新冠疫情對(duì)2022年北京冬奧會(huì)體育遺產(chǎn)影響的內(nèi)容、路徑和方式

胡孝乾，吳楚楚，鄧 雪

（1.清華大學(xué)體育部，北京，100086；2.重慶科技學(xué)院體育部，重慶 401331）

1 研究背景

為應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠疫情”）對(duì)2022 年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作帶來(lái)的一系列影響，國(guó)務(wù)院副總理、第24 屆冬奧會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓正強(qiáng)調(diào)：要細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，全力克服困難，在常態(tài)化疫情防控前提下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)籌辦工作［1］。2022 年北京冬奧會(huì)自籌辦伊始就一直致力于促進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)與城市、區(qū)域發(fā)展的良性互動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展［2］。2019 年，北京冬奧組委發(fā)布了《2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》（下稱(chēng)《遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》），以求在體育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、城市發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等7 個(gè)方面創(chuàng)造豐厚的奧運(yùn)遺產(chǎn)，以推動(dòng)北京、張家口城市建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展，最終服務(wù)我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大局［2-3］。

奧運(yùn)遺產(chǎn)是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，與國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的愿景“以體育建設(shè)更好的世界”緊密相連［4］5。國(guó)際奧委會(huì)［4］6，［5］指出：“由于奧運(yùn)會(huì)在人類(lèi)社會(huì)中的重要性與日俱增，國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)有責(zé)任為人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)更多的益處?！薄秺W林匹克憲章》也把“通過(guò)奧運(yùn)會(huì)為主辦城市和人民創(chuàng)造積極的奧運(yùn)遺產(chǎn)”列為自身的使命之一。

體育遺產(chǎn)是奧運(yùn)遺產(chǎn)的重要組成部分。國(guó)際奧委會(huì)［6］12明確提出：“體育是（奧運(yùn)城市實(shí)現(xiàn)主辦奧運(yùn)會(huì)的所有目標(biāo)的）動(dòng)力，是奧運(yùn)會(huì)期間全世界的焦點(diǎn)?！眾W林匹克主義的第2 項(xiàng)基本原則也提到：奧林匹克運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)是以體育服務(wù)于人類(lèi)的和諧發(fā)展［5］11。體育遺產(chǎn)不僅在《遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》中被列為首位，也在國(guó)際奧委會(huì)近年來(lái)發(fā)布的奧運(yùn)遺產(chǎn)相關(guān)官方文件中受到高度重視［4，6-7］。正因奧運(yùn)遺產(chǎn)對(duì)國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)、2022年北京冬奧會(huì)以及我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有重要作用和意義，有必要剖析新冠疫情對(duì)2022 年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)的影響，以求為冬奧遺產(chǎn)利益相關(guān)者細(xì)化應(yīng)對(duì)措施、推進(jìn)遺產(chǎn)工作提供理論支持。

綜上所述，為有效應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)2022年北京冬奧會(huì)籌辦工作的影響，并在疫情防控常態(tài)化的背景下充分開(kāi)發(fā)2022 年北京冬奧會(huì)體育遺產(chǎn)以推動(dòng)冬奧遺產(chǎn)整體工作的發(fā)展，進(jìn)而提升2022年北京冬奧會(huì)對(duì)北京及張家口城市建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大局的正面作用，筆者以新冠疫情對(duì)2022年北京冬奧會(huì)體育遺產(chǎn)的影響為研究對(duì)象，以北京奧組委在《遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》中提出的奧運(yùn)遺產(chǎn)規(guī)劃為分析框架，通過(guò)訪談北京冬奧組委、河北省冬奧辦、國(guó)家體育總局以及北京市體育局等部門(mén)的相關(guān)工作人員收集質(zhì)性材料，分析訪談數(shù)據(jù)，剖析新冠疫情對(duì)2022 年北京冬奧會(huì)體育遺產(chǎn)的積極與消極影響的內(nèi)容、產(chǎn)生路徑和作用方式。最后，筆者以數(shù)據(jù)分析結(jié)果、疫情防控常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策、北京和張家口兩地社會(huì)實(shí)際情況、國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革方向等為基礎(chǔ)，為北京冬奧會(huì)的遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作提出可行性建議。

2 奧運(yùn)遺產(chǎn)與奧運(yùn)體育遺產(chǎn)

國(guó)際奧委會(huì)在最新發(fā)布的奧運(yùn)遺產(chǎn)官方戰(zhàn)略《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》［4］13中明確地將奧運(yùn)遺產(chǎn)定義為：“所有因舉辦奧運(yùn)會(huì)和體育賽事而對(duì)人民、城市和地區(qū)以及奧林匹克運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生或加速發(fā)展的、可見(jiàn)和不可見(jiàn)的長(zhǎng)期效益?！眹?guó)際奧委會(huì)［4］29將Holger Preuss設(shè)計(jì)的“奧運(yùn)遺產(chǎn)綜合評(píng)估模型”（圖1）作為分析、評(píng)估奧運(yùn)遺產(chǎn)的理論框架，以求從“導(dǎo)因”“變化”兩方面分析奧運(yùn)遺產(chǎn)創(chuàng)造的過(guò)程以及奧運(yùn)會(huì)在這一過(guò)程中的作用。此后，Preuss［8］3在對(duì)這一模型的分析中進(jìn)一步探討了奧運(yùn)遺產(chǎn)的本質(zhì)，并指出：雖然每屆奧運(yùn)會(huì)都給主辦城市、國(guó)家乃至人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了結(jié)構(gòu)性改變，但這種結(jié)構(gòu)性改變本身并非奧運(yùn)遺產(chǎn)，而是奧運(yùn)遺產(chǎn)得以產(chǎn)生的“導(dǎo)因”。換言之，奧運(yùn)遺產(chǎn)的本質(zhì)是奧運(yùn)會(huì)引發(fā)的結(jié)構(gòu)性改變作用于人和空間后產(chǎn)生的結(jié)果。

圖1 奧運(yùn)遺產(chǎn)綜合評(píng)估模型［4］29Figure 1 Analytical tool for the evaluation of Olympic Games legacy

以上述2 種奧運(yùn)遺產(chǎn)的官方定義為基礎(chǔ)，筆者如此定義冬奧遺產(chǎn)：所有因2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性改變作用于不同社會(huì)領(lǐng)域后，產(chǎn)生或加速發(fā)展的、可見(jiàn)和不可見(jiàn)的、長(zhǎng)期的積極影響。簡(jiǎn)單而言，2022年北京冬奧會(huì)遺產(chǎn)是北京冬奧會(huì)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性改變?cè)诓煌鐣?huì)領(lǐng)域產(chǎn)生的積極影響。詳細(xì)而言，對(duì)正處于籌辦階段的2022 年北京冬奧會(huì)而言，現(xiàn)階段的奧運(yùn)遺產(chǎn)的本質(zhì)并不是奧運(yùn)遺產(chǎn)政策、任務(wù)或項(xiàng)目本身（例如，“3 億人上冰雪”項(xiàng)目、北京和張家口市的中小學(xué)生奧林匹克教育項(xiàng)目），而是奧運(yùn)遺產(chǎn)任務(wù)和項(xiàng)目作用于不同社會(huì)領(lǐng)域所產(chǎn)生的積極影響。因此，2022 年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)體育遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬奧體育遺產(chǎn)”）的本質(zhì)是《遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》中提出的體育遺產(chǎn)的7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展與普及、殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)普及與發(fā)展、體育場(chǎng)館、辦賽人才、賽會(huì)運(yùn)行組織、賽會(huì)服務(wù)保障、籌辦知識(shí)轉(zhuǎn)移［9］作用于我國(guó)不同社會(huì)領(lǐng)域后產(chǎn)生的積極影響。

3 研究對(duì)象與方法

3.1 研究對(duì)象

筆者以新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的影響為研究對(duì)象。如上文所述，冬奧體育遺產(chǎn)的本質(zhì)是《遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》中提出的體育遺產(chǎn)7 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作用于我國(guó)不同社會(huì)領(lǐng)域后產(chǎn)生的積極影響，故研究對(duì)象為新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)影響的本質(zhì)，可以理解為一種對(duì)積極影響的影響，即新冠疫情在不同社會(huì)領(lǐng)域中對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)7 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)可能產(chǎn)生的積極影響的影響。而且，這種對(duì)積極影響的影響兼具積極和消極兩方面的效果。

3.2 分析框架

為系統(tǒng)地梳理這種對(duì)積極影響的影響，筆者以2022 年北京冬奧組委提出的體育遺產(chǎn)7 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為分析框架，使用該框架剖析訪談材料，厘清新冠疫情在不同遺產(chǎn)領(lǐng)域中對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)產(chǎn)生的積極影響和消極影響，并在說(shuō)明具體影響內(nèi)容的同時(shí)，剖析這種影響的產(chǎn)生路徑和作用方式。

3.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

筆者共訪談了26 名來(lái)自北京冬奧組委（10 人）、河北省冬奧辦（9 人）、國(guó)家體育總局（6 人）、北京市體育局（1人）的中層管理人員。每次訪談時(shí)長(zhǎng)40～60min，將訪談內(nèi)容錄為文字稿后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

4 研究結(jié)果

通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：雖然新冠疫情在一定程度上影響了2022年北京冬奧會(huì)的籌辦工作，但其對(duì)體育遺產(chǎn)的影響兼具消極和積極兩方面的效果。下文以數(shù)據(jù)分析結(jié)果為依據(jù)，分別論述新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的消極影響和積極影響的具體內(nèi)容、產(chǎn)生路徑和作用方式。

4.1 消極影響的具體內(nèi)容、產(chǎn)生路徑和作用方式

通過(guò)分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，其中呈現(xiàn)的新冠疫情冬奧體育遺產(chǎn)的消極影響主要通過(guò)2 條路徑產(chǎn)生：①新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的重點(diǎn)任務(wù)直接產(chǎn)生了消極影響；②疫情延遲了東京奧運(yùn)會(huì)，進(jìn)而間接影響了冬奧體育遺產(chǎn)。下文將以這2 條影響路徑為行文邏輯，分別闡述新冠疫情由此對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)造成消極影響的具體內(nèi)容和作用方式。

4.1.1 新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的直接消極影響

通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的直接消極影響主要集中在我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展與普及、賽會(huì)運(yùn)行與組織、賽會(huì)服務(wù)保障3 個(gè)方面。其產(chǎn)生方式主要有3種：使中外人員和物資交流放緩，使相關(guān)組織與企業(yè)停產(chǎn)或無(wú)法復(fù)工，使相關(guān)組織與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)異常。下文分別說(shuō)明新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的直接消極影響。

4.1.1.1 中外人員和物資交流因疫情放緩

新冠疫情促使世界各國(guó)對(duì)國(guó)際航空與交通施行嚴(yán)格管制，進(jìn)而使中外人員和物資交流變得格外困難與緩慢。這一情況對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的消極影響主要與場(chǎng)館建設(shè)和國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)工作有關(guān)。

在體育場(chǎng)館建設(shè)方面，由于冰雪運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，國(guó)外企業(yè)又長(zhǎng)期存在技術(shù)壟斷，故不僅必須進(jìn)口一些專(zhuān)業(yè)設(shè)備（例如，國(guó)家冬季兩項(xiàng)中心的靶子產(chǎn)自芬蘭，跳臺(tái)的助滑道產(chǎn)自斯洛文尼亞，受訪者3），設(shè)備安裝調(diào)試和場(chǎng)地認(rèn)證等工作也需要外籍專(zhuān)家和技術(shù)人員（例如，越野滑雪中心和冬季兩項(xiàng)跳臺(tái)等場(chǎng)館的轉(zhuǎn)播照明設(shè)備安裝調(diào)試工作，受訪者5）。但由于疫情影響，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)設(shè)備還是技術(shù)人員都難以順利來(lái)華，“因此存在由于建設(shè)錯(cuò)誤而導(dǎo)致場(chǎng)館無(wú)法順利通過(guò)各國(guó)際冬季單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)場(chǎng)地認(rèn)證（的可能）”（受訪者4）。

我國(guó)冰雪項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)的備戰(zhàn)工作受到的消極影響體現(xiàn)在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”2個(gè)維度。①境外專(zhuān)家與專(zhuān)業(yè)設(shè)備無(wú)法進(jìn)入國(guó)內(nèi)。例如，截至2020 年5 月，各級(jí)各類(lèi)冰雪項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)還有100余名外籍工作人員沒(méi)能隨隊(duì)回到中國(guó)（受訪者6），專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練器材的進(jìn)口也受到全球供應(yīng)鏈斷裂的影響（受訪者1）。②許多國(guó)家隊(duì)的海外訓(xùn)練計(jì)劃因疫情擱置，致使國(guó)家隊(duì)只能在較封閉的環(huán)境下進(jìn)行訓(xùn)練，且必須調(diào)整此前基于國(guó)內(nèi)外賽事制定的賽季科學(xué)訓(xùn)練周期、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練內(nèi)容（受訪者2）。

由此可以看出，新冠疫情在使中外人員和物資交流變得困難與放緩后，對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)中的體育場(chǎng)館和賽事運(yùn)行組織兩方面重點(diǎn)任務(wù)產(chǎn)生了直接的消極影響。

4.1.1.2 相關(guān)組織與企業(yè)停產(chǎn)或無(wú)法復(fù)工

新冠疫情的暴發(fā)使部分與北京冬奧會(huì)有關(guān)的組織和企業(yè)停產(chǎn)或無(wú)法復(fù)工。這一情況對(duì)北京冬奧會(huì)體育遺產(chǎn)的消極影響主要集中在體育場(chǎng)館、賽事運(yùn)行組織兩方面重點(diǎn)任務(wù)，與場(chǎng)館建設(shè)和各類(lèi)測(cè)試賽的運(yùn)行組織有關(guān)。

（1）疫情導(dǎo)致的停工與復(fù)工難問(wèn)題既影響了硬件設(shè)施的生產(chǎn)，也影響了賽事服務(wù)領(lǐng)域。受訪者7直言：壓雪機(jī)、雪地摩托、全地形車(chē)和其他一些體育器材的生產(chǎn)廠家大多處于新冠疫情嚴(yán)重的意大利和加拿大，由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)因疫情嚴(yán)重停工，故無(wú)法完成生產(chǎn)合同。在國(guó)內(nèi)，崇禮地區(qū)餐飲企業(yè)和住宿企業(yè)員工也在新冠疫情影響下流失嚴(yán)重，而且“即便是在不計(jì)算已流失員工的情況下，相關(guān)企業(yè)到崗率不夠，仍不能恢復(fù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序”（受訪者13）。同時(shí)，場(chǎng)館建設(shè)方面因新冠疫情出現(xiàn)了人力短缺、有效工作時(shí)間減少的問(wèn)題（受訪者4）。

（2）在新冠疫情影響下，2020 年雪季包括所有冬奧會(huì)測(cè)試賽、4 項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事和11 項(xiàng)省市級(jí)賽事在內(nèi)的多項(xiàng)賽事均告推遲。這不僅影響了我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)冬奧會(huì)，更影響了冬奧會(huì)的賽事服務(wù)與組織工作——場(chǎng)地測(cè)試、運(yùn)行測(cè)試、雪拉測(cè)試等眾多環(huán)節(jié)都留給了2021年唯一一次測(cè)試賽，相當(dāng)于減少了一半的測(cè)試環(huán)節(jié)，不僅使冬奧會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)容錯(cuò)率降低，甚至有可能使各國(guó)際冬季單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)無(wú)法進(jìn)行場(chǎng)館認(rèn)證（受訪者4）。

由以上分析可以看出，由于疫情使相關(guān)組織與企業(yè)停產(chǎn)或無(wú)法復(fù)工，冬奧體育遺產(chǎn)的體育場(chǎng)館、賽事運(yùn)行組織2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)受到了直接的負(fù)面影響。

4.1.1.3 相關(guān)組織與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)異常

新冠疫情的暴發(fā)使得部分與北京冬奧會(huì)相關(guān)的組織與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)異常。這一情況對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的消極影響主要集中在賽事運(yùn)行組織、賽事服務(wù)保障2 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，且較明顯地體現(xiàn)出2022 年北京冬奧會(huì)正處于籌辦階段的階段特色。換言之，這一部分的消極影響均與2022 年北京冬奧會(huì)的籌辦工作有關(guān)。

（1）就賽事運(yùn)行組織而言，由于河北省內(nèi)全部雪場(chǎng)自2020 年1 月28 日起關(guān)閉了2 個(gè)多月，且測(cè)試賽時(shí)間未定，嚴(yán)重影響了冰雪企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與測(cè)試賽贊助招商工作（受訪者11）。受訪者21 直言，曾有意贊助冬奧會(huì)的企業(yè)“由于利益空間縮減以及舉辦時(shí)間的不確定，在短期內(nèi)持觀望態(tài)度，降低了贊助合作意愿”。

（2）就賽事服務(wù)保障而言，河北省冬奧簽約酒店受新冠疫情影響不僅難以按期實(shí)施改造，而且在員工工資、銀行信貸、房屋租金的壓力下，企業(yè)自身流動(dòng)資金難以維持3 個(gè)月以上（受訪者16）。即便是在崇禮雪場(chǎng)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后，2020年雪季群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)增幅也比上個(gè)雪季下降了17%（受訪者13）。

此外，新冠疫情導(dǎo)致的冬奧籌備工作在人員和技能儲(chǔ)備方面的缺口影響了賽事運(yùn)行和服務(wù)保障。就前者而言，在新冠疫情的影響下，高校及海外志愿者無(wú)法到位、政府“救火”人員難以離崗，導(dǎo)致2022 年北京冬奧會(huì)出現(xiàn)人員短缺問(wèn)題（受訪者9）。同時(shí)，在人員培訓(xùn)方面，擬于2020 年第1 季度開(kāi)始的廚政人員、餐飲服務(wù)人員和技師（含高級(jí)技師）職業(yè)資格培訓(xùn)已經(jīng)全部推遲（受訪者16），醫(yī)療服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)也錯(cuò)失了2020年雪季的全部滑雪培訓(xùn)（受訪者13）。

可以看出，新冠疫情使得冬奧會(huì)相關(guān)組織與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)異常，進(jìn)而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、技能培訓(xùn)3方面影響了冬奧會(huì)賽事運(yùn)行組織和賽事服務(wù)保障2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

4.1.2 新冠疫情導(dǎo)致東京奧運(yùn)會(huì)推遲，間接影響冬奧體育遺產(chǎn)

國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)在2020年3月24日宣布，東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)因新冠疫情將延期至2021 年舉行。這一決定在直接影響2022 年北京冬奧會(huì)籌辦工作的同時(shí)，也間接影響了冬奧體育遺產(chǎn)中賽事運(yùn)行組織和賽事服務(wù)保障2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這種間接影響主要包括2 種方式：①延期后的東京奧運(yùn)會(huì)與北京冬奧會(huì)形成資源競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；②東京奧運(yùn)會(huì)的延期壓縮了北京冬奧會(huì)總結(jié)、借鑒東京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間窗口。

2屆奧運(yùn)會(huì)之間的資源競(jìng)爭(zhēng)首先出現(xiàn)在對(duì)國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)內(nèi)部資源的競(jìng)爭(zhēng)方面。這其中主要包括由國(guó)際奧委會(huì)提供的服務(wù)資源和由TOP 贊助商提供的服務(wù)資源2 個(gè)部分。就前者而言，奧林匹克廣播服務(wù)公司（Olympic Broadcasting Service，OBS）須提前1年安排制片協(xié)調(diào)人與奧組委共同工作。但由于延期后的東京奧運(yùn)會(huì)與北京冬奧會(huì)只有半年間隔，OBS工作人員在東京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束前無(wú)法專(zhuān)注于北京冬奧會(huì)，使得北京冬奧組委因?qū)訒r(shí)間過(guò)短而可能無(wú)法滿足一些重要的持權(quán)轉(zhuǎn)播商所需的額外專(zhuān)屬服務(wù)、設(shè)施、后勤保障（受訪者25）。在TOP 贊助商服務(wù)資源方面亦是如此。例如，為國(guó)際奧委會(huì)提供IT服務(wù)的源訊團(tuán)隊(duì)和計(jì)時(shí)服務(wù)的歐米茄團(tuán)隊(duì)雖然有望提前進(jìn)駐北京冬奧會(huì)，但在2021 年3 月東京奧運(yùn)場(chǎng)館化后，則會(huì)出現(xiàn)人員和設(shè)施難以?xún)擅婕骖櫟膯?wèn)題（受訪者19）。

另外，東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)之間的資源競(jìng)爭(zhēng)還體現(xiàn)在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與贊助資源方面。暫不論觀眾在2021年成為體育大年后可能產(chǎn)生的審美疲勞問(wèn)題，僅以贊助招商而言，受訪者21直言：“東京奧運(yùn)會(huì)的延期（不僅）使北京冬奧會(huì)火炬接力的營(yíng)銷(xiāo)周期至少縮短了1 年，減少了北京冬奧組委會(huì)與火炬?zhèn)鬟f相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)效果，降低了火炬接力的營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值，直接影響企業(yè)的贊助意愿。延遲后的東京奧運(yùn)會(huì)的贊助品牌營(yíng)銷(xiāo)周期被拉長(zhǎng)，導(dǎo)致北京贊助企業(yè)需要和東京贊助企業(yè)爭(zhēng)奪曝光率，TOP 合作伙伴資源也將被分散在2 個(gè)賽事?！?/p>

此外，國(guó)際奧委會(huì)發(fā)布《新規(guī)范》后在奧運(yùn)會(huì)賽時(shí)工作中采取了一系列新舉措，而東京奧運(yùn)會(huì)的延期則大大壓縮了北京冬奧會(huì)總結(jié)、借鑒東京奧運(yùn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間。以成績(jī)服務(wù)交付為例，歐米茄和源訊都將從東京奧運(yùn)會(huì)啟用新技術(shù)，服務(wù)于這一關(guān)鍵領(lǐng)域，但“東京奧運(yùn)會(huì)延期使得以上關(guān)鍵服務(wù)的判斷窗口期大大縮短，東京奧運(yùn)會(huì)的借鑒意義降低，很有可能削弱北京冬奧會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和響應(yīng)能力”（受訪者19）。

根據(jù)以上分析不難看出，延期后的東京奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京冬奧會(huì)的籌辦工作產(chǎn)生了一定影響。雖然從科學(xué)的論證邏輯出發(fā)，不能僅憑現(xiàn)有數(shù)據(jù)武斷地認(rèn)定北京冬奧會(huì)籌辦工作因東京奧運(yùn)會(huì)延期而受到的影響必然會(huì)對(duì)冬奧的體育遺產(chǎn)造成消極的影響。但是可以說(shuō)，東京奧運(yùn)會(huì)延期使北京冬奧會(huì)的籌備工作在一定程度上產(chǎn)生了偏離，進(jìn)而使得冬奧遺產(chǎn)發(fā)生了偏離。這種偏離，正如新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的直接影響一樣，亦包含了消極和積極2個(gè)方面。

綜上所述，新冠疫情冬奧體育遺產(chǎn)的消極影響主要通過(guò)2 條路徑產(chǎn)生：①直接對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)產(chǎn)生消極影響；②通過(guò)東京奧運(yùn)會(huì)的推遲間接干擾冬奧體育遺產(chǎn)。直接消極影響主要由減緩中外交流、影響企業(yè)復(fù)工、干擾正常生產(chǎn)3種方式產(chǎn)生；間接消極影響則主要以引發(fā)東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)之間的資源競(jìng)爭(zhēng)、降低東京奧運(yùn)會(huì)的可借鑒價(jià)值2種方式產(chǎn)生。但正所謂“禍兮福所伏”，以北京冬奧組委為代表的北京冬奧會(huì)利益相關(guān)者在應(yīng)對(duì)、減輕新冠疫情對(duì)北京冬奧會(huì)消極影響的過(guò)程中通過(guò)不同的路徑和方式，在體育遺產(chǎn)7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中創(chuàng)造了積極的遺產(chǎn)。

4.2 積極影響的具體內(nèi)容、產(chǎn)生路徑和作用方式

雖然新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)造成了消極影響，但北京冬奧組委等冬奧利益相關(guān)者在應(yīng)對(duì)、處理消極影響的同時(shí)，也通過(guò)各種方式推進(jìn)了體育遺產(chǎn)中不同領(lǐng)域的工作進(jìn)展，并積累了經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。這種工作進(jìn)展和知識(shí)積累可以被視為新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)產(chǎn)生的積極影響。通過(guò)分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的積極影響主要通過(guò)以下3 條路徑產(chǎn)生：①新冠疫情使利益相關(guān)者改變工作模式，進(jìn)而產(chǎn)生、積累新的知識(shí)；②新冠疫情的消極影響產(chǎn)生替代效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)了其他方面的工作；③在應(yīng)對(duì)新冠疫情消極影響的過(guò)程中，利益相關(guān)者之間形成了新關(guān)系。下文以這3 條路徑為行文邏輯，分別闡述新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)造成的積極影響的具體內(nèi)容和作用方式。

4.2.1 應(yīng)對(duì)新冠疫情過(guò)程中產(chǎn)生新的知識(shí)

在應(yīng)對(duì)新冠疫情的過(guò)程中，北京冬奧會(huì)各利益相關(guān)者積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)調(diào)整，采取了一系列的措施與方法，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與籌辦知識(shí)。這正契合冬奧體育遺產(chǎn)中的“籌辦知識(shí)轉(zhuǎn)移”重點(diǎn)任務(wù)。這種在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中取得的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)屬于新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)產(chǎn)生的積極影響。通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，新冠疫情在知識(shí)方面的積極影響主要集中在我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展與普及、賽會(huì)運(yùn)行與組織、賽會(huì)服務(wù)保障3 個(gè)方面。它們主要通過(guò)3 種方式產(chǎn)生：①在應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)冬奧籌辦工作的消極影響的過(guò)程中產(chǎn)生；②在對(duì)新冠疫情進(jìn)行危機(jī)管理的過(guò)程中產(chǎn)生；③在應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)冬奧備戰(zhàn)的消極影響的過(guò)程中產(chǎn)生。下文以這3 種方式為行文邏輯，分別說(shuō)明新冠疫情通過(guò)不同方式對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)在知識(shí)方面創(chuàng)造的積極影響。

4.2.1.1 新的籌辦經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)

為應(yīng)對(duì)新冠疫情的影響，北京冬奧組委設(shè)計(jì)并實(shí)施了一系列措施，總結(jié)了大量的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。這些工作經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)主要集中在賽會(huì)運(yùn)行組織、賽事服務(wù)保障兩方面，其中包括與籌辦工作有關(guān)的一般性知識(shí)和針對(duì)新冠疫情的專(zhuān)門(mén)性知識(shí)。

（1）新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)賽會(huì)運(yùn)行與組織重點(diǎn)任務(wù)的積極影響主要體現(xiàn)在兩方面：①為賽會(huì)運(yùn)行和組織應(yīng)用新技術(shù)、新手段；②由應(yīng)用新技術(shù)和新手段而產(chǎn)生的對(duì)傳統(tǒng)賽會(huì)運(yùn)行和組織手段的反思。雖然新冠疫情在一定程度上阻隔了北京冬奧會(huì)各利益相關(guān)者之間的直接聯(lián)系，但是北京冬奧組委通過(guò)工作會(huì)議和技術(shù)支持的云端化，完成了包括國(guó)家（地區(qū)）奧委會(huì)開(kāi)放日、世界轉(zhuǎn)播商大會(huì)、贊助企業(yè)大會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議、專(zhuān)家審議會(huì)在內(nèi)的多項(xiàng)重要工作會(huì)議（受訪者17）。場(chǎng)館業(yè)主單位也通過(guò)外方專(zhuān)家遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)技術(shù)人員完成相關(guān)工作的方式保證場(chǎng)館建設(shè)繼續(xù)進(jìn)行（受訪者7）。

新型的會(huì)議方式也使負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的奧組委部門(mén)得到了全新的鍛煉。例如，受訪者8提出：在應(yīng)對(duì)新冠疫情的過(guò)程中，北京奧組委的翻譯工作不僅利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了新的工作方式——任何地點(diǎn)連入會(huì)議，也測(cè)試了現(xiàn)有技術(shù)與工具——翻譯機(jī)與翻譯軟件，并針對(duì)未來(lái)的工作總結(jié)出了極具實(shí)用性的工作經(jīng)驗(yàn)——添加語(yǔ)料庫(kù)和多語(yǔ)種相互轉(zhuǎn)換功能，把傳染病防控納入議題。

也正是因?yàn)樾录夹g(shù)和新工作方式的采用，北京冬奧組委、國(guó)際奧委會(huì)和其他利益相關(guān)者對(duì)傳統(tǒng)賽會(huì)運(yùn)行和組織手段進(jìn)行了反思，并“深刻意識(shí)到很多會(huì)議完全可以不用召開(kāi)，很多項(xiàng)目也不必開(kāi)展……從而提高日常工作效率和籌辦工作效率，同時(shí)這也符合‘廉潔辦賽’的根本要求”（受訪者10）。有國(guó)際冬季單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)提出：“若因疫情，下半年仍無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)考察（進(jìn)行場(chǎng)地驗(yàn)收），將考慮用視頻錄像等方式替代現(xiàn)場(chǎng)考察”（受訪者17）。

（2）新冠疫情對(duì)北京冬奧會(huì)體育遺產(chǎn)賽事服務(wù)保障重點(diǎn)任務(wù)的積極影響主要體現(xiàn)在疫情防控和人才培養(yǎng)兩方面。在新冠疫情防控方面，我國(guó)在應(yīng)對(duì)新冠疫情過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)使北京冬奧組委與國(guó)家衛(wèi)生防疫等部門(mén)聯(lián)合制定的防控預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃更具針對(duì)性與可行性，也使得北京冬奧組委在與國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際冬季單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)探討冬奧會(huì)與測(cè)試賽疫情防控和預(yù)案過(guò)程中更具有話語(yǔ)權(quán)（受訪者12）。同時(shí)，在人才儲(chǔ)備與管理方面，北京冬奧組委在新冠疫情之初，就已經(jīng)組織相關(guān)部門(mén)評(píng)估了新冠疫情可能帶來(lái)的人力資源流失，并通過(guò)積極聯(lián)系各類(lèi)冬季項(xiàng)目的外籍專(zhuān)業(yè)人才，為后續(xù)的工作銜接提供了便利條件（受訪者15）。

通過(guò)這種積極的準(zhǔn)備，北京冬奧組委不僅積累了工作經(jīng)驗(yàn)，也提升了信心。受訪者10總結(jié)道：“這次新冠疫情讓我們發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有外籍人才、沒(méi)有培訓(xùn)，組委會(huì)也會(huì)正常照樣運(yùn)轉(zhuǎn)，北京冬奧會(huì)也會(huì)照樣推進(jìn)。即便沒(méi)有外籍人才，我們一定也會(huì)找到合適的國(guó)內(nèi)人才。就算無(wú)法組織培訓(xùn)，也不會(huì)對(duì)籌辦工作產(chǎn)生很大的影響。”盡管以上引語(yǔ)的內(nèi)容并不能適用于北京冬奧組委所有部門(mén)的工作，但在一定程度上可以反映出北京冬奧組委在應(yīng)對(duì)新冠疫情的過(guò)程中，通過(guò)積累工作經(jīng)驗(yàn)、完善知識(shí)體系而提升的信心。

由以上分析可以看出，北京冬奧組委在應(yīng)對(duì)新冠疫情的過(guò)程中，在北京冬奧會(huì)體育遺產(chǎn)中的賽會(huì)運(yùn)行組織、賽事服務(wù)保障2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)方面積累了經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)了知識(shí)，間接促進(jìn)了北京冬奧在籌辦知識(shí)方面的冬奧遺產(chǎn)發(fā)展，也提升了迎接賽事舉辦的信心。

4.2.1.2 危機(jī)管理政策與知識(shí)

為應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，與冬奧會(huì)籌辦和備戰(zhàn)相關(guān)的各級(jí)政府部門(mén)設(shè)計(jì)了一系列與社會(huì)治理、冬奧籌辦、國(guó)家隊(duì)?wèi)?yīng)急管理有關(guān)的政策和應(yīng)對(duì)措施，并在政策執(zhí)行過(guò)程中總結(jié)了大量的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。

（1）北京市和河北省以及下屬各級(jí)地方政府為應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情對(duì)冬奧籌辦工作的影響，制定了一系列應(yīng)急管理措施。例如，張家口市崇禮區(qū)在關(guān)閉境內(nèi)雪場(chǎng)2 個(gè)月后，從2020 年3 月開(kāi)始對(duì)境內(nèi)雪場(chǎng)實(shí)行了以限量為前提、以預(yù)約為手段、以錯(cuò)峰為目標(biāo)的有限開(kāi)放治理策略。受訪者14認(rèn)為：這種治理策略不僅是張家口賽區(qū)滑雪場(chǎng)在新冠疫情防控常態(tài)化時(shí)期的開(kāi)放管理指南，也是未來(lái)該地滑雪場(chǎng)管理的根本遵循。同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一舉措更有利于推動(dòng)張家口賽區(qū)滑雪場(chǎng)健康運(yùn)營(yíng)，提升游客滑雪體驗(yàn)，維護(hù)滑雪場(chǎng)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為張家口賽區(qū)滑雪品質(zhì)提升和滑雪場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2）在冬奧會(huì)籌辦方面，河北省政府與相關(guān)部門(mén)在新冠疫情暴發(fā)后增加了各類(lèi)協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)、專(zhuān)題會(huì)的頻次。分管副省長(zhǎng)對(duì)冬奧籌辦工作實(shí)行周調(diào)度，每周關(guān)注相關(guān)工作的進(jìn)度，將所有逾期3 日以上的未完成事項(xiàng)形成清單，直報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，并直接掛鉤部分單位年終考核（受訪者18）。在具體的場(chǎng)館建設(shè)工作中，張家口市在春節(jié)后迅速制定了新冠疫情期間的施工方案，組織企業(yè)分批次召回工人，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)新冠疫情防控措施，確保施工人員安全，并在多方面保障工人生活安全和建筑材料到位的前提下及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)（受訪者13）。從長(zhǎng)期來(lái)看，這一應(yīng)對(duì)舉措豐富了河北省在突發(fā)事件下恢復(fù)、保障生產(chǎn)秩序的經(jīng)驗(yàn)，并為未來(lái)的應(yīng)急管理提供了實(shí)證依據(jù)。

（3）國(guó)家體育總局也在應(yīng)對(duì)新冠疫情的過(guò)程中形成了一套行之有效的運(yùn)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)急管理模式。以各支國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)在新冠疫情暴發(fā)后的訓(xùn)練與轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略為例，自2020年1月下旬新冠疫情暴發(fā)至2月底，國(guó)內(nèi)疫情比國(guó)外疫情更加嚴(yán)重，國(guó)家體育總局在確保各支國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)成員健康的前提下，為降低新冠疫情對(duì)備戰(zhàn)效果的影響，采取了國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)盡可能不移動(dòng)的策略——將有外訓(xùn)外賽計(jì)劃的隊(duì)伍提前送至國(guó)外相對(duì)安全地區(qū)完成賽、訓(xùn)任務(wù)，并要求當(dāng)時(shí)有計(jì)劃回國(guó)隊(duì)伍盡可能延長(zhǎng)在外訓(xùn)練時(shí)間（受訪者23）。

隨著新冠疫情在國(guó)內(nèi)得到控制、在國(guó)外暴發(fā)后，國(guó)家體育總局又緊急調(diào)整策略，將停留在國(guó)外的各支隊(duì)伍以最短、最安全的方式調(diào)運(yùn)回國(guó)。在國(guó)家體育總局和冬季運(yùn)動(dòng)管理中心的安排下，相關(guān)部門(mén)確認(rèn)了各集訓(xùn)隊(duì)所在國(guó)的出入境政策和要求，安排各隊(duì)就近前往機(jī)場(chǎng)，盡快乘機(jī)回國(guó)。此后，冬季運(yùn)動(dòng)管理中心又迅速聯(lián)系入境地當(dāng)?shù)伢w育局，為運(yùn)動(dòng)員安排當(dāng)?shù)氐挠?xùn)練基地作為隔離點(diǎn)，并盡可能提供訓(xùn)練條件，以減少新冠疫情對(duì)訓(xùn)練計(jì)劃的干擾，保證運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練狀態(tài)。通過(guò)應(yīng)對(duì)新冠疫情，國(guó)家體育總局提升了危機(jī)應(yīng)對(duì)的能力，各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通能力也得到了增強(qiáng)（受訪者20）。

由此可以看出，各級(jí)政府部門(mén)通過(guò)規(guī)劃、執(zhí)行各類(lèi)應(yīng)對(duì)新冠疫情消極影響的危機(jī)管理政策，積累了一系列與冬奧體育遺產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。與此同時(shí)，國(guó)家體育總局在應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練的消極影響的過(guò)程中，還在具體訓(xùn)練措施與技巧層面積累了具有實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。

4.2.1.3 冬奧備戰(zhàn)操作與知識(shí)

為應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)備戰(zhàn)工作的消極影響，國(guó)家體育總局、冬季運(yùn)動(dòng)管理中心、國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)不僅成功地應(yīng)用了上文所述的國(guó)家隊(duì)?wèi)?yīng)急管理模式，亦設(shè)計(jì)出一系列適用于疫情情況的訓(xùn)練模式、訓(xùn)練方法、評(píng)估方式。

（1）就國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練模式而言，如上文所述，大量外教因新冠疫情滯留國(guó)外，僅有少量國(guó)家隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)外教在新冠疫情期間仍隨隊(duì)訓(xùn)練，故冬季運(yùn)動(dòng)管理中心要求無(wú)法與集訓(xùn)隊(duì)一起移動(dòng)的外教及團(tuán)隊(duì)做好專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練的視頻教學(xué)和講解，并在訓(xùn)練中采取中方教練團(tuán)隊(duì)實(shí)地監(jiān)督與外籍團(tuán)隊(duì)視頻監(jiān)督結(jié)合的模式。受訪者2指出：這種被命名為“天眼”的訓(xùn)練模式使更多人參與到監(jiān)督工作中，這項(xiàng)工作反而由于新冠疫情而事半功倍。

（2）就訓(xùn)練方法而言，由于前往南半球國(guó)家進(jìn)行反季節(jié)訓(xùn)練已不現(xiàn)實(shí)，于是國(guó)家各集訓(xùn)隊(duì)一方面集中在秦皇島、壩上、首鋼等基地，利用2020年雪季提前結(jié)束后的延長(zhǎng)夏訓(xùn)期進(jìn)行全封閉訓(xùn)練以強(qiáng)化體能，另一方面則通過(guò)滑輪、滑草、旱雪、跳水、氣墊訓(xùn)練、水上拖曳等替代性訓(xùn)練補(bǔ)短板或利用專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練器械保持訓(xùn)練強(qiáng)度（受訪者1 和24）。這種訓(xùn)練方式不僅滿足了新冠疫情防控要求、保證了運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技狀態(tài)，“同時(shí)也為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的‘南展東擴(kuò)西進(jìn)’總結(jié)了實(shí)際經(jīng)驗(yàn)”（受訪者2）。

（3）在訓(xùn)練效果評(píng)估方面，部分國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)為防止國(guó)際賽事不能正常舉辦，以隊(duì)內(nèi)賽事、國(guó)家隊(duì)與省市隊(duì)之間的視頻賽事等方式為運(yùn)動(dòng)員提供比賽刺激，進(jìn)而評(píng)價(jià)訓(xùn)練效果（受訪者1）。同時(shí)，境內(nèi)外專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)也通過(guò)線上平臺(tái)繼續(xù)監(jiān)督科技服務(wù)，并進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，以將新冠疫情的負(fù)面影響降到最低（受訪者24）。

簡(jiǎn)言之，新冠疫情雖然對(duì)北京冬奧會(huì)產(chǎn)生了一定消極影響，但北京冬奧會(huì)各利益相關(guān)者在應(yīng)對(duì)新冠疫情的過(guò)程中制定了詳細(xì)的應(yīng)對(duì)政策、方案并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，形成了奧運(yùn)知識(shí)遺產(chǎn)。就冬奧體育遺產(chǎn)而言，這種奧運(yùn)知識(shí)遺產(chǎn)主要和與冬奧籌辦、備戰(zhàn)工作有關(guān)的利益相關(guān)者（如奧組委、各級(jí)政府、體育總局）有關(guān)。這一特點(diǎn)充分反映了北京冬奧會(huì)現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)，同時(shí)也反映了奧運(yùn)體育遺產(chǎn)領(lǐng)域的特征——以具體的競(jìng)技體育和賽事活動(dòng)為中心，向群眾體育和知識(shí)積累2個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)散。

4.2.2 新冠疫情產(chǎn)生了替代效應(yīng)推進(jìn)其他工作

新冠疫情所產(chǎn)生的替代效應(yīng)指：與北京冬奧會(huì)相關(guān)的組織與企業(yè)在生產(chǎn)停滯或工作受阻的情況下通過(guò)在其他相關(guān)或相似的工作領(lǐng)域發(fā)力，并取得相應(yīng)的進(jìn)展。通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，新冠疫情替代效應(yīng)的積極影響主要集中在我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展與普及、辦賽人才兩方面，并主要包括2 種表現(xiàn)形式：①可見(jiàn)的工作進(jìn)展；②不可見(jiàn)的知識(shí)積累。

4.2.2.1 替代效應(yīng)的可見(jiàn)積極影響

新冠疫情替代效應(yīng)對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的可見(jiàn)積極影響主要包括硬件建設(shè)、活動(dòng)規(guī)劃兩方面。

以硬件設(shè)施建設(shè)為例，在新冠疫情暴發(fā)前，青少年體育部一直致力于在中小學(xué)普及冰雪運(yùn)動(dòng)，但由于疫情期間中小學(xué)學(xué)生全面居家在線上課，冰雪運(yùn)動(dòng)普及受到阻礙。于是青少年體育部借助復(fù)課延遲的機(jī)會(huì)，大力修建冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施。目前，已經(jīng)有成熟的迷你冰壺場(chǎng)地在中小學(xué)校建成（受訪者2）。又如，負(fù)責(zé)生產(chǎn)跳臺(tái)中心的防風(fēng)網(wǎng)設(shè)備的奧地利公司國(guó)外復(fù)工延遲，所以將此設(shè)備中體積最大、加工運(yùn)輸最為費(fèi)時(shí)的支撐塔交由國(guó)內(nèi)企業(yè)在外籍專(zhuān)家的指導(dǎo)下生產(chǎn)，而由原廠家負(fù)責(zé)生產(chǎn)電子控制系統(tǒng)。這一安排不僅將設(shè)備生產(chǎn)工期縮短1 個(gè)月以上，也使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家有機(jī)會(huì)通過(guò)替代部分國(guó)外企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)獲得先進(jìn)的生產(chǎn)技能與經(jīng)驗(yàn)（受訪者4）。

在活動(dòng)規(guī)劃方面，由于2020 年雪季提前結(jié)束，河北省相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始利用雪季空窗期和空余人力，超前謀劃2020—2021 年“健康河北歡樂(lè)冰雪”系列活動(dòng)和“冰雪河北快樂(lè)你我”殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季活動(dòng)（受訪者11）。同時(shí)，大眾冰雪部也將線下推廣活動(dòng)的人力與物力資源盡可能轉(zhuǎn)為線上，通過(guò)制作冰雪運(yùn)動(dòng)技能宣傳片等一系列線上推廣活動(dòng)，推進(jìn)冰雪“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略（受訪者2）。

4.2.2.2 替代效應(yīng)的不可見(jiàn)積極影響

新冠疫情替代效應(yīng)對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的不可見(jiàn)積極影響主要指由替代效應(yīng)所產(chǎn)生的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的積累，體現(xiàn)為各利益相關(guān)者在原有工作任務(wù)因新冠疫情影響而難以完成的情況下，將工作轉(zhuǎn)移至在相近或相似領(lǐng)域后產(chǎn)生的知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)積累。

（1）在冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展方面，由于多支國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)在疫情期間必須長(zhǎng)期固定于某個(gè)訓(xùn)練基地進(jìn)行訓(xùn)練，因此，國(guó)家隊(duì)科研團(tuán)隊(duì)順勢(shì)而為，利用這個(gè)寶貴機(jī)會(huì)對(duì)國(guó)家隊(duì)進(jìn)行連續(xù)、系列性的跟隊(duì)科研服務(wù)。例如，競(jìng)速類(lèi)項(xiàng)目利用風(fēng)洞測(cè)試風(fēng)阻，耐力類(lèi)項(xiàng)目形成連續(xù)的生理生化分析，技巧類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)視頻分析軟件逐幀剖析難度動(dòng)作，等等。這種蹲點(diǎn)式、復(fù)合型、多目標(biāo)的跟隊(duì)科研服務(wù)不僅節(jié)省了科研團(tuán)隊(duì)的交通時(shí)間，也為國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)提供了復(fù)合型的科研服務(wù)，更為科研團(tuán)隊(duì)的研究工作提供了大量寶貴的數(shù)據(jù)資源，使得國(guó)家隊(duì)的科研工作“以數(shù)百個(gè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)的趨勢(shì)進(jìn)行，并迅速結(jié)合到日常訓(xùn)練中”（受訪者2）。

（2）在冬奧會(huì)籌辦工作方面，北京冬奧組委一方面利用云端會(huì)議的方式確保外國(guó)專(zhuān)家的技術(shù)支持，為籌辦工作保駕護(hù)航，另一方面則充分利用這一機(jī)會(huì)總結(jié)知識(shí)、培養(yǎng)人才。例如，在延慶高山滑雪世界杯賽因新冠疫情取消后，組委會(huì)首先在最短的時(shí)間內(nèi)召開(kāi)了一次全委層面的經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，并邀請(qǐng)測(cè)試賽各業(yè)務(wù)領(lǐng)域代表總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以爭(zhēng)取最大限度歸納測(cè)試賽籌辦經(jīng)驗(yàn)，使全委各方面都能從這第一場(chǎng)測(cè)試賽的籌辦工作當(dāng)中獲得寶貴的養(yǎng)分。同時(shí)，為最大限度保留測(cè)試賽運(yùn)行的核心團(tuán)隊(duì)，組委會(huì)安排大部分參與到本次測(cè)試賽籌備的工作人員參與冬奧會(huì)賽時(shí)的高山滑雪項(xiàng)目的賽事運(yùn)行工作中，參與測(cè)試賽籌備的延慶區(qū)政府的優(yōu)秀人才也會(huì)被最大限度地吸納到未來(lái)賽事運(yùn)行中。組委會(huì)還設(shè)立了一系列的人員激勵(lì)計(jì)劃，盡可能使參與到測(cè)試賽籌辦中的工作人員增強(qiáng)榮譽(yù)感。這一系列的工作對(duì)冬奧組委穩(wěn)定隊(duì)伍、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)起到了相當(dāng)重要的作用（受訪者15）。與此同時(shí)，北京賽區(qū)在國(guó)外制冰專(zhuān)家不能到場(chǎng)指導(dǎo)的情況下，一方面通過(guò)線上溝通，確保制冰機(jī)組調(diào)試、盤(pán)管施工等工作可以得到有效的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，另一方面也在聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)制冰專(zhuān)家的同時(shí)，大力培養(yǎng)一批我國(guó)的制冰團(tuán)隊(duì)參與后續(xù)的工作。這一措施不僅在最大程度上保證了施工質(zhì)量，同時(shí)也培養(yǎng)了國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)制冰與場(chǎng)地建設(shè)團(tuán)隊(duì)（受訪者5）。

如上所述，新冠疫情在這一領(lǐng)域的積極影響的基礎(chǔ)是各利益相關(guān)者在原有工作因疫情難以完成的情況下，在相關(guān)或相似領(lǐng)域完成的工作成果或知識(shí)積累。同時(shí)，由于工作領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，各利益相關(guān)者不僅需要調(diào)整工作方式，還會(huì)與新工作領(lǐng)域的利益相關(guān)者發(fā)生互動(dòng)，并在互動(dòng)過(guò)程中形成新的跨部門(mén)的遺產(chǎn)治理關(guān)系。

4.2.3 應(yīng)對(duì)新冠疫情利益相關(guān)者建立新的互動(dòng)方式與關(guān)系

通過(guò)上文分析可以看到，在新冠疫情的影響下，北京冬奧會(huì)各個(gè)利益相關(guān)者通過(guò)調(diào)整工作方法、轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)域，利用替代效應(yīng)在與原有工作任務(wù)相關(guān)或相似的領(lǐng)域產(chǎn)生了工作成果并完成了知識(shí)積累。與此同時(shí)，北京冬奧會(huì)不同利益相關(guān)者還在這一過(guò)程中形成了新的互動(dòng)方式與關(guān)系。

在這種新的互動(dòng)方式與關(guān)系中，有2 種新的關(guān)系可以被視為新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的積極影響：①公、私部門(mén)組織之間在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中形成的新型治理關(guān)系。這種新型治理關(guān)系一方面契合我國(guó)“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的深化改革總目標(biāo)［10］，另一方面也體現(xiàn)了我國(guó)體育體制改革中提出的管辦分離目標(biāo)。②北京冬奧組委與國(guó)際奧委會(huì)在應(yīng)對(duì)新冠疫情過(guò)程中形成的新的互動(dòng)關(guān)系。這種互動(dòng)關(guān)系不僅體現(xiàn)了國(guó)際奧委會(huì)在發(fā)布《2020 議程》后不斷強(qiáng)調(diào)的靈活性原則，同時(shí)也契合《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》對(duì)遺產(chǎn)治理本地化的要求［11］。這2種契合我國(guó)改革方向與國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革動(dòng)向的新型治理關(guān)系，可以被視為新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的積極影響。

4.2.3.1 國(guó)內(nèi)利益相關(guān)者的互動(dòng)與新關(guān)系

通過(guò)分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公、私部門(mén)組織在應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)冬奧會(huì)消極影響過(guò)程中形成了新的治理關(guān)系。公、私部門(mén)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和認(rèn)證背書(shū)為互動(dòng)方式的治理與互惠就是這種新型治理關(guān)系的典型案例。例如，由于國(guó)內(nèi)目前訓(xùn)練場(chǎng)地條件較好的冬季體育設(shè)施多為民營(yíng)資本投資和經(jīng)營(yíng)，因此，國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)在新冠疫情期間難以實(shí)現(xiàn)跨國(guó)訓(xùn)練的情況下，采取了政府采購(gòu)的方式租用私營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行訓(xùn)練。同時(shí)，為鼓勵(lì)民營(yíng)資本的參與，國(guó)家體育總局亦將服務(wù)保障到位的部分高水平訓(xùn)練基地命名為國(guó)家級(jí)冰雪項(xiàng)目訓(xùn)練基地（受訪者23）。在這種互動(dòng)關(guān)系中，公部門(mén)借由政策激勵(lì)和引導(dǎo)而非行政命令對(duì)私部門(mén)實(shí)施影響，私部門(mén)則通過(guò)出售服務(wù)與公部門(mén)合作、互惠。這一過(guò)程正契合經(jīng)典體育治理理論中的政治治理概念［12］。

來(lái)自國(guó)家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心的受訪者23 充分肯定了民營(yíng)場(chǎng)地業(yè)主的作用：“沒(méi)有他們的參與……無(wú)法完成工作?！薄埃ㄋ麄儯┛朔щy，雖然資源并不充足，缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，但是不惜投入人力、物力、財(cái)力?！闭蛉绱?，公、私部門(mén)通過(guò)相互支撐，在應(yīng)對(duì)新冠疫情的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了正向發(fā)展，也搭建了新的治理關(guān)系：民營(yíng)冰雪場(chǎng)地通過(guò)為國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)提供服務(wù)得到了官方認(rèn)可與授權(quán)；國(guó)家體育總局則在為部分高水平訓(xùn)練基地進(jìn)行背書(shū)的同時(shí)，獲得了訓(xùn)練服務(wù)和對(duì)社會(huì)的影響力與控制權(quán)。這一關(guān)系正契合法團(tuán)主義理論中公、私部門(mén)之間的互動(dòng)與授權(quán)關(guān)系［13］。

與此同時(shí)，在應(yīng)對(duì)新冠疫情的過(guò)程中，政府部門(mén)也為與北京冬奧會(huì)籌辦工作有關(guān)的私部門(mén)組織提供了有力的支持。例如，在2020 年雪季慘淡收?qǐng)觥⒈┢鞑暮脱b備生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱的背景下，河北省政府一方面通過(guò)減稅免稅、進(jìn)出口便利化等相關(guān)政策，完善了針對(duì)冰雪企業(yè)特別是崇禮雪場(chǎng)發(fā)展的幫扶機(jī)制，另一方面也建立了推動(dòng)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度（受訪者11）。同時(shí)，河北省政府還發(fā)布了以《關(guān)于減免餐飲住宿百貨業(yè)中小企業(yè)房屋租金有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于開(kāi)展抗疫情金融支持服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》為代表的一系列政策［14-15］，通過(guò)減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅、延長(zhǎng)企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、加大水電費(fèi)補(bǔ)貼、為企業(yè)爭(zhēng)取金融支持等措施，有效解決了住宿餐飲企業(yè)因疫情導(dǎo)致的現(xiàn)金流斷裂問(wèn)題（受訪者16和26）。

在政府幫扶冬奧相關(guān)企業(yè)的過(guò)程中，雖然部分企業(yè)對(duì)政府的依賴(lài)性有所上升，但它們得以在困難時(shí)期維持經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而為服務(wù)冬奧奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)這種以降低新冠疫情消極影響為直接目的而形成的新型治理關(guān)系有利于提升我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增加冬奧體育遺產(chǎn)。

4.2.3.2 奧組委與國(guó)際奧委會(huì)的互動(dòng)關(guān)系

通過(guò)分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，北京冬奧組委在應(yīng)對(duì)新冠疫情的消極影響的過(guò)程中，在一定程度上改變了與國(guó)際奧委會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。例如，北京奧組委應(yīng)對(duì)新冠疫情的成功經(jīng)驗(yàn)使國(guó)際奧委會(huì)等奧林匹克利益相關(guān)者開(kāi)始反思傳統(tǒng)的賽會(huì)運(yùn)行和組織模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)際奧利匹克知識(shí)庫(kù)的反哺。

同時(shí)，北京冬奧組委與國(guó)際奧委會(huì)在部門(mén)層級(jí)的互動(dòng)也出現(xiàn)了變化。以知識(shí)與信息管理領(lǐng)域?yàn)槔?，依照常?guī)北京冬奧組委知識(shí)與信息管理團(tuán)隊(duì)需要與國(guó)際奧委會(huì)信息、知識(shí)與奧運(yùn)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)定期進(jìn)行例會(huì)，研究未來(lái)工作及風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。而由于新冠疫情的影響，北京冬奧會(huì)較之以往歷屆冬奧會(huì)在時(shí)空環(huán)境和條件方面產(chǎn)生了明顯差異，故北京奧組委在具體籌辦工作方面的靈活性有所提升，而更可以根據(jù)冬奧會(huì)籌辦工作實(shí)際，“結(jié)合自身需要靈活處理（國(guó)際奧委會(huì)的）部分要求”（受訪者10）。

北京冬奧組委與國(guó)際奧委會(huì)之間的關(guān)系調(diào)整正契合國(guó)際奧委會(huì)［16］在改革過(guò)程中不斷強(qiáng)調(diào)的靈活性原則。國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫在《2020 議程》中明確指出：“每一屆奧運(yùn)會(huì)都必須是東道主文化、社會(huì)、環(huán)境與體育背景的忠實(shí)顯現(xiàn)?！币虼耍瑖?guó)際奧委會(huì)將以《2020議程》為藍(lán)本，在奧運(yùn)會(huì)的組織與內(nèi)容層面創(chuàng)造更大的靈活性，以拓展和支持奧運(yùn)會(huì)的靈活性［16］。正因如此，國(guó)際奧委會(huì)［17］提出：“（奧運(yùn)主辦工作）最重要的革新就是（奧運(yùn)主辦的）觀念變革，其方向是（制定）一套由奧組委、相關(guān)利益集團(tuán)以及國(guó)際奧委會(huì)共同創(chuàng)造的更加合作化、更加因地制宜的（奧運(yùn)主辦）方法。這種方法使得每屆奧組委（的主辦工作）……最大程度上適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕尘昂蛯?shí)際情況，并與他們?cè)谏贽k文件中所描述的愿景規(guī)劃相一致?！惫蚀?，國(guó)際奧委會(huì)在2018 年發(fā)布的《新規(guī)范》［18］中將增加主辦奧運(yùn)的靈活性設(shè)定為審視奧運(yùn)會(huì)主辦工作的重要目標(biāo)之一（圖2）。我國(guó)在應(yīng)對(duì)新冠疫情方面的豐富經(jīng)驗(yàn)在一定程度上提升了北京冬奧組委在籌辦工作中的話語(yǔ)權(quán)，也為2022 年北京冬奧會(huì)籌辦工作的靈活性進(jìn)行了合理化背書(shū)。

圖2 奧運(yùn)會(huì)主辦工作改革項(xiàng)目目標(biāo)示意Figure 2 The main objective for the review of Olympic Games delivery

北京冬奧會(huì)的利益相關(guān)者在應(yīng)對(duì)新冠疫情消極影響的同時(shí)，與來(lái)自不同社會(huì)部門(mén)的利益相關(guān)者形成新的互動(dòng)與關(guān)系。其中，我國(guó)公、私部門(mén)之間的新型治理關(guān)系和北京冬奧組委與國(guó)際奧委會(huì)之間的新互動(dòng)關(guān)系正契合了我國(guó)深化改革總目標(biāo)和國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的改革方向，因此，可以視為新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的積極影響。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

筆者以《遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》中的體育遺產(chǎn)7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為分析框架，剖析了新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的積極與消極影響的具體內(nèi)容、產(chǎn)生路徑和作用方式。消極影響由2 條路徑產(chǎn)生：①新冠疫情直接對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)產(chǎn)生了消極影響；②新冠疫情通過(guò)使東京奧運(yùn)會(huì)推遲而間接干擾了冬奧體育遺產(chǎn)。新冠疫情的直接消極影響由3種方式產(chǎn)生：①使中外人員、物資交流放緩；②使相關(guān)組織與企業(yè)停產(chǎn)或無(wú)法復(fù)工；③使相關(guān)組織與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)異常。新冠疫情通過(guò)東京奧運(yùn)會(huì)的推遲而產(chǎn)生的間接影響則通過(guò)2 種方式產(chǎn)生：①延期后的東京奧運(yùn)會(huì)與北京冬奧會(huì)形成資源競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；②延期后的東京奧運(yùn)會(huì)壓縮了北京冬奧會(huì)總結(jié)、借鑒東京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間窗口。就具體影響內(nèi)容而言，新冠疫情的負(fù)面影響覆蓋了除籌辦知識(shí)轉(zhuǎn)移以外的全部重點(diǎn)任務(wù)，尤其突出表現(xiàn)于運(yùn)動(dòng)普及與發(fā)展、體育場(chǎng)館、賽會(huì)運(yùn)行與組織、服務(wù)保障4 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

新冠疫情對(duì)冬奧遺產(chǎn)的積極影響由3 條路徑產(chǎn)生：①利益相關(guān)者在應(yīng)對(duì)新冠疫情過(guò)程中積累了新的知識(shí)；②新冠疫情的替代效應(yīng)推動(dòng)了其他方面的工作；③利益相關(guān)者在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中形成了符合發(fā)展趨勢(shì)的新關(guān)系。

利益相關(guān)者在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中獲得的新知識(shí)主要由以下3 種方式產(chǎn)生：①以北京冬奧組委為代表的利益相關(guān)者，在應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)冬奧籌辦工作的消極影響的過(guò)程中獲得了新的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)；②以各級(jí)政府為代表的利益相關(guān)者，在對(duì)新冠疫情進(jìn)行危機(jī)管理的過(guò)程中獲得了新的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)；③以國(guó)家體育總局、冬季運(yùn)動(dòng)管理中心為代表的利益相關(guān)者，在應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)冬奧備戰(zhàn)的消極影響的過(guò)程中獲得了新的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。

新冠疫情的替代效應(yīng)產(chǎn)生推進(jìn)作用的主要方式是：與北京冬奧會(huì)相關(guān)的組織與企業(yè)在生產(chǎn)停滯或工作受阻的情況下選擇其他相關(guān)或相似的領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)力點(diǎn)開(kāi)展工作，并取得了可見(jiàn)的工作進(jìn)展和不可見(jiàn)的知識(shí)積累。

利益相關(guān)者之間的新關(guān)系主要的產(chǎn)生方式是：以2022 年北京冬奧會(huì)為共同目標(biāo)的利益相關(guān)者由于擁有的資源（人力、財(cái)力、知識(shí)、話語(yǔ)權(quán)）在新冠疫情的影響下產(chǎn)生了變化，因而形成了新的互動(dòng)方式和權(quán)力關(guān)系。這種符合改革和發(fā)展趨勢(shì)的新關(guān)系在國(guó)內(nèi)層面主要體現(xiàn)在公、私部門(mén)之間，在國(guó)際層面則主要體現(xiàn)在北京冬奧組委與國(guó)際奧委會(huì)之間。

根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，在下文以疫情防控常態(tài)化趨勢(shì)、北京與張家口兩地社會(huì)實(shí)際和國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革為基礎(chǔ)，為北京冬奧組委等冬奧遺產(chǎn)利益相關(guān)者提出建議。

5.2 建議

無(wú)論是國(guó)際奧委會(huì)或是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界都一直認(rèn)為：由于奧運(yùn)城市在籌辦（甚至是申辦）奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中就會(huì)因奧運(yùn)會(huì)而產(chǎn)生改變，故此奧運(yùn)遺產(chǎn)之濫觴遠(yuǎn)早于奧運(yùn)開(kāi)幕之時(shí)，而且?jiàn)W運(yùn)遺產(chǎn)也會(huì)在奧運(yùn)閉幕之后在社會(huì)中持續(xù)發(fā)酵，進(jìn)而延續(xù)其長(zhǎng)期積極影響［8］。胡孝乾等［11］根據(jù)奧運(yùn)遺產(chǎn)的時(shí)空兩維度特性將這一特點(diǎn)總結(jié)為奧運(yùn)遺產(chǎn)的廣泛性和延續(xù)性。

就本文而言，新冠疫情全方位影響了冬奧體育遺產(chǎn)。同時(shí)，新冠疫情與冬奧體育遺產(chǎn)疊加后，亦引發(fā)了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)性變化，并產(chǎn)生了具有廣泛性和可延續(xù)性的新冬奧遺產(chǎn)。換言之，新冠疫情的消極與積極影響會(huì)通過(guò)與冬奧遺產(chǎn)的疊加，對(duì)我國(guó)社會(huì)產(chǎn)生廣泛且延續(xù)的影響。這一特點(diǎn)正符合后新冠疫情時(shí)期疫情防控常態(tài)化的特征與要求。因此，有必要思考：如何持續(xù)地將新冠疫情對(duì)冬奧遺產(chǎn)的消極影響中性化，并在此基礎(chǔ)上廣泛地開(kāi)發(fā)積極的新冬奧遺產(chǎn)？

2020 年4 月8 日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，精準(zhǔn)研判國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)，提出要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)［19］。北京市副市長(zhǎng)、北京冬奧組委執(zhí)行副主席張建東亦提出，在疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下，奧組委接下來(lái)將及時(shí)研判形勢(shì)、調(diào)整策略，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)［20］。其中：生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)是最高要求也是最終目標(biāo)；常態(tài)化疫情防控是一切工作的基礎(chǔ)保障；及時(shí)研判形勢(shì)是堅(jiān)持不懈的常態(tài)化疫情防控的必要條件；妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是中和、控制新冠疫情消極影響的基本方法；調(diào)整策略、加強(qiáng)工作創(chuàng)新則是開(kāi)發(fā)新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)的積極影響的路徑與方式。根據(jù)以上對(duì)疫情防控常態(tài)化要求的分析，結(jié)合上文的數(shù)據(jù)分析，下文從常態(tài)化疫情防控的必要條件、中和消極影響的基本方法、開(kāi)發(fā)積極影響的路徑與方式3個(gè)維度對(duì)北京冬奧遺產(chǎn)的利益相關(guān)者提出建議。

（1）常態(tài)化意味著我們要珍視來(lái)之不易的防控成績(jī)，鞏固防控戰(zhàn)果，堅(jiān)持不懈地繃緊疫情防控這根弦［21］。就冬奧體育遺產(chǎn)領(lǐng)域而言，這要求我們?cè)诔浞株P(guān)注國(guó)內(nèi)、國(guó)際疫情發(fā)展動(dòng)向并保障冬奧籌備與備戰(zhàn)工作有序進(jìn)行的同時(shí)，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)冬奧會(huì)各項(xiàng)工作中的各項(xiàng)防疫措施［22］。換言之，堅(jiān)持不懈的常態(tài)化疫情防控和及時(shí)研判形勢(shì)是中和新冠疫情消極影響的基礎(chǔ)。

（2）常態(tài)化也意味著要長(zhǎng)期保持警惕，并妥善應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在此過(guò)程中，以危機(jī)管理理論為基礎(chǔ)，科學(xué)、系統(tǒng)地處理危機(jī)，避免誤操作，降低對(duì)輿論的二次影響就顯得尤其重要。著名危機(jī)管理、戰(zhàn)略傳播學(xué)者赫里奧·加西亞在最新中文譯著《從危到機(jī)：危機(jī)中的決策之痛與領(lǐng)導(dǎo)之術(shù)》中提出了危機(jī)處理中常見(jiàn)的10個(gè)錯(cuò)誤，其中包括：對(duì)問(wèn)題不重視，否認(rèn)問(wèn)題嚴(yán)重性，切割責(zé)任，公開(kāi)誤導(dǎo)性、真假參半的消息，說(shuō)謊和欺騙、僅公開(kāi)部分信息，讓壞消息自己疏散，推卸責(zé)任、埋怨別人，過(guò)度坦白、過(guò)度懺悔，恐慌、癱瘓、不作為，攻擊上報(bào)問(wèn)題者的動(dòng)機(jī)不正確［23］。了解并規(guī)避這些錯(cuò)誤，有利于在常態(tài)化疫情防控中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并化解輿論對(duì)危機(jī)的疊加影響。就冬奧體育遺產(chǎn)領(lǐng)域而言，這要求在常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，以不同遺產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，根據(jù)危機(jī)管理或公共關(guān)系理論體系，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的疫情危機(jī)管理預(yù)案，進(jìn)而將因突發(fā)事件而產(chǎn)生的輿論危機(jī)影響降到最低。

（3）常態(tài)化還意味著我國(guó)疫情防控已經(jīng)進(jìn)入新階段，疫情防控需要新思維，工作需要新部署［24］。換言之，這要求通過(guò)調(diào)整策略、加強(qiáng)工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從“?！钡健皺C(jī)”的轉(zhuǎn)化。以新冠疫情對(duì)冬奧體育遺產(chǎn)影響的分析為基礎(chǔ)，建議北京冬奧組委及其他利益相關(guān)者在辨析新冠疫情積極影響的基礎(chǔ)上，將籌辦知識(shí)轉(zhuǎn)移作為北京冬奧體育遺產(chǎn)的積極影響開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，并大力開(kāi)展相關(guān)工作。①在國(guó)際奧林匹克改革的大環(huán)境下，東道主城市在主辦奧運(yùn)中的靈活性體現(xiàn)了現(xiàn)今國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的政治正確［18］。②由于國(guó)際奧委會(huì)對(duì)奧運(yùn)遺產(chǎn)本地性的強(qiáng)調(diào)，東道主國(guó)家的利益相關(guān)者在奧運(yùn)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域擁有比在奧運(yùn)主辦工作的其他領(lǐng)域更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)［11］。③新冠疫情的暴發(fā)盡管使各類(lèi)奧林匹克運(yùn)動(dòng)利益相關(guān)者都陷入一場(chǎng)史無(wú)前例的“遭遇戰(zhàn)”中，但我國(guó)在抗疫過(guò)程中取得的成功經(jīng)驗(yàn)增加了北京奧組委以及國(guó)內(nèi)其他利益相關(guān)者在籌辦知識(shí)（尤其是與新冠疫情相關(guān)的籌辦知識(shí)）方面的合理性與權(quán)威性。故此，建議北京冬奧會(huì)遺產(chǎn)各利益相關(guān)者以籌辦知識(shí)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中注重知識(shí)架構(gòu)的系統(tǒng)性和理論性，并在知識(shí)呈現(xiàn)過(guò)程中理解、使用西方式的思維邏輯表達(dá)，以期更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際奧林匹克知識(shí)體系的反哺，并提升北京冬奧遺產(chǎn)在國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的歷史價(jià)值。