職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)須優(yōu)化權(quán)力配置

郝天聰

在“雙高計劃”的引領(lǐng)下，職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)逐漸引起社會各界的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)有研究多聚焦于技術(shù)層面，探討專業(yè)群的布局架構(gòu)、課程開發(fā)、實訓教學等問題。實際上，職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)不僅僅是一個簡單的技術(shù)問題，更是一個復雜的管理問題。在缺乏基層權(quán)力配置的情況下，專業(yè)群建設(shè)很容易流于形式，其效果亦會大打折扣。

與企業(yè)相比，作為組織存在的職業(yè)院校在管理模式上具有典型的科層特征，權(quán)力是自上而下配備的，且具有強制性和中心性特點。在從專業(yè)建設(shè)到專業(yè)群建設(shè)的轉(zhuǎn)型過程中，不少職業(yè)院校的管理模式并未發(fā)生實質(zhì)性變化。在科層管理體制下，專業(yè)群仍然是學校管理中的基層單位，處于權(quán)力鏈條中的末端。在沒有相關(guān)權(quán)力配置的情況下，職業(yè)院校的專業(yè)群建設(shè)往往會處處掣肘，具體而言：專業(yè)群負責人對上無法充分整合學校的辦學資源，無法打破原有組織建制下各專業(yè)之間的壁壘;對下無法保障專業(yè)群內(nèi)部教師的應(yīng)有權(quán)利、應(yīng)得利益，進而無法調(diào)動一線教師參與專業(yè)群建設(shè)的積極性;對外不具有與行業(yè)、企業(yè)等獨立對話的權(quán)力，在課程開發(fā)、師資合作等方面享有的話語權(quán)相當有限，導致校行企合作很難真正向縱深發(fā)展，容易出現(xiàn)“隨意拉郎配”的問題。

究其根源，不少職業(yè)院校在專業(yè)群建設(shè)過程中并未認識到這是一個本質(zhì)上的治理問題，僅將其看作技術(shù)層面的事務(wù)性工作。從技術(shù)層面來看，專業(yè)群負責人往往承擔著很大的責任，關(guān)于專業(yè)群建設(shè)的大小事務(wù)都要經(jīng)手;從治理層面來看，學校沒有賦予其相應(yīng)的權(quán)力，導致專業(yè)群建設(shè)事務(wù)無法得到高效處理。由此，在未改變原有權(quán)力配置方式的情況下，基層群體參與專業(yè)群建設(shè)的積極性將無法得到充分調(diào)動。

為了改變上述困境，職業(yè)院校應(yīng)在專業(yè)群建設(shè)過程中進一步優(yōu)化權(quán)力配置。其一，為避免專業(yè)群組建中的形式化、弱化與虛化問題，推動職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)的實體化，應(yīng)采取以群建院的方式改革原有的組織架構(gòu)，將原有散布在不同二級學院的專業(yè)整合到一個學院，從而打破原有專業(yè)之間的組織邊界壁壘，實現(xiàn)校內(nèi)專業(yè)資源的有效共享與融通。其二，要打破原有的以專業(yè)為基本單位進行考核評價的方式，在評價理念與指標體系設(shè)計上以專業(yè)群為基本單位組織實施，并賦予專業(yè)群負責人相應(yīng)的權(quán)力，允許其在合法合規(guī)的前提下，根據(jù)專業(yè)群內(nèi)部教師表現(xiàn)進行科學的考核評價，從而調(diào)動教師群體參與專業(yè)群建設(shè)的積極性。其三，要改變所有權(quán)力集中于上層的局面，推動權(quán)力的適當下移，尤其是賦予專業(yè)群層面在人才培養(yǎng)方面更多的話語權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)等，允許專業(yè)群負責人代表學校與行業(yè)、企業(yè)等開展直接的交流與合作，從而推動行業(yè)、企業(yè)等深入?yún)⑴c到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。

（作者單位：南京師范大學教育科學學院）