旅游業(yè)和制造業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的動力機(jī)理與路徑研究

魏 敏，徐 杰

(廈門大學(xué) 管理學(xué)院，福建 廈門 361005)

引言

先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展是中國特色社會主義新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。2014年8月，國務(wù)院正式將旅游業(yè)的定位上升至“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分”。2017年，黨的十九大報告明確提出，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)和新的發(fā)展動能。2019年政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。而旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，由于具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和帶動性，在一定程度上也可以代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，在新時代背景下，旅游業(yè)和制造業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展，不僅給旅游業(yè)自身帶來附加值的提升，還會在一定程度上推動制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[1]。2020年政府工作報告和“兩會”均明確提出要推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。旅游業(yè)涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等子產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)行業(yè)的大集合。隨著時代的進(jìn)步，一方面，旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再是孤立的個體，而是需要和其他產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而豐富其產(chǎn)品的內(nèi)容；另一方面，隨著工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和擴(kuò)展，也需要大量相應(yīng)配套的服務(wù)類行業(yè)，在探討“兩業(yè)”融合這一話題時，旅游業(yè)與制造業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合是重要的一環(huán)。為了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，逐步完善制造業(yè)與旅游業(yè)的融合與協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

在產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵研究方面，劉思明，張世瑾和朱惠東將產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展歸因為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、創(chuàng)新動力和市場發(fā)展的變化趨勢以及商業(yè)模式的興起等原因[2]。在這個背景下，各個產(chǎn)業(yè)客觀上需要拓展自身的邊界、豐富自身的內(nèi)容以及提升自身的價值，因而形成融合協(xié)同發(fā)展現(xiàn)象。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合與協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段和水平后，在科學(xué)技術(shù)水平，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺的支撐下，在市場機(jī)制這個“看不見的手”的作用下，由企業(yè)的主導(dǎo)性、市場的驅(qū)動性相互作用，形成并逐漸具有主體多元、路徑多樣等顯著特征[3]。服務(wù)業(yè)(包括旅游業(yè))與不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)出的新業(yè)態(tài)、新模式，既是衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的主要標(biāo)志，也是推動中國經(jīng)濟(jì)附加值提升和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的重要力量。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展，可以推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并且形成有競爭力的增長極[4]。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，旅游業(yè)與制造業(yè)的融合實質(zhì)上是旅游業(yè)與制造業(yè)文化的融合，可分為旅游與工業(yè)遺址、傳統(tǒng)制造工藝和現(xiàn)代化制造業(yè)的融合，具體如圖1所示。制造業(yè)能夠體現(xiàn)多樣化的工業(yè)文化和其動態(tài)發(fā)展的過程。隨著后工業(yè)時代的到來，高耗能、高污染的粗放式生產(chǎn)方式逐漸被摒棄，以往的生產(chǎn)車間和設(shè)備、礦山遺址等都被賦予了新的內(nèi)涵，承載著工業(yè)文明的歷史記憶[5]。如果賦予這些工業(yè)遺跡旅游的功能，就可以開發(fā)成以歷史懷舊和科普體驗為動機(jī)的旅游產(chǎn)品，這對老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級和煥發(fā)新活力具有重要的意義。在后工業(yè)文明時代，伴隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的盛行，環(huán)保、低耗能和綠色可持續(xù)發(fā)展，逐漸成為制造業(yè)企業(yè)的追求[6]，制造業(yè)與旅游業(yè)的融合此時又代表了一種廣義上的以現(xiàn)代技術(shù)和生態(tài)環(huán)保為主題的旅游[7-8]，游客旅游的過程，也是深度體驗制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)代技術(shù)和綠色可持續(xù)發(fā)展理念的過程，同時也是企業(yè)自我宣傳和建立良好社會形象的營銷手段。此外，制造業(yè)所承載的文化也可以體現(xiàn)在傳統(tǒng)工藝上，比如傳統(tǒng)的葡萄酒釀造、傳統(tǒng)的織染方法等等，這些傳統(tǒng)工藝傳承著民族文化和記憶，將這些傳統(tǒng)工藝賦予旅游功能，不僅能夠讓更多人重新深入認(rèn)識和了解傳統(tǒng)工藝，也能夠讓傳統(tǒng)工藝煥發(fā)新的活力，是一種文化傳承和文化自信的表現(xiàn)。

圖1 旅游業(yè)與制造業(yè)的融合

二、動力機(jī)理

(一)制度變遷

通過制度變遷，實現(xiàn)旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑突破。當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)面臨著從粗放型發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段的演變，同樣制造業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新階段。剖析“兩業(yè)”融合和旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，將旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視為一個動態(tài)演進(jìn)的過程，要實現(xiàn)旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展演進(jìn)就需要協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系，從而推動旅游市場的供需匹配的速度和效率，而其中創(chuàng)新是實現(xiàn)旅游發(fā)展中關(guān)系協(xié)調(diào)，打破路徑依賴的重要手段。制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先需要明晰其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，即現(xiàn)有的制造業(yè)發(fā)展是否已經(jīng)形成了路徑依賴，修正已有的“鎖定”效應(yīng)，從產(chǎn)業(yè)融合的理念入手，形成“路徑創(chuàng)新”以實現(xiàn)旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程建構(gòu)制造業(yè)發(fā)展路徑依賴與多重鎖定，從認(rèn)知鎖定、經(jīng)濟(jì)鎖定和治理鎖定三個角度分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益主體，包括供給側(cè)和需求側(cè)，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重“鎖定”效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上分析“兩業(yè)”融合下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“路徑創(chuàng)新”。在路徑依賴?yán)碚撝С窒?，制造業(yè)的發(fā)展還存在許多矛盾，如低成本要素驅(qū)動和大規(guī)模投資驅(qū)動動能逐漸衰弱，產(chǎn)能過剩、缺乏自主創(chuàng)新能力等問題，這些都是制造業(yè)發(fā)展路徑依賴帶來的發(fā)展“瓶頸”，需要進(jìn)一步尋求路徑創(chuàng)新，將旅游與文化因素有機(jī)滲透到制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中來。

(二) 文化創(chuàng)意

通過文化創(chuàng)意，實現(xiàn)旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑發(fā)散。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與制造業(yè)的發(fā)展路徑突破是一個突出而又緊迫的問題。長期以來，受到更多關(guān)注的是量的擴(kuò)張，即產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長；而在談及提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的時候，更多地強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、成本控制等。產(chǎn)品質(zhì)量其實只是制造企業(yè)微觀層面所說的質(zhì)量，在中觀乃至宏觀層面看待制造業(yè)的質(zhì)量，更重要的是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題。結(jié)合“兩業(yè)”融合的思路，將文化創(chuàng)意作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力，需要在區(qū)域空間布局上對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行配套。制造業(yè)與旅游企業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)(企業(yè))結(jié)合自身供給能力，預(yù)測和分析市場需求，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值，最大限度避免旅游產(chǎn)品(服務(wù))的無效供給，真正意義上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型升級，深入分析旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的質(zhì)量、效率和動力之間的關(guān)系，為打破路徑依賴，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一定的參考意見。

(三) 技術(shù)創(chuàng)新

通過技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑優(yōu)化。從企業(yè)層面來看，通過資本、技術(shù)和人力資本的提升而發(fā)生要素密集度的變化(勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型)，并促使產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈由低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)提升，最終通過改革供給、滿足市場需求來提高旅游產(chǎn)品(服務(wù))附加價值。通過計算產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)，進(jìn)一步就“兩業(yè)”融合政策環(huán)境下旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能進(jìn)行分析。其中，針對不同的旅游子產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步進(jìn)行劃分，對其效應(yīng)的強(qiáng)弱進(jìn)行分析。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)需要借助于一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，要求在一定區(qū)域內(nèi)，不僅關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)供給總量的擴(kuò)大，更要重視技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的應(yīng)用(諸如工業(yè)IP旅游、工業(yè)園區(qū)旅游等)，推動產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量的提高。在實踐中，一些旅游項目后續(xù)發(fā)展動力不足(低水平產(chǎn)品供給過剩，而符合人們需要的產(chǎn)品卻供給不足)，造成了旅游資源的浪費(fèi)和旅游產(chǎn)能的過剩[9-10]。

三、融合協(xié)同發(fā)展路徑

旅游產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)綜合性較強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)不可能游離于其他產(chǎn)業(yè)之外獨(dú)自發(fā)展，其在發(fā)展過程中與其他產(chǎn)業(yè)會發(fā)生不同程度的關(guān)聯(lián)性。旅游業(yè)與制造業(yè)關(guān)聯(lián)性的體現(xiàn)不僅局限于旅游裝備制造業(yè)，如游輪、旅游帳篷、旅游拍攝裝備等，還包括以制造業(yè)廠址、文化以及生產(chǎn)工藝為基礎(chǔ)的工業(yè)旅游開發(fā)，這些由旅游業(yè)和制造業(yè)融合形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或者產(chǎn)品形式為旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)。旅游業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性貫穿于旅游業(yè)與制造業(yè)的價值鏈全過程，如圖2所示，從規(guī)劃設(shè)計到生產(chǎn)開發(fā)，再到營銷銷售和消費(fèi)體驗，兩大產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)出密切的聯(lián)系。

通過把工業(yè)要素和旅游要素有機(jī)結(jié)合，將工業(yè)文化資源比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此，旅游業(yè)與制造業(yè)的融合是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。旅游產(chǎn)業(yè)是一個具有高度關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)，不僅體現(xiàn)在其產(chǎn)業(yè)內(nèi)包含的食、住、行、游、購、娛六大要素之間相互影響，而且與第一、第二產(chǎn)業(yè)有廣泛的聯(lián)系。旅游是制造業(yè)實現(xiàn)發(fā)展路徑突破的一種重要方式和途徑，制造業(yè)資源則為旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的提升提供源源不斷的內(nèi)容[11]。制造業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，其融合、滲透現(xiàn)象早已存在。兩者也逐漸突破產(chǎn)業(yè)邊界而融合發(fā)展，逐漸形成交叉產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，延展了各自的產(chǎn)業(yè)邊界，豐富了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容[12]。旅游業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展使得旅游產(chǎn)品具有高附加價值和強(qiáng)滲透能力，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要的推動作用。在實踐過程中，通過各種手段推動旅游業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，可以為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動力。

圖2 價值鏈進(jìn)展下的旅游業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系

旅游業(yè)與制造業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展作為市場機(jī)制發(fā)揮作用的產(chǎn)物，客觀上給制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了機(jī)遇?，F(xiàn)實中，旅游業(yè)與制造業(yè)的融合過程并不是單向的，而是雙向或者網(wǎng)絡(luò)狀溢出的，同時還具有交互式的融合協(xié)同發(fā)展的特征。旅游業(yè)兼容了文化創(chuàng)意的內(nèi)涵，形成文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，該文旅產(chǎn)品除了服務(wù)于本地區(qū)制造業(yè)之外，還能夠充分發(fā)揮知識外溢的作用，比如，制造業(yè)廠房車間的生產(chǎn)工藝，一旦成為旅游資源，將會突破行業(yè)及地理空間的局限性，通過研學(xué)旅游的方式進(jìn)一步將知識和創(chuàng)新向周邊傳導(dǎo)，引領(lǐng)帶動周邊相同制造業(yè)提高旅游文化創(chuàng)新水平和附加值，形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不僅可為單個制造企業(yè)的發(fā)展注入更多的知識和文化元素，而且可以不斷推進(jìn)制造業(yè)高附加價值化和內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、政策建議

(一) 市場方面的政策導(dǎo)向

市場方面的導(dǎo)向旨在實現(xiàn)幾個新興領(lǐng)域市場的政策供給的突破(新興旅游方式融合制造業(yè))。主要包括研學(xué)旅游、培訓(xùn)旅游、體驗旅游等市場。研學(xué)旅游作為世界上很多國家青少年素質(zhì)教育的重要方式，也是對制造業(yè)文化認(rèn)同和傳播的重要途經(jīng)。研學(xué)旅游承接了國家對于研學(xué)旅游政策的切口，是“旅游+”概念下的新模式。研學(xué)旅游的開展離不開研學(xué)旅游目的地的承載，在文化旅游業(yè)發(fā)展的大時代下，研學(xué)旅游的內(nèi)容越來越豐富，涉及到制造業(yè)的眾多領(lǐng)域。此外，研學(xué)旅游還發(fā)揮政府在整合工業(yè)資源與旅游資源的作用，促進(jìn)制造業(yè)與旅游業(yè)的融合，推動整體“旅游+制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在消費(fèi)需求日益多樣化、個性化的今天，服務(wù)化成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑之一[13]。由于旅游者消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們的旅游產(chǎn)品(服務(wù))的消費(fèi)更趨于個性化、多元化、自由化。未來旅游市場的競爭將體現(xiàn)在這些更具個性化、多元化、自由化的散客旅游市場上。旅游產(chǎn)品(服務(wù))供給的科技含量呼喚新的旅游服務(wù)形式和內(nèi)容體系，以滿足人們旅游偏好、價值取向和在新經(jīng)濟(jì)條件下求新、求奇、求知、求樂等方面的內(nèi)在心理需求。知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，對知識密集型的社會服務(wù)業(yè)發(fā)出了召喚，旅游產(chǎn)品需求的科技含量日益凸顯也對旅游產(chǎn)品(服務(wù))供給提出新要求。

(二)資源方面的政策導(dǎo)向

由于旅游產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和經(jīng)濟(jì)帶動性，當(dāng)旅游業(yè)與制造業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展時，可以有效拉動最終消費(fèi)，進(jìn)而具有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀作用。然而，如果在旅游資源規(guī)劃和開發(fā)中忽視供求協(xié)同問題，就會造成旅游資源開發(fā)的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致出現(xiàn)旅游產(chǎn)品(服務(wù))產(chǎn)能“過?！爆F(xiàn)象。這些“過剩”現(xiàn)象并非真正意義上“過?！?，而是伴隨一些旅游產(chǎn)品(服務(wù))“過剩”，而另一些旅游產(chǎn)品(服務(wù))的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。旅游業(yè)和制造業(yè)融合協(xié)同發(fā)展可以在一定程度上優(yōu)化這一問題，因為二者融合協(xié)同發(fā)展可以增加旅游產(chǎn)品的新內(nèi)容。事實上，旅游供給要素是一個完整的服務(wù)鏈，該結(jié)構(gòu)中任何一個環(huán)節(jié)的不足都會影響旅游體驗的優(yōu)劣程度與旅游供給側(cè)的整體質(zhì)效。在信息和“食、住、行、游、購、娛”等旅游基本服務(wù)要素鏈中，長期偏重景點(diǎn)、住宿和餐飲環(huán)節(jié)的供給，忽視購物、娛樂和康體環(huán)節(jié)的供給，將會導(dǎo)致服務(wù)鏈結(jié)構(gòu)失衡、綜合經(jīng)濟(jì)效益不高[14]。

(三)環(huán)境方面的政策導(dǎo)向

環(huán)境包括軟環(huán)境(政策)和硬環(huán)境(基礎(chǔ)設(shè)施)。目前，各級政府均出臺相關(guān)的政策，促進(jìn)旅游業(yè)和制造業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展。從出臺的一系列文件中可以看出我國政府對制造業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展非常重視，并提出了發(fā)展工業(yè)文化旅游的建議。一些政府文件明確提出，支持有條件的工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)園區(qū)、基地和生產(chǎn)工藝等，進(jìn)行資源整合與開發(fā)，借助于旅游業(yè)的產(chǎn)品營銷，讓更多的顧客(游客)了解制造業(yè)的傳統(tǒng)工藝、文化以及品牌拓展等。中央和地方政府政策的推動、規(guī)劃的制定，為促進(jìn)制造業(yè)與旅游業(yè)的融合與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的外部支撐和政策保障(產(chǎn)業(yè)融合平臺建設(shè))，進(jìn)而為旅游業(yè)和制造業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展提供政策導(dǎo)向和支持。

政府在制定旅游與制造業(yè)融合發(fā)展政策時需要更多考慮到資源、市場和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，依托市場機(jī)制實現(xiàn)旅游者對旅游產(chǎn)品(服務(wù))的選擇，旅游產(chǎn)業(yè)的決策依據(jù)取決于市場需求總量和需求結(jié)構(gòu)?？梢姡紤]“兩業(yè)”融合的思路，從供給端和需求端著力的旅游業(yè)與制造業(yè)融合過程的初期需要政府必要的監(jiān)管。進(jìn)一步而言，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要進(jìn)行旅游資源的優(yōu)化配置，以解決旅游產(chǎn)品(服務(wù))需求者和供給者的利益沖突。因此，政府在旅游推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的初期往往起著非常重要的作用。政府不僅需要出臺相關(guān)的法規(guī)政策，引導(dǎo)旅游企業(yè)市場供給，還需加大對部分旅游企業(yè)和制造企業(yè)的支持力度。同時，政府也可通過懲罰手段，提高旅游企業(yè)的重復(fù)建設(shè)成本，促使旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營符合國家供給側(cè)改革的方向。

結(jié)語

產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，旅游業(yè)和制造業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展可以實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的雙贏。從制造業(yè)一側(cè)來看，旅游業(yè)與制造業(yè)融合能夠推動制造業(yè)創(chuàng)新、驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高制造業(yè)競爭力和優(yōu)化制造業(yè)資源配置；從旅游業(yè)一側(cè)來看，旅游業(yè)與制造業(yè)融合與協(xié)同發(fā)展有利于滿足旅游消費(fèi)者日益多樣化、差異化和個性化的旅游消費(fèi)需求。促進(jìn)“兩業(yè)”融合，需要在制度變遷、文化創(chuàng)意和技術(shù)創(chuàng)新等多個方面發(fā)力，并且制定適合的政策、采取適當(dāng)?shù)拇胧?，促進(jìn)“兩業(yè)”的融合協(xié)同發(fā)展。