動(dòng)物檢疫技能競賽的做法及成效探討

陸 東

（湖北省襄陽市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，湖北 襄陽 441021）

近年來，由于食品安全衛(wèi)生事件頻發(fā)，動(dòng)物源性食品衛(wèi)生安全日益引起公眾的關(guān)注和重視。動(dòng)物檢疫是保障動(dòng)物源性食品衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié)［1］，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，而隨著動(dòng)物檢疫社會(huì)化服務(wù)持續(xù)推進(jìn)和人們對肉食品質(zhì)量安全的不斷關(guān)注，廣大群眾對畜產(chǎn)品檢疫的質(zhì)量和效果提出了更高要求［2］。近年來，開展各行業(yè)職業(yè)技能競賽已經(jīng)成為一種提高從業(yè)人員技術(shù)水平和能力的新手段，也是貫徹落實(shí)“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”精神的新趨勢?！耙再惔賹W(xué)、以賽促訓(xùn)”不僅能夠促使行業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)理論基礎(chǔ)知識(shí)，還能有效提高實(shí)際操作能力和綜合運(yùn)用能力［3］。筆者曾數(shù)次參加此類競賽，受益匪淺，現(xiàn)談幾點(diǎn)體會(huì)，供同行參考。

1 動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀

1.1 動(dòng)物檢疫區(qū)域化差異

全國31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的動(dòng)物源性食品消費(fèi)習(xí)慣不同及地理環(huán)境差異，養(yǎng)殖動(dòng)物種類不同，動(dòng)物檢疫工作側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。如內(nèi)蒙古、青海、寧夏等地區(qū)以草食動(dòng)物養(yǎng)殖為主，則動(dòng)物檢疫工作就以牛羊檢疫為重點(diǎn)。而其他地區(qū)以生豬、禽類養(yǎng)殖為主，動(dòng)物檢疫就以生豬、家禽檢疫為中心。

1.2 動(dòng)物檢疫程序性規(guī)定

國家針對動(dòng)物檢疫出臺(tái)了《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等11 部動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程，羊駝的產(chǎn)地檢疫依照《反芻動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》執(zhí)行；生豬的屠宰檢疫依照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等4 部屠宰檢疫規(guī)程執(zhí)行；馬、驢、駱駝、梅花鹿、馬鹿、羊駝的屠宰檢疫依照《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》（NY467—2001）執(zhí)行。其他畜禽的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫要按照現(xiàn)行規(guī)程規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施?？缡≌{(diào)運(yùn)乳用種用動(dòng)物的檢疫繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)程規(guī)定，暫不調(diào)整范圍。規(guī)程分別規(guī)定了檢疫對象、檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)、檢疫程序及檢疫結(jié)果處理等。

2 動(dòng)物檢疫技能競賽主要做法

2.1 高規(guī)格舉辦動(dòng)物檢疫技能賽事

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)聯(lián)合組織舉辦了全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽。動(dòng)物檢疫技能競賽按照一類賽事如期舉辦。各省、市、縣分別按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定模式、操作標(biāo)準(zhǔn)及評分標(biāo)準(zhǔn)，先后舉辦了動(dòng)物檢疫技能競賽選拔賽活動(dòng)。

2.2 動(dòng)物檢疫技能競賽內(nèi)容

動(dòng)物檢疫技能競賽內(nèi)容包含理論知識(shí)考核和檢疫技能操作2 個(gè)方面。理論知識(shí)卷面分100 分，占總分值的30%；技能操作滿分100 分，占總成績的70%，綜合成績作為評定名次的依據(jù)。

2.2.1 理論考核 理論考核試卷題型有填空題、判斷題、單選題、多選題及簡答題5個(gè)部分。出題范圍包含法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、動(dòng)物疫病基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容。

2.2.2 技能操作 操作標(biāo)準(zhǔn)：“六崗”確定了生豬屠宰檢疫應(yīng)當(dāng)設(shè)定的具體工作崗位，“十六刀”規(guī)定了動(dòng)物檢疫操作的剖檢部位。評分標(biāo)準(zhǔn)：確定了操作動(dòng)作規(guī)范。通過視檢、觸檢、剖檢被檢對象的相應(yīng)部位來判斷是否發(fā)生相應(yīng)的病理變化；通過綜合全身的病理變化和特征性病理變化做出初步判定是否屬于規(guī)定的檢疫對象，確定實(shí)驗(yàn)室檢測疫病種類。

2.3 結(jié)果的產(chǎn)生與運(yùn)用

對獲得優(yōu)異成績的參賽者分別給予不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)。獲得決賽前5 名的選手，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)后授予“全國技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部晉升技師職業(yè)資格，已具有技師職業(yè)資格的晉升高級(jí)技師職業(yè)資格。獲得決賽第6～20 名的選手，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)能手”稱號(hào)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部晉升高級(jí)工職業(yè)資格，已具有高級(jí)工職業(yè)資格的晉升技師職業(yè)資格。對獲得第1名并符合推薦條件的選手，由選手所在?。▍^(qū)、市）總工會(huì)在次年度五一集中表彰時(shí)按程序優(yōu)先申報(bào)“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?。每個(gè)比賽項(xiàng)目評選出3 名優(yōu)秀裁判員，由大賽組委會(huì)頒發(fā)“優(yōu)秀裁判員”證書。

3 主要成效

3.1 動(dòng)物檢疫工作得到長足發(fā)展

活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了基層工作者的學(xué)習(xí)熱情，積極參與到活動(dòng)中來。通過選拔和表彰為基層工作者樹立了行業(yè)標(biāo)桿，培養(yǎng)了一批愛崗敬業(yè)、懂技術(shù)、本領(lǐng)強(qiáng)的動(dòng)物檢疫專業(yè)人員。官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和動(dòng)物檢疫技能得到全面提升，工作信心得到增強(qiáng)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)地位得到大幅度提升，降低了動(dòng)物疫病防控風(fēng)險(xiǎn)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更有保障。

3.2 設(shè)定了工作崗位和操作部位

動(dòng)物檢疫技能競賽操作標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，是對生豬屠宰檢疫規(guī)程的補(bǔ)充，解決了基層管理者不知如何設(shè)崗、官方獸醫(yī)不知如何操作的問題。

4 思考

4.1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)

《動(dòng)物防疫法》第四十八條明確規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。大部分地區(qū)機(jī)構(gòu)改革對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了并、轉(zhuǎn)、撤，以獨(dú)立名義存在的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已寥寥無幾，動(dòng)物檢疫功能也相應(yīng)弱化。省、市、縣改革也不盡相同，上下機(jī)構(gòu)不對口，信息不能共享，任務(wù)不能及時(shí)準(zhǔn)確地完成。人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在聘用人員、非專業(yè)人員從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，不能完全勝任動(dòng)物檢疫工作。還存在官方獸醫(yī)同時(shí)從事動(dòng)物檢疫和其他多項(xiàng)工作的現(xiàn)象。

建議在國家、省、市級(jí)建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在縣級(jí)建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施部門，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。縣級(jí)層面建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)工作量，向定點(diǎn)屠宰企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐官方獸醫(yī)，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及上級(jí)交辦的其他有關(guān)動(dòng)物防疫工作，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫隊(duì)伍穩(wěn)定，人員充足，專人專崗。

4.2 設(shè)立多類別動(dòng)物檢疫賽事，促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作全面規(guī)范

目前，動(dòng)物檢疫賽事僅設(shè)立生豬屠宰檢疫技能競賽，對以牛、羊養(yǎng)殖為主的區(qū)域有失公允，對于牛、羊、家禽等動(dòng)物檢疫規(guī)范存在缺失。建議將牛、羊、家禽等大宗用于食品消費(fèi)的動(dòng)物檢疫納入檢疫技能競賽范圍，改變動(dòng)物檢疫區(qū)域不均衡，重生豬檢疫輕牛、羊、家禽等檢疫的局面。建議參照往屆競賽操作標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)，制定牛、羊、家禽等實(shí)行定點(diǎn)屠宰動(dòng)物的操作標(biāo)準(zhǔn)；參照現(xiàn)有的產(chǎn)地檢疫規(guī)程制定更全面的非食用動(dòng)物檢疫規(guī)程，形成家畜家禽和人工飼養(yǎng)、捕獲的其他動(dòng)物檢疫有依據(jù)、有規(guī)程、有方法、有措施，官方獸醫(yī)開展檢疫工作容易操作、方便落實(shí)。

4.3 充分利用競賽結(jié)果，切實(shí)調(diào)動(dòng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍的工作熱情

4.3.1 國家、省（市）建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，形成濃厚的比、學(xué)、趕、幫、超氛圍 在專業(yè)網(wǎng)站、報(bào)刊對相應(yīng)級(jí)別的賽事實(shí)時(shí)報(bào)道，大力弘揚(yáng)工匠精神，培育執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的專業(yè)精神。省、部級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出臺(tái)文件，由省、部級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭，由優(yōu)秀組織單位、獲得一等獎(jiǎng)等次人員參與組成技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)，形成區(qū)域性幫扶對接，促進(jìn)動(dòng)物檢疫均衡發(fā)展。

4.3.2 調(diào)整動(dòng)物檢疫技能競賽獎(jiǎng)項(xiàng)，調(diào)動(dòng)官方獸醫(yī)工作積極性 目前設(shè)定的一、二、三等獎(jiǎng)側(cè)重于精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)缺失。“晉升技師職業(yè)技能等級(jí)、晉升高級(jí)工職業(yè)技能等級(jí)”是針對工人身份的人員設(shè)定。現(xiàn)在的官方獸醫(yī)隊(duì)伍有多種身份，比如參公、公益一類以及工勤崗身份。建議獲得相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的結(jié)合相應(yīng)身份調(diào)整職級(jí)、專業(yè)職稱等級(jí)或職業(yè)技能等級(jí)，以鼓勵(lì)更廣大的官方獸醫(yī)參與到動(dòng)物檢疫技能競賽活動(dòng)中來。

4.3.3 建立動(dòng)物檢疫人才庫，壯大制定動(dòng)物檢疫規(guī)程及規(guī)范性文件的后備力量 對獲得國家一等獎(jiǎng)及省（市）第一名的人員，從法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)及公文寫作等方面進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高，納入國家或地方專業(yè)人才庫，解決日常動(dòng)物檢疫工作中存在的疑難問題，參與動(dòng)物檢疫規(guī)程、規(guī)范性文件的制定與修改，為動(dòng)物檢疫隊(duì)伍培養(yǎng)更堅(jiān)實(shí)，更專業(yè)的后備力量。