(diào)研報告中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配備不均衡主要體現(xiàn)在不同級別之間、歐洲國家之間以及大城市內(nèi)外的學(xué)校之間，在網(wǎng)絡(luò)連接以及數(shù)字設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)（常用生機比，即學(xué)生數(shù)與設(shè)備數(shù)之間的比例）上存在著巨大的差異。

首先，網(wǎng)絡(luò)連接的差異主要體現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)方式、網(wǎng)速及無線局域網(wǎng)的連接三方面的差異。在ISCED級別上，1級和3級學(xué)生就讀于通過光纖上網(wǎng)和接入無線局域網(wǎng)的學(xué)校的比例相差20%以上。具體到國家層面上，各國之間的水平也存在差距。如在通過光纖上網(wǎng)的國家水平方面，丹麥80%以上的學(xué)生就讀于通過光纖上網(wǎng)的學(xué)校，而德國在ISCED各個級別都要比歐洲平均水平還要低10%～20%;在丹麥、瑞典、愛沙尼亞等國，就讀于高速網(wǎng)絡(luò)（超過100兆）的學(xué)生比例大大高于歐洲平均水平，而在意大利只有1%的ISCED1級和2級學(xué)生、10%的ISCED3級學(xué)生就讀于高速網(wǎng)絡(luò)（超過100兆）的學(xué)校;在芬蘭，ISCED各級別上就讀于可以連接無線局域網(wǎng)的學(xué)校的學(xué)生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐洲平均水平，高達(dá)80%～90%，而在立陶宛，ISCED各個級別都要比歐洲平均水平還要低13%。學(xué)校處于大城市內(nèi)外也存在著較大差距，在ISCED的所有級別中，就讀于大城市學(xué)校的學(xué)生更容易通過光纖上網(wǎng)以及連接無線局域網(wǎng)。同時，在ISCED的所有級別中，鄉(xiāng)村或小城市的學(xué)校中，只有8%的學(xué)生就讀于網(wǎng)速超過100兆的學(xué)校，甚至還有12%的ISCED 1級學(xué)生就讀于網(wǎng)速低于2兆的學(xué)校。

其次，數(shù)字技術(shù)設(shè)備上的差異主要體現(xiàn)在配備標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備可操作性程度上的差異。在ISCED級別上，ISCED1級的電腦配置水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2級和3級，ISCED1級的學(xué)生與電腦比是1∶18，而在2級和3級，該比例提升至1∶7和1∶8。而白板配置上情況恰好相反，相對于ISCED1級而言，2級和3級共用1臺白板的學(xué)生數(shù)翻倍。就讀于設(shè)備可操作超過90%的學(xué)校的學(xué)生比例在ISCED1級和3級差別較大（ISCED 1級：61%，ISCED 3級：73%）。具體到國家層面上，各國之間的水平也存在一定的差距。如斯洛伐克的電腦以及白板配置水平在ISCED各個級別都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐洲平均水平。而在保加利亞，19名ISCED3級學(xué)生共用一臺電腦，302名學(xué)生共用一臺白板;平均90%以上的馬耳他、奧地利、愛沙尼亞和丹麥的ISCED2級學(xué)生使用的設(shè)備中90%是可操作的。而在克羅地亞、羅馬尼亞和意大利，在ISCED 1級和2級只有不到50%的學(xué)生所在的學(xué)校擁有90%以上的可操作設(shè)備。

2.數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境有待完善

學(xué)生的數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境包括學(xué)生在學(xué)校以及家庭的數(shù)字技術(shù)環(huán)境。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，歐洲師生在學(xué)校使用數(shù)字技術(shù)方面存在一定的差距。同時，國家政策制定者需要更加重視家庭數(shù)字環(huán)境的差異，從而使學(xué)生安全、平等地使用數(shù)字技術(shù)。

（1）學(xué)校數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境存在國別和地區(qū)差異

學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)以及自帶設(shè)備學(xué)習(xí)的情況在國家層面上存在一定的差距。北歐國家（冰島、丹麥、瑞典）使用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的學(xué)生比例特別高。例如，丹麥的學(xué)生在課堂上使用電腦學(xué)習(xí)方面的得分要遠(yuǎn)高于歐洲平均水平。對比之下，仍有很多國家使用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的水平低于歐洲平均水平，如在ISCED 2級中，斯洛文尼亞使用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和電腦學(xué)習(xí)的學(xué)生比例都是最低水平。歐洲整體上存在大量學(xué)生從未使用過自帶設(shè)備（該調(diào)研中的自帶設(shè)備包括智能手機、筆記本和平板），在ISCED2級和3級中，超過80%的學(xué)生未使用過自己的筆記本和平板，50%的ISCED2級學(xué)生以及 25%的ISCED3 級學(xué)生未使用過自己的智能手機。同時，使用自帶設(shè)備學(xué)習(xí)的情況在國家層面差異也很大。與歐洲的平均水平相比，丹麥?zhǔn)褂米詭е悄苁謾C以及筆記本電腦學(xué)習(xí)的學(xué)生特別多，愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞和芬蘭的學(xué)生使用自己智能手機的比例高于使用學(xué)校提供的電腦，而馬耳他在ISCED3級使用自帶設(shè)備學(xué)習(xí)的學(xué)生僅僅只有5%。

同時，學(xué)校的數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境與教師的數(shù)字技術(shù)使用以及技能是息息相關(guān)的。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，ISCED各級教師大多具有6年以上的計算機及互聯(lián)網(wǎng)使用經(jīng)驗，很少有少于一年經(jīng)驗的。在克羅地亞ISCED 1級，只有52%的學(xué)生是被具有6年以上的計算機及互聯(lián)網(wǎng)使用經(jīng)驗的教師所教授。而在其他國家，包括葡萄牙、立陶宛和丹麥，接近或超過90%的學(xué)生是被具有6年以上的計算機及互聯(lián)網(wǎng)使用經(jīng)驗的教師所教授。此外，教師在課程中使用ICT的強度在國家層面上也存在著差距。例如，在瑞典、馬耳他、英國和丹麥，90%的ISCED1級學(xué)生的教師在超過25%的課程中使用ICT，相比之下，在冰島學(xué)生的比例只有 25%。

（2）家庭數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境缺乏安全性且具有差異性

首先，學(xué)生家長的數(shù)字技術(shù)監(jiān)控與管理能力有待提升。兒童應(yīng)根據(jù)各自的發(fā)展階段，發(fā)展安全和有價值的數(shù)字讀寫技能。但是，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)也可能帶來風(fēng)險。所以，學(xué)生在家的數(shù)字活動以及數(shù)字技術(shù)能力的使用，需要父母的管理以及支持。在此次調(diào)查中，雖然大部分學(xué)生家中配備數(shù)字技術(shù)設(shè)施，可以通過電腦、智能手機等聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，但是家長對其子女使用數(shù)字技術(shù)的管理能力不足。近一半ISCED2級和3級的學(xué)生家長對孩子在線活動的了解程度較低，甚至還有部分家長表示他們對孩子的電腦使用情況一無所知。更別提家長對孩子使用數(shù)字技術(shù)實施控制工具，即使在ISCED1級，仍然有接近三分之一學(xué)生的父母沒有實施任何家長控制工具。至于安全、負(fù)責(zé)任地使用互聯(lián)網(wǎng)方面，大多數(shù)ISCED 2級和3級的學(xué)生從未與父母討論過互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險，甚至部分家長表示他們對教孩子如何安全、負(fù)責(zé)地使用互聯(lián)網(wǎng)根本沒有信心。

其次，不同國家或地區(qū)的家庭數(shù)字環(huán)境的差異有待縮小。雖然歐洲大多數(shù)學(xué)生能夠在家使用電腦，且根據(jù)歐盟統(tǒng)計局組織的關(guān)于家庭和個人使用ICT的調(diào)查顯示，在過去的幾年里，家庭上網(wǎng)的比例有所上升。但是也要注意那些不具備數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的低社會經(jīng)濟背景家庭。同時，學(xué)生在家使用智能手機和平板電腦的情況，在ISCED級別以及國家之間也存在著較大差異。比如，在芬蘭90%的ISCED3級學(xué)生可以在家使用平板電腦，而在保加利亞該比例只有46%。在芬蘭，100%的ISCED2級學(xué)生、98%的ISCED1級學(xué)生能在家使用智能手機，而在捷克共和國對應(yīng)比例分別只有60%和49%。

3.師生數(shù)字能力有待提升

在學(xué)生層面，根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果顯示，ISCED 2級和3級學(xué)生中，許多數(shù)字資源和工具實際上從未被學(xué)生使用過，例如，70%以上的學(xué)生從未使用過數(shù)據(jù)日志記錄工具以及圖片編輯工具。每天參與數(shù)字活動的學(xué)生比例方面，ISCED 3級的學(xué)生高于ISCED 2級的學(xué)生。編碼能力是數(shù)字技能的重要組成部分，但是有70%以上的學(xué)生從不進(jìn)行編碼活動。

在教師層面，教師有待于提升在備課或上課之外的其他方面使用數(shù)字技術(shù)的技能。教師在教學(xué)中的數(shù)字活動主要分為三大類：在課堂上或備課、為學(xué)生提供個人反饋和支持以及與家長溝通使用ICT。目前歐洲教師更多的是利用ICT進(jìn)行備課或者上課，而在其他方面有待提升利用率。具體而言，教師利用ICT技術(shù)（電子郵件、應(yīng)用程序、在線工具）與學(xué)生進(jìn)行交流、創(chuàng)造數(shù)字資源、在網(wǎng)上發(fā)布作業(yè)等方面活動頻率較低。比如，在ISCED1級和2級中，超過70%的學(xué)生的教師從未使用電子郵件或者應(yīng)用程序與學(xué)生進(jìn)行交流。

五、討論與建議

1.信息化建設(shè)過程要趨向平衡化

此次調(diào)查結(jié)果顯示：歐洲整體的信息化程度在不斷提高，相較于2013年，使用光纖上網(wǎng)的學(xué)校明顯增加，ISCED1級學(xué)校的白板數(shù)量增加，教師在課程中（25%）使用ICT的ISCED 1級和2級學(xué)生分別增加了42%和26%。但是，各國之間以及城鄉(xiāng)之間，無論是數(shù)字設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)（常用生機比，即學(xué)生數(shù)與設(shè)備數(shù)之間的比例），還是網(wǎng)絡(luò)連接方面都存在著較大差異，使用信息技術(shù)將會帶來新的教育公平問題。比如，城市學(xué)校擁有較好的網(wǎng)速及更高水平的數(shù)字設(shè)備配置，城鄉(xiāng)學(xué)校原有的差距會進(jìn)一步擴大。只有實現(xiàn)信息化水平的平衡發(fā)展，才能在真正意義上促進(jìn)歐洲信息化水平的提高。所以，要從以下三個層面共同促進(jìn)歐洲教育信息化建設(shè)過程的平衡化。

（1）歐盟要加大資金投入

歐盟應(yīng)繼續(xù)通過財政政策以及撥款，加大對數(shù)字教育項目的投資與政策支持，尤其是要向信息化水平落后的國家與地區(qū)傾斜，以大量的資金投入落后國家或地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而不斷縮小各國或各地區(qū)教育信息化程度的差距。

（2）歐盟會員國要重視國內(nèi)的數(shù)字教育發(fā)展

教育的責(zé)任在于成員國，教育政策在國家和地方一級采取行動才是最重要的，特別是在相對落后的國家。各會員國要根據(jù)自身的數(shù)字教育發(fā)展實際情況，因地制宜地制定數(shù)字教育的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是教育信息化水平較低的國家。如愛爾蘭制定了《數(shù)字學(xué)校戰(zhàn)略》，強調(diào)建立數(shù)字學(xué)習(xí)框架的必要性，并期望提高ICT在教育領(lǐng)域的應(yīng)用效能。同時，各成員國應(yīng)在官方政策上鼓勵大眾使用數(shù)字技術(shù)。比如在丹麥，學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)的比例非常高，且在課堂上使用自帶數(shù)字設(shè)備學(xué)習(xí)的情況也很普遍，這一點跟丹麥推行的“官方政策——Bring Your Own Device（BYOD）”有關(guān)。在丹麥，超過三分之二的學(xué)校采用了該政策，允許學(xué)生和教師帶自己的個人設(shè)備到學(xué)校，并使用自帶設(shè)備為學(xué)習(xí)活動獲取信息、應(yīng)用和服務(wù)。

（3）學(xué)校要大力鼓勵數(shù)字技術(shù)的使用

首先，應(yīng)鼓勵所有學(xué)校使用各種自評工具，了解學(xué)校使用數(shù)字化技術(shù)的情況，以及學(xué)校在使用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行教學(xué)和學(xué)習(xí)方面所處的位置，為促進(jìn)數(shù)字教育提供基本信息。

其次，各學(xué)校要利用一切機會加強數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全校師生提供足夠的網(wǎng)絡(luò)容量和帶寬速度（每個教室30Mbps到100Mbps）來滿足數(shù)字學(xué)習(xí)以及建立健全的無線基礎(chǔ)設(shè)施，從而有效地將學(xué)生和教職員工的設(shè)備連接到互聯(lián)網(wǎng)，并確保連接經(jīng)過認(rèn)證、可靠和安全。

再次，學(xué)校要制定使用ICT書面聲明，制定適宜的激勵措施鼓勵教師及學(xué)生使用數(shù)字技術(shù)，也可以通過各種ICT活動的開展，提升師生對教學(xué)中使用ICT的重視程度以及鼓勵師生使用ICT。比如，可以通過舉辦各種形式的ICT競賽活動，并對表現(xiàn)優(yōu)異的師生進(jìn)行獎勵。

最后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高自身的數(shù)字技術(shù)能力，尤其是管理能力，起到模范帶頭作用。研究表明，學(xué)校要想有效地支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在學(xué)校的使用，需要有一定的條件。這些條件不僅僅是擁有足夠數(shù)量的信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和對教師的有效培訓(xùn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或信息通信技術(shù)協(xié)調(diào)人員對學(xué)校使用信息通信技術(shù)要有一個清晰和共同的愿景，這也很重要。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅可以扮演促進(jìn)ICT使用的重要角色，還可以在必要時充當(dāng)看門人。[5]

2.數(shù)字學(xué)習(xí)家庭環(huán)境要優(yōu)化

在家庭環(huán)境中使用數(shù)字技術(shù)保證了持續(xù)學(xué)習(xí)，并使高質(zhì)量的數(shù)字技能得以發(fā)展。考慮到互聯(lián)網(wǎng)可能帶來的風(fēng)險，學(xué)生需要在家長的幫助下安全地使用數(shù)字技術(shù)。

首先，要提升學(xué)生家長的數(shù)字技術(shù)監(jiān)控與管理能力。歐盟應(yīng)繼續(xù)開展現(xiàn)有的多項活動，如“SaferInternet4EU”“Strategy for a Better Internet for Children”等幫助學(xué)生家長了解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險和挑戰(zhàn)，以及提高其對安全、負(fù)責(zé)任地使用數(shù)字技術(shù)的認(rèn)識。國家和學(xué)校層面也可以通過多種活動形式，加強安全使用互聯(lián)網(wǎng)知識的宣傳，比如，創(chuàng)建一個面向家庭、教學(xué)團(tuán)隊和地方政府的信息服務(wù)網(wǎng)站，介紹數(shù)字化教學(xué)的好處、學(xué)校數(shù)字教育計劃的重要性、為所有的利益相關(guān)者提供各類實用的工具和信息等，使家長了解最新的數(shù)字教育實踐。

其次，要重視家庭數(shù)字環(huán)境的差異。家庭數(shù)字學(xué)習(xí)的資源必須平等地提供給所有人，以避免產(chǎn)生ICT帶來的任何新的不平等問題。各層政策制定者（包括歐盟、成員國以及學(xué)校等各級）應(yīng)該加大對社會經(jīng)濟地位低的家庭的數(shù)字支持力度。比如以折扣補貼的形式，支持低收入的學(xué)生家庭購買電腦、智能手機等。

3.師生的ICT能力要普遍提升

首先，師生的編碼活動要普及化。歐盟開展的“編碼周”活動，其目標(biāo)是在2020年之前，鼓勵歐洲50%的學(xué)校參與進(jìn)來。歐盟“編碼周”使編程變得更加可見，并展示如何引入想法用代碼來生活。歐盟應(yīng)繼續(xù)開展類似“編碼周”等活動，使之深入到全體師生心中。

其次，教師的ICT能力要持續(xù)發(fā)展。要想有效地在教學(xué)實踐中使用和整合數(shù)字化設(shè)備和內(nèi)容，離不開教師的ICT能力。教師ICT專業(yè)發(fā)展的途徑要更加多樣化，培訓(xùn)內(nèi)容也要建立在教師實際需求的基礎(chǔ)上。因為教師的學(xué)歷、年齡以及學(xué)科不同，其使用ICT的能力和需求也不同。所以，在培訓(xùn)前可以通過對各級各類學(xué)校教師的信息化水平進(jìn)行摸底測試，確定參訓(xùn)者的需求，針對不同能力的教師設(shè)計不同的培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)方式。

如何充分發(fā)揮ICT對教育的促進(jìn)作用以及避免因信息技術(shù)帶來的任何教育公平問題，這不止是歐洲需要長遠(yuǎn)考慮的問題，也是世界各國面臨的難題。我國政府推出“全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃”“全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃”“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等一系列措施，促進(jìn)了教育信息化的進(jìn)程，但是中國的教育信息化發(fā)展之路還需要繼續(xù)努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]Raymond Morel. How learning is changing： Information and communications technology across Europe-ICT in education Policy-BECTA 1998[EB/OL].http：//www.ict-21.ch/l4d/pg/file/read/885765/how-learning-is-changing-information-and-communication-technology-across-europe-ict-in-education-policy-becta-1998.

[2]OECD. How's Life in the Digital Age？ Opportunities and Risks of the Digital Transformation for People's Well-being[EB/OL].https：//www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/how-s-life-in-the-digital-age_9789264311800-en.

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[4]Cabus，S.J.， Ari？觕s，R.J..What do parents teach their children？ -The effects of parental involvement on student performance in Dutch compulsory education[J].Educational Review，2017，69（3）：285-302.

[5]WJ Pelgrum，BG Doornekamp.Indicators on ICT in primary and secondary education[J].Dg Education&Culture，2009，15（2）：170-171.

（編輯：李曉萍）

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