打造“人才引擎”謀發(fā)展

柳宇軒

“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素?！边~進(jìn)“十四五”，新的事業(yè)征程呼喚新的人才力量，新的發(fā)展趨勢(shì)需要新的智力支撐。面向未來，匯聚人才優(yōu)勢(shì)，共同謀劃新時(shí)代的發(fā)展新篇章。

2020年10月26日-29日，黨的十九屆五中全會(huì)在北京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）。

《建議》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的第一資源。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。

百年未有之大變局對(duì)我國“十四五”人才發(fā)展提出了新要求?！笆奈濉睍r(shí)期，我國人才發(fā)展要從重規(guī)模、重素質(zhì)、重?cái)?shù)量向重水平、重能力、重貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變。要想“十四五”新征程開好頭，提供發(fā)展新引擎，還需下足功夫激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

聚天下英才而用之

千秋基業(yè)，人才為本。人才是第一資源，是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富?？v觀歷史發(fā)展大勢(shì)，人才都是富國之本、興邦大計(jì)。

人才引進(jìn)是人才工作的重點(diǎn)，只有把大量人才引進(jìn)來，地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有指望、才有盼頭，未來才會(huì)可期。加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)，要突出人才政策支持，大力健全各類人才政策，改善人才的政策待遇及發(fā)展空間，以政策導(dǎo)向引才，更多注重為人才量身打造發(fā)展方案，切實(shí)為各類人才解決后顧之憂。在剛性全職引才的基礎(chǔ)上，加大柔性引才力度，賦予人才自由度與靈活性，實(shí)現(xiàn)人才自由流動(dòng)、為我所用。

在各地近期發(fā)布的“十四五”建議中，地方政府也都將“引才聚才”列為了重要目標(biāo)，從提供租房、購房補(bǔ)貼到提供科研經(jīng)費(fèi)，筑巢引鳳各顯神通。

北京在“十四五”建議中就提出，以戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化骨干人才、一流文化人才、優(yōu)秀青年人才五支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。

此前已經(jīng)推出“海河英才行動(dòng)計(jì)劃”的天津在建議中提出，要樹立“天下才天津用”的理念，加大急需緊缺高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度，完善“海河英才”相關(guān)政策及配套措施，提升人才公共服務(wù)水平。

另外，天津還在建議中強(qiáng)調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，使天津成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

上海也提出，要全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，率先實(shí)行更加開放更加便利的人才引進(jìn)政策，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，造就更多國際一流的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

東北三省之一的吉林此次還明確了引才的重點(diǎn)領(lǐng)域。建議中稱，吉林要加大人才結(jié)構(gòu)性引進(jìn)力度，實(shí)施“長白山人才工程”，推進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥、環(huán)保、金融、企業(yè)經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)引才計(jì)劃，在長春、通化等地開展人才管理改革試點(diǎn)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。

此外，吉林還提出，要建立域外人才引進(jìn)常態(tài)化工作機(jī)制，創(chuàng)新引進(jìn)和使用“候鳥型”人才，打造東北亞地區(qū)科技人才匯聚高地。

中國科學(xué)院植物研究所研究員郭慶華曾在國外多年，他坦言，回國短短3年時(shí)間，自己的科研團(tuán)隊(duì)能夠迅速打開創(chuàng)新局面，這與國家對(duì)歸國創(chuàng)業(yè)科研人員的重視和支持密不可分。

產(chǎn)教融合育英才

一年之計(jì)，莫如樹谷;十年之計(jì)，莫如樹木;終身之際，莫如樹人。

解決人才發(fā)展的瓶頸問題，要從根源出發(fā)。

人才培養(yǎng)與人才戰(zhàn)略更是人才強(qiáng)國的重要前提和內(nèi)容?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確提出：一流的人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力是衡量教育現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

“十三五”以來，我國高校畢業(yè)生累計(jì)達(dá)4088萬人，新增就業(yè)人口接受高等教育比例超過50%，大量高素質(zhì)人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。

但人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求間存在脫節(jié)，人力資源市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)上人才供給結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重。我國不僅缺乏掌握核心技術(shù)的人才，也缺乏將核心技術(shù)應(yīng)用推廣的產(chǎn)業(yè)化人才。在對(duì)一些發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展，各地人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在學(xué)術(shù)研究、技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，都面臨領(lǐng)軍骨干人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足的問題。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2018年全球競爭力報(bào)告》顯示，中國大陸勞動(dòng)力技能水平在140個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第63位，未達(dá)到東亞與太平洋地區(qū)的平均水平;2019年，我國排名在第64位。

時(shí)下我國正走在“中國制造”走向“中國智造”，由制造“大國”變?yōu)橹圃臁皬?qiáng)國”的道路上，需要大量創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的各種新問題具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、交叉性、綜合性的特點(diǎn)，這就要求新時(shí)代的人才結(jié)合科學(xué)與技術(shù)，解決實(shí)際問題。

對(duì)此，教育部黨組書記、部長陳寶生發(fā)表的《建設(shè)高質(zhì)量教育體系》中，明確提出“提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才”的主攻方向，要求“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)”“支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)”，重申“推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合”，為增強(qiáng)綜合國力、增進(jìn)民生福祉注入新的動(dòng)力活力。

在業(yè)內(nèi)人士看來，新的時(shí)代背景下的人才培養(yǎng)必須多維融合——不僅要推進(jìn)學(xué)科交叉融合，更要重視產(chǎn)學(xué)研深度融合以及線下線上緊密融合。一方面用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，促進(jìn)學(xué)科之間、專業(yè)之間的交叉融合;另一方面要完善高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的有效機(jī)制，方能推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。

對(duì)此，北京“十四五”建議中就明確提出：“實(shí)施原始創(chuàng)新人才培育工程、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培優(yōu)工程、杰出青少年人才培養(yǎng)工程、知識(shí)更新工程，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，整合優(yōu)化科技人才資源配置，聚集造就一批具有國際水平的頂尖科學(xué)家集群和創(chuàng)新人才梯隊(duì)。培養(yǎng)國際法律服務(wù)、商務(wù)仲裁等方面人才。同時(shí)，完善首都人才工作相關(guān)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)人才協(xié)同創(chuàng)新體系、多邊合作體系和人力資源公共服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)中關(guān)村人才特區(qū)政策突破創(chuàng)新，塑造首都國際人才社區(qū)等品牌，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)國際人才高地。”

活用人才創(chuàng)機(jī)制

引才育才是基礎(chǔ)，用好人才是關(guān)鍵。

這些年中國科技論文總量全世界第一，但真正的科技創(chuàng)新實(shí)力依然不強(qiáng)，各行各業(yè)都陷入了“數(shù)論文”的誤區(qū)。如果缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，科研人員又擔(dān)心強(qiáng)大的人際關(guān)系會(huì)影響人才評(píng)價(jià)的公正性。憑能力、實(shí)績、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才在實(shí)際工作中面臨著極大的挑戰(zhàn)。要完善人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，以品德、貢獻(xiàn)、成果為導(dǎo)向，注重對(duì)人才的綜合考察。要搭建人才發(fā)展平臺(tái)，聚焦人才發(fā)展需求，在職務(wù)、職稱、榮譽(yù)等方面破除傳統(tǒng)制度障礙，激發(fā)人才干事創(chuàng)新活力。要健全人才流動(dòng)機(jī)制，突破區(qū)域、行業(yè)和行政隸屬關(guān)系的限制，在區(qū)域內(nèi)建立健全交互共享機(jī)制，讓人才能夠合理流動(dòng)和廣泛交流，拓寬人才發(fā)揮空間。

習(xí)近平總書記指出，要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。

2018年，我國第五個(gè)南極科考站在羅斯海恩克斯堡島成功選址奠基，中國南極科考事業(yè)又邁出一大步。中國第34次南極科考隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、中國極地研究中心主任楊惠根說：“極地科學(xué)家不僅用筆撰寫科學(xué)論文，更是用足跡把論文寫在南北極的冰天雪地上?！敝袊茖W(xué)院強(qiáng)磁場(chǎng)科學(xué)中心研究員劉青松感慨：“習(xí)近平總書記直言不諱地指出了目前我們科技創(chuàng)新過程中人才評(píng)價(jià)存在的問題，不唯論文、職稱、學(xué)歷論英雄，這對(duì)廣大青年科技人員來說特別暖心。要注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。這給我們吃了定心丸，能使大家以更加開放的心態(tài)，開展更加復(fù)雜的，多學(xué)科交叉、多資源融合的前沿科技項(xiàng)目?！?/p>

時(shí)代需要具有創(chuàng)新精神的人才，奮斗永不停歇。站在時(shí)代發(fā)展的風(fēng)口浪尖，面對(duì)構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步向更具創(chuàng)新精神的人才發(fā)出召喚。全球合作抗疫、“一帶一路”攜手發(fā)展、建設(shè)好長三角和大灣區(qū)，要答好這些新的時(shí)代命題，需要用全新的發(fā)展眼光，從創(chuàng)新的角度著手、拿奮斗的精神拼搏，凝聚起無數(shù)個(gè)體的努力來推進(jìn)時(shí)代的前進(jìn)。創(chuàng)新與奮斗塑造人才品質(zhì)的優(yōu)秀內(nèi)核。

功以才成，業(yè)由才廣。

“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素?！边~進(jìn)“十四五”，新的事業(yè)征程呼喚新的人才力量，新的發(fā)展趨勢(shì)需要新的智力支撐。面向未來，匯聚人才優(yōu)勢(shì)，共同謀劃新時(shí)代的發(fā)展新篇章。