打造空港CBD，廣州新的出發(fā)

楊閏然

如果說當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體是一個(gè)不斷成長的有機(jī)體，那么大型交通樞紐便是當(dāng)代有機(jī)體的關(guān)鍵脈絡(luò)穴位，激活穴位，方能精進(jìn)體魄。

在傳統(tǒng)制造業(yè)主導(dǎo)的國際貿(mào)易中，主流運(yùn)輸方式是海運(yùn)。而在新的技術(shù)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，人們需要更高效的方式連接生產(chǎn)生活所需要的各種信息。在這種趨勢下，空港在全球資源配置中心的地位正不斷增強(qiáng)，而真正起決定作用的是機(jī)場。

一個(gè)時(shí)代的交通方式對這個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)模式和城市發(fā)展方式有著根本性的影響。全球資源配置中心城市的地位與機(jī)場的網(wǎng)絡(luò)樞紐地位是高度正相關(guān)的，從這個(gè)角度來說，廣州這座城市已經(jīng)站在了更高的起點(diǎn)上。

這些年來，在發(fā)展戰(zhàn)略上，廣州全力推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)工作部署，一方面立足于良好區(qū)位優(yōu)勢的充分發(fā)揮，另一方面則著眼于“老城市新活力”下經(jīng)濟(jì)增量的新突破。

空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展價(jià)值，早已有目共睹。2021年2月1日，廣州空港中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目動(dòng)工暨戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署活動(dòng)舉行?；顒?dòng)期間，廣州空港委與廣州海關(guān)、南航集團(tuán)、廣東省機(jī)場集團(tuán)共同簽署《高質(zhì)量推動(dòng)廣州國際航空樞紐建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與國開行廣東省分行聯(lián)合簽署《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同效應(yīng)。

按照規(guī)劃，廣州空港中央商務(wù)區(qū)將打造集會(huì)議、展覽、商務(wù)、酒店、文旅、總部等一體的粵港澳大灣區(qū)臨空標(biāo)志性綜合體。

空港中央商務(wù)區(qū)的加速建設(shè)對站在新起點(diǎn)的廣州來說意味著什么？中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院主任毛艷華認(rèn)為，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是利用航空樞紐的流量，發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是高附加值、科技含量高、國際化程度高，廣州啟動(dòng)空港中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，有望帶動(dòng)高端專業(yè)服務(wù)水平獲得提高。

簡單來說，廣州空港CBD來了。當(dāng)前，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成為廣州增強(qiáng)全球資源配置能力的重要載體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源和增長極，承擔(dān)著城市未來發(fā)展的重要使命。千年商都的城市基因也會(huì)令廣州因勢而變，在臨空經(jīng)濟(jì)版圖中找到更高的站位。

新階段，超級(jí)綜合樞紐再升級(jí)

提起臨空經(jīng)濟(jì)，很多人會(huì)立刻想到美國孟菲斯、韓國仁川、新加坡樟宜等著名機(jī)場。而在不久之后的廣州，一片嶄新落成的空港CBD將會(huì)更新大家的認(rèn)知，讓人形成一種放眼世界的內(nèi)在沖動(dòng)。

一個(gè)大型樞紐機(jī)場的輻射功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎人的想象力，與過去的海港、河港和鐵路時(shí)代相比，空港將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在時(shí)間和空間雙重維度上拉深。從哪里到哪里，它不僅是物理上的一條線，尤其是擁有空港CBD的機(jī)場，占據(jù)了城市核心一脈，全球資源不約而同匯聚，成其城市經(jīng)濟(jì)中樞，決策一座城市的資本走向。

美國北卡羅來納大學(xué)卡薩達(dá)教授的“第五沖擊波”理論認(rèn)為，交通方式的變化是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ娇諏⑹抢^海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第五沖擊波”—“長期以來，城市的輪廓和命運(yùn)都取決于交通運(yùn)輸方式。如今，是航空運(yùn)輸?shù)臅r(shí)代?！?/p>

被稱為“第五沖擊波”的臨空經(jīng)濟(jì)，是以機(jī)場為地理中心，沿交通線向外發(fā)散式擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)以臨空產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素聚集。國內(nèi)外航空項(xiàng)目的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后，給當(dāng)?shù)貛淼男б娈a(chǎn)出比為1∶80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為 1∶16，就業(yè)帶動(dòng)比為1∶12。

簡單來說，一個(gè)以大型機(jī)場為核心發(fā)展起來的臨空經(jīng)濟(jì)圈將會(huì)帶動(dòng)一種新的城市形態(tài)，更為周邊發(fā)展帶來無可匹敵的引領(lǐng)力甚至競爭力?？崭蹠r(shí)代，新思想、新理念，新的貿(mào)易通道，都在醞釀產(chǎn)生。

2016年12月30日，國家發(fā)改委、民航局批復(fù)設(shè)立廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，標(biāo)志著廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。中國在臨空經(jīng)濟(jì)上的布局正在加速，廣州是關(guān)鍵一子。近年來，隨著國際航空樞紐能級(jí)和臨空產(chǎn)業(yè)集聚水平的不斷提升，臨空經(jīng)濟(jì)“廣州經(jīng)驗(yàn)”的示范效應(yīng)正逐漸增強(qiáng)。

在全球范圍內(nèi)，2020年旅客吞吐量第一的機(jī)場，正是位于廣州的白云國際機(jī)場。身為中國三大樞紐機(jī)場之一和廣東外防境外疫情輸入的主戰(zhàn)場，這個(gè)規(guī)模龐大、功能復(fù)雜的空陸一體化大型樞紐，在過去的一年中實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量達(dá)4376.81萬人次；空運(yùn)進(jìn)出口貨值再創(chuàng)新高，達(dá)2809.3億元，增長21%。

廣州空港中央商務(wù)區(qū)動(dòng)工是一個(gè)新的起點(diǎn)，象征著這個(gè)超級(jí)綜合樞紐的再提質(zhì)、再升級(jí)。

廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還在“升級(jí)”，不斷向縱深發(fā)展。投資逾200億元的白云機(jī)場第二航站樓、商務(wù)航空服務(wù)基地已投入使用，機(jī)場三期擴(kuò)建工程已順利開工。

截至2019年，白云機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球230多個(gè)航點(diǎn)，與國內(nèi)、東南亞主要城市形成“4小時(shí)航空交通圈”，與全球主要城市形成“12小時(shí)航空交通圈”。《中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2019）》顯示，2019年，廣州空港高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性指數(shù)居全國臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)第一。

廣州用密密麻麻的航線構(gòu)建出了一張順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的交通網(wǎng)。圍繞白云國際機(jī)場設(shè)立的廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些年正大力推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)持續(xù)加速發(fā)展，已入駐企業(yè)超過1.7萬家，形成以飛機(jī)維修制造、跨境電商、航空物流、航空總部商務(wù)、通用航空、飛機(jī)租賃六大臨空產(chǎn)業(yè)為支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥創(chuàng)新融合的多元化發(fā)展格局，國際空港城市產(chǎn)業(yè)體系的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。

廣州空港中央商務(wù)區(qū)動(dòng)工是一個(gè)新的起點(diǎn)，象征著這個(gè)超級(jí)綜合樞紐的再提質(zhì)、再升級(jí)。

中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春表示， “空港中央商務(wù)區(qū)是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。不過，它只有吸引了足夠的人流、物流、資金流、信息流，才能“呼之欲出”，否則只會(huì)成為空城，而廣州臨空經(jīng)濟(jì)養(yǎng)精蓄銳多年，打造空港中央商務(wù)區(qū)恰逢其時(shí)。

據(jù)了解，廣州空港中央商務(wù)區(qū)未來將打造成為廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，是廣州花城的空中門戶、產(chǎn)業(yè)門戶、城市客廳。這一項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢明顯，選址于廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心位置、白云機(jī)場南側(cè)，毗鄰白云機(jī)場商務(wù)航空服務(wù)基地，緊挨著白云機(jī)場的兩個(gè)航站樓，靠近兩條廣州地鐵線路的交匯點(diǎn)。

在約150萬平方米的總建筑面積中，會(huì)議展貿(mào)綜合體占25萬平方米。廣州空港中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目聚焦“展城融合”，重點(diǎn)建設(shè)會(huì)議展貿(mào)綜合體和商業(yè)商務(wù)配套。從規(guī)劃到落地，空港正在成為新經(jīng)濟(jì)資源的聚集和交換中心，這片區(qū)域?qū)?huì)釋放城市發(fā)展的強(qiáng)大潛在“勢能”。

廣州空港委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州空港中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)空港人流、物流、資金流、信息流，有力增強(qiáng)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)“投資洼地”效應(yīng)，助力打造一批百億、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)了解，空港中央商務(wù)區(qū)將分為兩期建設(shè)，第一期預(yù)計(jì)于2022年8月份建成交付，其中有一兩個(gè)展館可投入使用。

新發(fā)展，服務(wù)于世界一流超大城市群

放眼全球其他灣區(qū)，所有的世界級(jí)城市群都少不了具有明顯的航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)集群在空港周邊所形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)，比如硅谷就落戶于紐約圣何塞國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，引來了包括蘋果、谷歌、特斯拉等一系列高端公司的入駐，成為空港經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的創(chuàng)新圣地。

如今，粵港澳大灣區(qū)已初步顯露出世界一流超大城市群和國際自由貿(mào)易港的雛形，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展、城市化進(jìn)程加速推進(jìn)階段的必然產(chǎn)物。世界級(jí)城市群對應(yīng)的必然是世界級(jí)的空港經(jīng)濟(jì)規(guī)模，全球高端產(chǎn)業(yè)將依托國際空港城市進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)布局，呈現(xiàn)出一種“大空間”的特征。

有專家認(rèn)為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大魚吃小魚是一種常態(tài)，而在以時(shí)間為基礎(chǔ)的主流競爭之下，出現(xiàn)了“快魚吃慢魚”現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)了對市場機(jī)會(huì)和對客戶需求的快速反應(yīng)。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正在創(chuàng)造一個(gè)以航空化、數(shù)字化和以時(shí)間價(jià)值為基礎(chǔ)的全新競爭體系。

除了千年商都的商貿(mào)底蘊(yùn)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣州作為灣區(qū)的核心增長極之一，現(xiàn)階段必須要依靠空港經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)，才能在灣區(qū)突圍，在全球突圍?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求，要“提升廣州機(jī)場國際樞紐競爭力”“推進(jìn)廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展”“建設(shè)世界級(jí)機(jī)場群，推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場錯(cuò)位發(fā)展和良性互動(dòng)”。

根據(jù)規(guī)劃，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)將爭取用3～5年的時(shí)間，將廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的世界樞紐港和國際航空城。到2025年，國際先進(jìn)、功能完善、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)高端的國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將基本建成，廣州空港的航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將有望破千億。

從更大范圍的地理位置來看，廣州位居面向當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)主要增長地帶的亞太區(qū)中心位置，是聯(lián)系國內(nèi)外兩大市場、引領(lǐng)國內(nèi)外雙向開放的橋頭堡和先行地，在國際國內(nèi)雙循環(huán)中具有極大的發(fā)展和運(yùn)作空間。

除了千年商都的商貿(mào)底蘊(yùn)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣州作為灣區(qū)的核心增長極之一，現(xiàn)階段必須要依靠空港經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)，才能在灣區(qū)突圍，在全球突圍。

特有的樞紐帶動(dòng)力和網(wǎng)絡(luò)連通性，以及戰(zhàn)略機(jī)遇疊加優(yōu)勢，讓廣州的空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)與現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系相匹配的空港中央商務(wù)區(qū)，能夠有效鏈接國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，有力撬動(dòng)國內(nèi)國外兩個(gè)市場，成為廣州在經(jīng)濟(jì)加速變革的時(shí)代背景下的自我覺醒。

在全球范圍內(nèi)能夠?qū)Y源用途、布局和流向進(jìn)行整合、創(chuàng)新、決策、控制、分配和激活，這是空港經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢所在，能幫助廣州實(shí)現(xiàn)的從參與到主導(dǎo)國際市場的轉(zhuǎn)變，由集聚全球資源到配置全球資源的轉(zhuǎn)變。

在我國進(jìn)入新發(fā)展階段的形勢下，國際形勢出現(xiàn)了全球保護(hù)主義抬頭、全球市場萎縮和疫情阻斷對外投資渠道的變化，廣州更是要高水平建設(shè)空港中央商務(wù)區(qū)，助推廣州國際航空樞紐能級(jí)“升艙”，加強(qiáng)國家中心城市服務(wù)機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化國際物流和商貿(mào)往來便利度，豐富與全球商貿(mào)聯(lián)系的通道，提升聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)的服務(wù)能力。

未來，廣州空港中央商務(wù)區(qū)將暢通要素、商品、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，建設(shè)成為融入城市生產(chǎn)生活的國際樞紐港、廣州國際商貿(mào)與交往的新高地，不斷發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)高水平開放的強(qiáng)力引擎、國家臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范。十年后，廣州國際航空樞紐將有望躋身全球前十，成為粵港澳大灣區(qū)對外主要通道和21世紀(jì)海上絲綢之路航空門戶。

正如“全球空港經(jīng)濟(jì)之父”約翰·卡薩達(dá)所言，“在速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市的機(jī)場，正升華成機(jī)場的城市。依托綜合航空運(yùn)輸體系迅速崛起的未來城市形態(tài)，已成為城市化的新模式?！弊尷铣鞘斜虐l(fā)出新活力，廣州正在蓄勢準(zhǔn)備一場新的出發(fā)。