英國語言教育現(xiàn)狀、困境與反思

高黎 周艷雪 范菲凡

摘 ? 要：語言教育關乎國家語言能力的發(fā)展，英國的語言教育卻鮮被關注。分析英國2000年以來的語言政策以及2011—2019年的語言教育調查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其語言教育起始年齡較低，開設語種多樣，受到社會經(jīng)濟地位和地區(qū)因素的影響。雖然英國的語言專業(yè)培養(yǎng)標準持續(xù)更新，但仍處于外語專業(yè)發(fā)展式微、各級各類教育投入不足、語言政策剛性不足的困境中。英國的經(jīng)驗不僅表明科學規(guī)劃發(fā)展國家語言能力的重要性，而且證實語言教育政策評估的必要性，以及根據(jù)國家戰(zhàn)略和地理區(qū)位開展不同語種外語教學的可行性。

關鍵詞：英國語言教育 國家語言能力 語言政策

英國的語言教育（Languages Education）是一個值得研究的問題。這里的語言教育既包括現(xiàn)代語言（如法語），又包括古典語言（如拉丁語），同時還包括英國一些社區(qū)語言（如威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭地區(qū)的威爾士語、蓋爾語和愛爾蘭語）。本研究依據(jù)英國2000年以來的語言政策，以及該國2011—2019年公共外語（Languages for All或Institution-Wide Language Provision）和現(xiàn)代外語（Modern Foreign Languages）年度調查數(shù)據(jù)，分析其語言教育的現(xiàn)狀和困境，以期為我國大中小學的外語教育提供借鑒。

一、英國語言教育概況

英國語言教育的歷史可追溯到19世紀開設的法語和德語課程[1]。21世紀以來，語言教育受到國家語言戰(zhàn)略的影響，在起始年齡、社會與經(jīng)濟地位、地區(qū)發(fā)展和外語專業(yè)標準等方面呈現(xiàn)多樣化特征。

（一）低齡選修且語種多樣

英國義務教育分為四個階段，各階段年齡分布分別為5～7歲、7～11歲、11～14歲及14～16歲。目前整個英國的小學普遍從一年級（5歲）開始開設語言課程，所開設的現(xiàn)代或古典語言課程均為選修課;第二階段，部分地區(qū)要求學校為學生提供語言選修課，學生可選擇現(xiàn)代或古典語言進行選修;第三階段的語言教育是所有學生的必修課，僅限于現(xiàn)代外語，具體語種可由學校和學生自主選擇;第四階段學生可根據(jù)興趣決定是否繼續(xù)學習語言課程。[2]

四個階段的語言教育在語種選擇上靈活多樣，學習者既可以在小學和中學階段學習同一種外語，也可以學習兩種外語，或在各個階段都學習不同的外語。值得注意的是，部分學校將語言學習與其他科目學習相融合，聘用了外國語言助教參與教學并組織目的語國游學活動[3]。英格蘭67%的公立學校和79%的私立學校聘請了目的語為母語者來教授語言，一些學校的語言教師甚至全部來自目的語國家;公立和私立學校組織外語游學比率也分別高達79%和86%。[4]

（二）社會經(jīng)濟地位影響語言學習

英國公立和私立學校在語種開設、學習人數(shù)和成績方面存在明顯不同。2019年調查英格蘭地區(qū)715所公立學校和130所私立學校的數(shù)據(jù)顯示，法語仍為中學階段開設最為廣泛的語言，德語和西班牙語次之。相較而言，開設其他語言課程的公立中學較少，而私立中學的語種范圍更廣。與此同時，33%的公立中學在九年級終止外語課程，而私立中學繼續(xù)開設。[5]

分析這些停開外語課程的學校，發(fā)現(xiàn)其中享受免費午餐的學生比例較高，表明相當多的學生來自社會經(jīng)濟地位不高的家庭。在享受免費午餐學生比率較高的學校中，54%的學校停開外語課程;而在享受免費午餐學生比率較低的學校中，僅有21%的學校如此。同時，這類高比率免費午餐人數(shù)的學校第三階段的外語課時較少，每周教學時間一般不足兩小時，第四階段的情況也相似。[6]

（三）語言教育地區(qū)差異明顯

英國的語言資源豐富，語種數(shù)量超過300種，不同地區(qū)語言教育呈現(xiàn)不同特點。除英格蘭，北愛爾蘭、蘇格蘭和威爾士都有以各土著語言作為教學語言的學校。對于語言教育，威爾士和蘇格蘭地區(qū)制定相關法律以保證全階段語言教育的順利開展;英格蘭、威爾士和蘇格蘭從法律上確保了第二階段語言課程的合法地位，北愛爾蘭目前尚未出臺相關法律[7]。四個地區(qū)中，威爾士和蘇格蘭的語言教育更受關注。前者語言教育模式為“雙語（英語和威爾士語）+外語”，后者則為“1+2”模式，即蓋爾語/英語外加兩種其他語言。除地區(qū)差異外，城市間的語言教育也存在明顯差異。倫敦和愛丁堡等大城市及周邊地區(qū)的語言教育較為發(fā)達，如2018年普通中等教育證書（General Certificate of Secondary Education，GCSE）的外語選考率在倫敦地區(qū)為 62%，東北部地區(qū)僅為40%。[8]

（四）外語專業(yè)標準持續(xù)更新

英國的外語專業(yè)標準曾于2002年、2007年和2015年修訂三次，2019年12月發(fā)布了第四次修訂后的學科專業(yè)基準《語言、文化和社會學科基準》（Subject Benchmark Statement： Languages， Cultures and Societies，以下簡稱《基準》）[9]?！痘鶞省穼φZ言教育性質和人才培養(yǎng)目標等做出了相關規(guī)定。語言教育已不限于語言學、社會學、傳播學等學科范疇，而具有跨學科和多學科性質;不僅包括文化、語言、筆譯/口譯等內容，還與歷史、哲學、政治、傳媒、地理等領域相關?！痘鶞省分赋觯谥R方面，語言類專業(yè)畢業(yè)生能夠使用外語進行溝通，具備語言理論以及目標語文化、社區(qū)和社會方面的知識;在技能方面，既具備學科技能也掌握通用技能，如認知和人際關系技能以及其他特質。[10]

語言教學應與人才培養(yǎng)目標、課程目標、學習者基礎和所學語言特性相適應，并采用多樣化的方法開展教學。真實語料、信息技術、外國文學和其他文本都可用于教學，同時可借用其他學科方法。學習評價方面可通過多種方式進行，如考試、互評和自評;語言技能可通過系列測試或課程作業(yè)來評價聽、說、讀、寫和口/筆譯能力;測評方式可采用專項或綜合形式，如聽力理解、口頭陳述、對話、概述、釋義、翻譯、編譯等;測評相關學科知識可采用開卷考試、書面/口頭報告、論文寫作等方式進行。[11]

二、英國語言教育困境

英國各地區(qū)盡管較早開設語言課，多數(shù)學校也與歐盟國家建立了校際合作，開展海外游學等活動來促進語言教育，但是，目前英國已經(jīng)出現(xiàn)了“語言赤字”，陷入了嚴峻的“語言危機”[12]。與歐盟國家相比，全英16～30歲人群中能自如讀寫兩種及以上語言的人數(shù)比率僅為32%，而歐洲國家的均值為89%[13]。“語言危機”的出現(xiàn)是由英國各級各類語言教育和語言政策的困境所導致的。

（一）外語專業(yè)發(fā)展式微

英國高等院校的語言教育主要通過兩種方式進行：其一，語言中心面向全校開設公共外語課程;其二，外語院系培養(yǎng)專業(yè)人才。2019年英國大學語言中心協(xié)會（Association of University Language Centre）和現(xiàn)代語言大學委員會（University Council of Modern Languages）聯(lián)合開展的調查發(fā)現(xiàn)，全英約有55所大學設立了語言中心，提供至少三個語種的語言教育，語言類選修或輔修課程超20種;設立外語院系的大學有62所，所開設語種合計52種。[14]

與2018年相比，2019年開設外語專業(yè)的高校數(shù)量減少了7所。語種分布上，80%的高校設立了法語、西班牙語、德語、意大利語和漢語專業(yè)，開設阿拉伯語、日語、俄語、葡萄牙語等專業(yè)的高校數(shù)量也較多，開設其余42種語言的高校數(shù)量占比僅為20%，芬蘭語、匈牙利語、冰島語、挪威語和羅馬尼亞語則無高校開設。[15]

在英國大部分高校中，外語院系逐漸失去了“學部”身份，呈現(xiàn)出與其他相關院系合并的趨勢。英國有30%的高校仍將外語院系作為獨立二級單位，而部分高校將其并入人文學院，或將其與藝術、傳播、歷史、哲學和政治等學科合并。與此同時，外語專業(yè)學生的數(shù)量也令人堪憂。2001—2011年英國本科生人數(shù)增長18%，而外語專業(yè)學生人數(shù)僅增長了1%[16]。2011—2017年英國高校德語、法語和意大利語專業(yè)的本科生人數(shù)分別減少了43%、45%和63%。[17]

（二）各級各類教育投入不足

外語人才對國防安全、外交、貿易等方面都具有重要戰(zhàn)略意義。2019年2月，英國人文社會科學院（The British Academy）、皇家學會（The Royal Society）、醫(yī)學會（The Academy of Medical Sciences）和皇家工程學會（The Royal Academy of Engineering）指出，“語言赤字”給英國造成的經(jīng)濟損失已占國民生產(chǎn)總值的3.5%[18]。同樣，國家犯罪調查局（National Crime Agency）等安全部門也表示，外語能力能為國防相關的多種事務提供多維的解決方法。[19]

遺憾的是，英國在各級學校語言教育上的投入存在較多問題。就高等教育階段而言，外語專業(yè)需要小班教學和海外交流，人才培養(yǎng)成本高于其他人文學科。政府教育經(jīng)費的縮減和學生學費的增加使得一些較為年輕的大學停辦外語專業(yè)，倫敦大學（University of London）成立100多年的非洲與東方研究學院（The School of African and Oriental Studies）也遭受了學生人數(shù)減少31%的打擊。[20]

導致外語專業(yè)人數(shù)不斷減少的原因包括中小學語言教育投入的不足。英國小學雖然從一年級開始開設語言課程，卻難以實現(xiàn)保質保量。英格蘭地區(qū)81%的小學每周只有30～60分鐘的語言課程時間，1/3的學校更是承認無法保證語言課程達到規(guī)定課時[21]。同時兼任音樂、外語等選修課程的教師可隨意決定各門課程的時間分配;高年級的語言課經(jīng)常因為核心課程備考所需而被擠占。中學兩個階段雖各有55%和61%的公立學校提供每周2～3個小時的外語課程，但也有部分學校每周的外語課程時間少于2小時。[22]

師資方面，公立中小學的語言教師隊伍由全職、兼職教師和語言助教組成。每所學校語言教師人數(shù)為1～25名，多數(shù)學校有4～5名語言教師，但公私立學校均存在語言教師人數(shù)下降、教師招聘困難等問題。此外，英格蘭地區(qū)小學外語教師存在專業(yè)化程度偏低等問題，有62%的全科教師兼教外語。這些全科教師所在學校中僅有1/5提供語言方面的職業(yè)發(fā)展培訓。[23]

（三）語言政策剛性不強

追根溯源，以上大中小學語言教育問題較大程度上是由于英國語言政策剛性不強所導致。盡管納菲爾德基金會（The Nuffield Foundation）于2000年發(fā)布的語言教育調查報告《語言：未來一代》（Languages： The Next Generation）深入解析了英國語言教育的問題[24]，但2003年政府頒布的相關法律規(guī)定，將14～16歲學生的外語課程從必修課改為選修課，直接導致學習人數(shù)以及相關語言類資格證書報考人數(shù)的減少[25]。2002年以來，參加GCSE法語和德語考試的人數(shù)分別減少了63%和67%;參加高級水平外語考試的人數(shù)從2018年的3.8%降到2019年的3.6%。[26]

為提高第四階段外語學習者人數(shù)，英國政府于2010年將GCSE中的外語等5類課程列為英國文憑證書（English Baccalaureate）的規(guī)定科目，并以此考評學校業(yè)績[27]，這在一定程度上增加了GCSE考生人數(shù)，但較難實現(xiàn)大幅度提升[28]。英國全黨議會現(xiàn)代外語小組（All-Party Parliamentary Group on Modern Languages）于2019年3月提出《國家語言振興計劃》（A National Recovery Programme for Languages），呼吁政府各部門、利益相關者及全社會合力扭轉“語言危機”[29]。2020年1月，英國高等教育政策研究院（Higher Education Policy Institute）首次聚焦特定學科，發(fā)布了研究報告《語言危機》（A Languages Crisis），要求政策制定者出臺新的語言戰(zhàn)略，將語言課程列為14～16歲學生的必修課。[30]

三、反思

英國語言教育具有起始年齡較早、語種多樣等特點，但同時存在投入與政策方面的問題?！懊摎W”后的英國語言教育將在學習動機、師資來源和校際合作等方面面臨更大挑戰(zhàn)。反思當前英國語言教育現(xiàn)狀和困境，不難發(fā)現(xiàn)科學規(guī)劃國家語言能力、健全語言教育政策評估以及發(fā)展多元語言教育的重要性。

（一）國家語言能力需科學規(guī)劃

國家語言能力包括國家主要語言的地位、語種資源、公民語言能力等[31]。國家主要語言方面，英語是世界通用語，英語語言課程也是英國學校教育的核心課程。語種資源上，英國不僅有土著語言，還有不同族群的300多種語言[32]。然而，在公民語言能力方面，英國卻排在歐洲27國末尾[33]。如果說英語的國際地位在一定程度上表明了英國語言推廣規(guī)劃的成功，其外語人才和外語學習者減少的現(xiàn)狀也說明了語言規(guī)劃的重要性。

與之相反，瑞士、新加坡、哈薩克斯坦等國家的經(jīng)驗較好地例證了科學規(guī)劃國家語言能力的重要作用?！岸?zhàn)”前瑞士政府將羅曼什語確立為官方語言，強化了語言使用者的國民身份，維護了領土安全[34]。新加坡建國之初將具有中立性和融合性的英語作為各族共建和交流的平臺，成功地化解了族裔沖突，構建了“新加坡人”的身份[35]。哈薩克斯坦則是在蘇聯(lián)解體后，將哈薩克語作為國語以增強哈薩克人的民族認同感，并用法律保證了俄語作為官方語言的地位，一方面表明了建立民主國家的決心，另一方面保持了與俄羅斯的友好關系[36]。當然，我國目前實行的“主體多樣性”語言政策，也成功實現(xiàn)了國家通用語言文字的普及，并保證了各民族使用和發(fā)展自己語言的權利[37]。任何國家的語言規(guī)劃無疑都是一種選擇，而這種選擇的科學性則直接影響國家語言能力的發(fā)展。

（二）語言教育政策要健全評估

與其他教育政策一樣，語言教育政策也存在“失真”的風險，表現(xiàn)為政策概念邊界被重新定義、政策組成結構被改變、政策被架空、政策缺損和政策浮夸等[38]。英國的語言教育存在教學時間和師資力量方面投入不足的問題，是對政策組成結構的改變，一定程度上架空了教育政策。導致教育政策失真的因素包括：教育信息傳遞、相關教育知識、意識形態(tài)的滯后和剛性以及強勢利益集團等。[39]

縱覽英國近20年語言教育的發(fā)展，雖然英國在21世紀初提出了國家層面的語言戰(zhàn)略，保證了學習者學習外語的基本權利，但之后的相關政策都未能為語言能力發(fā)展提供足夠支持。英國語言教育為學生提供了較大的選擇空間，語言學習在較大程度上依賴于學生的學習興趣。興趣固然是影響外語學習的重要內在動機，但外語學習不能忽視教學方法、教學態(tài)度、教學質量、教學手段、教學內容、課堂活動和策略訓練等外部因素的作用[40]。英國語言教育政策雖然從法律上保證了語言課程的順利開設，但未能對學生和學校的語言教育進行規(guī)范化評估，導致“語言赤字”的出現(xiàn)。這在一定程度上說明，健全的政策評估標準與評估體系對語言教育政策的順利推行有著重要影響。

（三）地區(qū)語言教育可多元發(fā)展

英國四個地區(qū)的語言教育都有著鮮明特點，北愛爾蘭、蘇格蘭和威爾士都各自開設了土著語言為教學用語的學校。例如，威爾士不僅實行多語（威爾士語、英語和外語）政策，還在大學和中學之間建立了良性合作關系。當?shù)卣Y助卡迪夫大學（Cardiff University）等院校，為該地區(qū)10所中學的200名學生提供為期6周的線上和線下外語學習和跨文化教育課程。該計劃從2015年實施以來，已經(jīng)覆蓋了威爾士地區(qū)近一半的中學。[41]

我國民族地區(qū)的語言教育同樣面臨“三語”學習任務。不同于威爾士和蘇格蘭地區(qū)語言教育，我國民族地區(qū)的中小學語言教育注重民族語言與漢語教育，但一定程度上忽視了基礎外語教育，以至少數(shù)民族基礎外語教育的發(fā)展比較滯后[42]。這些地區(qū)的外語教學模式與漢族地區(qū)的雷同，未能發(fā)揮其特有的元語言意識優(yōu)勢[43]。英國中小學普遍開設的三種語言（法語、德語和西班牙語），與英語同屬印歐語系，這有助于促進學生元語言意識的發(fā)展，提高學生語言學習的積極性。我國中小學的外語教育，特別是多民族地區(qū)的外語教育，不妨引入語系的視角進行規(guī)劃。少數(shù)民族地區(qū)外語教育的語種選擇和教學模式可根據(jù)地理位置、文化與語言環(huán)境特征，并結合國家“一帶一路”建設的需要，試點增設沿線國家語種的課程，發(fā)揮民族地區(qū)的獨特優(yōu)勢，為“一帶一路”建設培養(yǎng)多語言人才。[44]

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編輯 娜迪拉·阿不拉江 ? 校對 呂伊雯

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