重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)策略

（招商局郵輪制造有限公司,江蘇 南通 226000）

1 郵輪經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

郵輪旅游業(yè)是當(dāng)今全球發(fā)展迅速的行業(yè)之一，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，郵輪旅游一直以年均8.6%的速度增長(zhǎng)。根據(jù)Seatrade統(tǒng)計(jì)，全球現(xiàn)役郵輪300余艘。根據(jù)國(guó)際郵輪旅游協(xié)會(huì)的報(bào)告，2017年全球郵輪市場(chǎng)吸引了2 670萬(wàn)游客，與2016年相比，2017年的乘客人數(shù)上漲了20.5%。

近幾年郵輪企業(yè)正逐步擴(kuò)展在亞洲的市場(chǎng)。亞洲游客，特別是中國(guó)游客，已成為郵輪業(yè)的重要目標(biāo)客戶群體。根據(jù)郵輪國(guó)際協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，亞洲地區(qū)的郵輪數(shù)量已經(jīng)從6年前的43艘，增長(zhǎng)到了79艘，2019年的旅客數(shù)量也達(dá)到了400萬(wàn)人次，比2013年高出了約249萬(wàn)人次。因此，亞太地區(qū)一直被視為全球郵輪市場(chǎng)未來(lái)主要的增長(zhǎng)引擎。

圖1 1990～ 2017年全球郵輪市場(chǎng)增長(zhǎng)情況

圖2 全球郵輪游客增長(zhǎng)情況

隨著國(guó)民生活水平的日益增長(zhǎng)和提高，我國(guó)郵輪旅游消費(fèi)市場(chǎng)不斷得到開(kāi)發(fā)和培育，對(duì)郵輪旅游的市場(chǎng)需求持續(xù)強(qiáng)勁，這為我國(guó)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、打造郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈提供了重要的市場(chǎng)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)天津、青島、上海、廈門、三亞、?？诙荚诖罅ㄔO(shè)郵輪母港。根據(jù)比達(dá)咨詢發(fā)布的《2017年度中國(guó)在線郵輪市場(chǎng)研究報(bào)告》指出，中國(guó)作為新興的郵輪市場(chǎng)，近年來(lái)一直保持高速增長(zhǎng)，在過(guò)去五年間實(shí)現(xiàn)了超過(guò)8倍的增長(zhǎng)，年均增幅超過(guò)50%。近幾年中國(guó)客流量不斷增多，可依舊沒(méi)有達(dá)到郵輪公司的預(yù)期。例如，挪威郵輪公司在2019年開(kāi)通了中國(guó)到阿拉斯加的“諾唯真喜悅”號(hào)，船上還配備了茶室等能夠吸引亞洲旅客的設(shè)施，但其銷量并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)仍是任重而道遠(yuǎn)。

另一方面也反映出中國(guó)市場(chǎng)充滿機(jī)遇，誰(shuí)能成功打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，誰(shuí)就是最大贏家。

圖3 2008～ 2017年我國(guó)接待游輪人次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

2 疫情對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)的影響

正當(dāng)郵輪企業(yè)對(duì)中國(guó)這個(gè)新市場(chǎng)躍躍欲試的時(shí)候，新冠疫情的暴發(fā)，讓整個(gè)郵輪行業(yè)面臨了前所未有的挑戰(zhàn)。隨著全球多艘郵輪上相繼出現(xiàn)病例，歌詩(shī)達(dá)郵輪暫停了“威尼斯”號(hào)、“新浪漫”號(hào)、“賽琳娜”號(hào)等郵輪在中國(guó)市場(chǎng)的母港運(yùn)營(yíng)，截至2020年2月底,各郵輪公司預(yù)計(jì)約50個(gè)航次近20萬(wàn)游客的預(yù)訂被取消。各大郵輪公司市值大幅縮水，使得郵輪行業(yè)陷入“冰封期”。2020年3月2日，日本神戶夜光郵輪公司宣布破產(chǎn)，這是新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，第一家宣布破產(chǎn)的郵輪企業(yè)。隨著疫情日益嚴(yán)重，多國(guó)發(fā)布了“禁入令”，讓郵輪企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)陡增。

各國(guó)先后宣布禁止國(guó)際郵輪?？?導(dǎo)致郵輪產(chǎn)業(yè)停擺，國(guó)際郵輪市場(chǎng)受到了強(qiáng)大沖擊,郵輪企業(yè)損失慘重，其中某些大型郵輪公司年初直接損失7億～10億人民幣。

同時(shí)，疫情對(duì)我國(guó)郵輪市場(chǎng)也帶來(lái)較大影響。我國(guó)郵輪市場(chǎng)的主要收入都來(lái)源于郵輪母港,依賴郵輪靠泊產(chǎn)生的靠泊費(fèi)和游客服務(wù)費(fèi)，特別是靠泊量較大的郵輪碼頭。雖然疫情對(duì)我國(guó)郵輪市場(chǎng)造成了沖擊,但從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)依舊是全球最具增長(zhǎng)潛力的新興市場(chǎng)，是各大郵輪公司全球重要戰(zhàn)略布局之地。如歌詩(shī)達(dá)將利用這一時(shí)機(jī)優(yōu)化船上產(chǎn)品及服務(wù),“佛羅倫薩號(hào)”將會(huì)如期布局中國(guó)市場(chǎng)；皇家加勒比國(guó)際游輪提出,待疫情得到有效控制后,旗下綠洲系列最新最大游輪“海洋奇跡號(hào)”2021年也會(huì)如約而至,打開(kāi)中國(guó)郵輪市場(chǎng)的新篇章。

3 郵輪企業(yè)應(yīng)對(duì)措施

2020年世界各國(guó)疫情頻發(fā)，直至2021年疫情發(fā)展仍在蔓延,郵輪市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)停擺。此次疫情對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)以警示：郵輪產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有成熟的公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和防控預(yù)案，履行其社會(huì)責(zé)任，做好疫情應(yīng)對(duì)工作；加強(qiáng)科技能力建設(shè)，重建消費(fèi)者對(duì)郵輪旅游的信心，為未來(lái)行業(yè)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。

3.1 完善郵輪制度，加強(qiáng)政府管控，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力

郵輪是一座海上城市，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，這座“城市”的管轄和處理卻不是單憑一個(gè)國(guó)家、一個(gè)港口能解決的。此次疫情，充分暴露了郵輪應(yīng)對(duì)突發(fā)疾控事件的能力薄弱?，F(xiàn)有的《國(guó)際衛(wèi)生條例》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)沿海國(guó)、港口國(guó)沒(méi)有接納疫情船舶的明確規(guī)定，衛(wèi)生防疫方面的國(guó)際公約也不完善?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)于“每個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)懸掛該國(guó)旗幟的船舶有效地行使行政、技術(shù)及社會(huì)事項(xiàng)上的管轄和控制”也沒(méi)有統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這都對(duì)海上防控和救援的執(zhí)行力有一定的阻礙。由于郵輪產(chǎn)品的特殊性，大量的游客長(zhǎng)期處于一個(gè)相對(duì)封閉空間內(nèi)，這一現(xiàn)實(shí)就決定了一旦發(fā)生突發(fā)情況，必須聯(lián)合相關(guān)國(guó)家以及相關(guān)國(guó)際組織一同解決。

歷史上每一次重大的海上事故，都會(huì)推動(dòng)國(guó)際海事規(guī)則的完善和發(fā)展。例如，“泰坦尼克”號(hào)事件推動(dòng)了《國(guó)際海上人命安全公約》的修訂；“斯堪的納維亞之星”號(hào)火災(zāi)推動(dòng)了《國(guó)際安全管理規(guī)則》的制定。此次新冠疫情的爆發(fā)，勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)國(guó)際合作，完善國(guó)際海事規(guī)則中有關(guān)郵輪的抗疫制度。

3.2 政府加大扶持力度，幫助企業(yè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)

相關(guān)政府部門應(yīng)對(duì)郵輪相關(guān)企業(yè)提供快速響應(yīng)支持,鼓勵(lì)郵輪公司恢復(fù)母港運(yùn)營(yíng)的相關(guān)刺激政策。在出臺(tái)一些政策的基礎(chǔ)上,對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)、勞動(dòng)用工、企業(yè)融資、辦公場(chǎng)所出租等方面給出相應(yīng)支持細(xì)則，利用免簽政策與中資郵輪擴(kuò)大入境旅游市場(chǎng)。

同時(shí)，政府部門需進(jìn)一步完善休假制度體系。我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)情況快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的到來(lái)使居民休閑行為和游客的消費(fèi)行為產(chǎn)生了巨大變化,我國(guó)現(xiàn)行休假制度不再適用于現(xiàn)代發(fā)展。因此，分析討論優(yōu)化假期制度是大勢(shì)所趨,這樣才能更好推動(dòng)郵輪旅游市場(chǎng)發(fā)展[2]。

3.3 加大郵輪防疫研發(fā)投入，加強(qiáng)郵輪自身控疫能力

郵輪行業(yè)想要盡快復(fù)蘇，擺脫疫情的負(fù)面影響，需要加強(qiáng)郵輪疾控方面的研發(fā)投入，彌補(bǔ)郵輪疾控方面的缺失，防止再次遇到衛(wèi)生事件時(shí)措手不及。通過(guò)這次疫情的經(jīng)歷，我國(guó)郵輪企業(yè)開(kāi)始郵輪防疫研究，對(duì)郵輪現(xiàn)有配備防疫設(shè)施進(jìn)行重大改進(jìn)或升級(jí)：在郵輪上配備數(shù)量足夠的負(fù)壓倉(cāng)；建設(shè)郵輪疾控系統(tǒng)，通過(guò)無(wú)感檢測(cè)、大數(shù)據(jù)的追蹤和共享、數(shù)字化疾控、5G會(huì)診等形成郵輪疾控庫(kù)，提升郵輪防疫性能；為郵輪配備具有診治專業(yè)傳染病能力的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)施，如必備的醫(yī)用防護(hù)口罩、免息消毒液和相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備。日本通過(guò)引進(jìn)海上應(yīng)急治療船，探索海上疾控防治模式，以備應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的大規(guī)模病害；皇家加勒比啟用了更為嚴(yán)格的OPP 2（Outbreak Prevention Plan Level 2）衛(wèi)生防疫措施和防護(hù)消毒流程2級(jí)的防控預(yù)案。各國(guó)不斷完善郵輪疾控防治手段，讓郵輪這座“海上城市”更加安全和完善，使得國(guó)際合作救援更加及時(shí)有效。

3.4 履行社會(huì)責(zé)任，重建消費(fèi)者信心

現(xiàn)階段，郵輪產(chǎn)業(yè)還處于行業(yè)“冰封期”，因此郵輪企業(yè)更需要有序地履行社會(huì)責(zé)任。例如：各大郵輪企業(yè)可以通過(guò)捐贈(zèng)醫(yī)療物資、為抗疫一線戰(zhàn)士們提供郵輪旅行服務(wù)等方式加入抗擊新冠疫情的戰(zhàn)斗中去；郵輪運(yùn)營(yíng)公司為預(yù)訂游客辦理退改手續(xù)，維護(hù)自身的良好形象；在郵輪保險(xiǎn)體系方面，郵輪公司應(yīng)強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用,推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)將新冠肺炎納入旅游意外險(xiǎn)、疾病險(xiǎn)等保險(xiǎn)責(zé)任范圍。同時(shí)，針對(duì)此次新冠疫情，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)因防控疫情發(fā)生的費(fèi)用優(yōu)先處理,適當(dāng)提高賠付額度。

與此同時(shí)，郵輪企業(yè)還應(yīng)為郵輪市場(chǎng)的復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。

一是重塑消費(fèi)者對(duì)郵輪出游的信心。雖然大眾對(duì)一些事件是“健忘”的，可是疫情帶來(lái)的恐懼和傷痛不會(huì)輕易磨滅，所以對(duì)消費(fèi)者的“再培育”將成為郵輪行業(yè)未來(lái)工作的重中之重。郵輪企業(yè)要拿出誠(chéng)摯的態(tài)度來(lái)，讓大眾相信，疫情終會(huì)過(guò)去，郵輪的防疫機(jī)制也在改善和提升，未來(lái)必會(huì)給游客一場(chǎng)安全而舒適的旅行。

二是針對(duì)亞洲市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)一些“一帶一路”郵輪航線。目前，我國(guó)航線比較單一，國(guó)內(nèi)可停靠郵輪的港口比較少，因此，郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)要充分利用免簽政策,開(kāi)發(fā)更多更具吸引力的旅游線路,挖掘市場(chǎng)潛力。借鑒日韓入境郵輪旅游市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大主要依賴中國(guó)母港出境旅游規(guī)模的做法,我國(guó)入境旅游的發(fā)展也可以利用本土郵輪品牌,以國(guó)外港口為母港,推動(dòng)更多的國(guó)外游客來(lái)到中國(guó)入境旅游[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走出寒冬，需要政府與企業(yè)共同努力。政府需要完善與創(chuàng)新政策，加強(qiáng)政府對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)安全與應(yīng)急管控，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)一步推動(dòng)郵輪旅游市場(chǎng)恢復(fù)。郵輪企業(yè)也要不斷提升郵輪自身防疫控疫能力，重塑消費(fèi)者信心。