基于SWOT 分析的惠州龍門縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索

鐘均宏，林秀蓮，廖芳均

（惠州工程職業(yè)學(xué)院，廣東惠州 516023）

隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類賴以生存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了深刻變化，其經(jīng)營(yíng)方式、資源利用方式、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系等也隨之改變。特別是隨著人們生活水平的提高，質(zhì)量理念、品牌理念、綠色發(fā)展理念深入人心[1]。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念建立起來(lái)的生態(tài)農(nóng)業(yè)， 是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)， 以發(fā)展生產(chǎn)與資源合理高效利用相結(jié)合，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理為手段，以經(jīng)濟(jì)效益與保護(hù)環(huán)境整體協(xié)調(diào)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[2-4]。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，能夠有效解決由于粗放生產(chǎn)方式帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源短缺等問(wèn)題，還可以合理開(kāi)發(fā)和利用各種資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[5-6]。

惠州市龍門縣在珠三角地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)用地占全市面積的50%左右，龍門縣地形地貌以山地丘陵為主， 生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，氣候條件優(yōu)越，適合多種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 SWOT分析法是通過(guò)對(duì)研究對(duì)象內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness） 和外部機(jī)會(huì)（Opportunity）、風(fēng)險(xiǎn)（Threat）等因素進(jìn)行系統(tǒng)分析提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種戰(zhàn)略管理分析重要工具[7-8]。 SWOT 分析法近年來(lái)被廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域[9]。筆者通過(guò)對(duì)龍門縣生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行SWOT 分析并提出相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略， 對(duì)促進(jìn)惠州地區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展及珠三角建設(shè)具有重要意義。

1 龍門發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的SWOT 分析

1.1 優(yōu)勢(shì)（S）

1.1.1 地位位置條件優(yōu)越。龍門縣位于廣東省中部，增江上游，地處珠江三角洲的北緣，地理坐標(biāo)為113°48′26″ E～114°24′58″ E，23°20′06″ N～23°57′50″ N?？h城距惠州市區(qū)85 km，距廣州市區(qū) 147 km，離深圳市區(qū)160 km。 東南與河源市、博羅縣接壤，西南與廣州市從化區(qū)、增城區(qū)毗鄰，北與新豐縣相連，是粵中地區(qū)的交通樞紐。 龍門將構(gòu)建“兩橫兩縱三支”高速公路網(wǎng)絡(luò)，其區(qū)位等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸顯[10]。

1.1.2 氣候生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。 龍門縣境內(nèi)自然條件優(yōu)越、雨量充沛、森林覆蓋率高，北回歸線經(jīng)過(guò)從化太平鎮(zhèn)，被贊譽(yù)為“北回歸線上的綠洲”。 全縣境內(nèi)山巒起伏，群山重疊，縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成“群山之地”，森林覆蓋率高達(dá)76.6%，是廣東首個(gè)省級(jí)生態(tài)縣，其境內(nèi)南昆山是國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，入選“廣東十大最美森林”。其地?zé)豳Y源儲(chǔ)量也很大，是全國(guó)首批、全省首個(gè)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，先后榮膺“世界森林溫泉保養(yǎng)地”“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣”“廣東省旅游強(qiáng)縣”等美譽(yù)，生態(tài)、旅游、休閑、養(yǎng)生等關(guān)鍵詞已成為龍門的名片。

1.1.3 農(nóng)業(yè)品牌特色優(yōu)勢(shì)。龍門農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，擁有耕地25 920 hm2。 在政府部門扶持下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了水稻、蔬菜、水果三大支柱產(chǎn)業(yè)，并于2017 年底，龍門大米獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證[11]，成為珠三角地區(qū)名副其實(shí)的“米袋子”“菜籃子”和“果盤(pán)子”基地（表1），有著名特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品20 多個(gè)，如永漢慈菇、功武蘿卜、龍門年桔、麻榨楊桃、龍?zhí)冻料?、左潭西溪筍、龍門三黃胡須雞等?？h內(nèi)有農(nóng)民專業(yè)合作社356 家、各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28 家、國(guó)家級(jí)示范合作社3 家、省級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)5 家，擁有一批自主品牌產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高[12]。

1.1.4 生態(tài)旅游資源豐富。 龍門根植于優(yōu)越的生態(tài)資源，牢固樹(shù)立綠色可持續(xù)發(fā)展理念，充分利用豐富的旅游資源，已建成和引進(jìn)如富力、華潤(rùn)、保利、中航等巨頭，助力龍門生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。龍門縣綠化美化村莊15 個(gè)、森林家園示范點(diǎn)18 個(gè)；龍城街道成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，麻榨、平陵、永漢、藍(lán)龍?zhí)?、龍華、田地派7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2 個(gè)、市級(jí)生態(tài)示范村52 個(gè)（數(shù)據(jù)來(lái)源：惠州日?qǐng)?bào)，2014—03—18）。 2015 年，被廣東省環(huán)保廳正式授予“廣東省生態(tài)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。 有以白芒坑革命舊址為主的紅色革命旅游路線、 有以溫泉為主的龍門南昆山溫泉大觀園、 有融自然風(fēng)光和文化古韻于一身的香溪堡旅游區(qū)、有“北回歸線上的綠洲”的南昆山、有集客家文化、觀光農(nóng)業(yè)與溫泉于一體的龍門尚天然花海溫泉小鎮(zhèn)。

表1 龍門農(nóng)業(yè)基本概況

1.2 劣勢(shì) （ W）

1.2.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)落后。龍門經(jīng)濟(jì)較為落后， 目前有23 個(gè)村定為廣東省定貧困村，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高。 農(nóng)業(yè)種植業(yè)較為落后，種植結(jié)構(gòu)欠合理、農(nóng)村電商不健全。 特別是2020 年疫情條件下，農(nóng)村電商的缺乏使得很多農(nóng)產(chǎn)品滯銷。此外， 許多農(nóng)產(chǎn)品附加值低， 多數(shù)銷售的為初級(jí)產(chǎn)品，缺乏深加工，缺乏品牌意識(shí)，以上種種使得龍門農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提升。

1.2.2 生態(tài)旅游產(chǎn)品單一，開(kāi)發(fā)管理水平不高。龍門生態(tài)旅游資源如生態(tài)、 景觀、 人文資源分布和管理比較分散，資源整合程度不高，統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和高標(biāo)準(zhǔn)旅游區(qū)域不足，特色不明顯，與大宗旅游消費(fèi)要求差距較大。 目前龍門縣的旅游形式多以觀光和休閑度假為主，旅游周邊產(chǎn)品較為缺乏，消費(fèi)產(chǎn)品類型不豐富， 難以帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展， 難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)資源的高效利用。 此外， 龍門旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、 服務(wù)水平尚需提高、宣傳力度急需加大等。 同時(shí)，住宿與餐飲等配套服務(wù)發(fā)展較為滯后，很多農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理粗放。

1.3 機(jī)遇 （O）

1.3.1 市場(chǎng)需求機(jī)遇。目前，國(guó)家在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面推出了一系列政策，龍門縣委、縣政府依據(jù)自身農(nóng)業(yè)大縣以及“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”的優(yōu)勢(shì)，在充分發(fā)揮生態(tài)核心優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步將龍門建成粵港澳大灣區(qū)的“米袋子、菜籃子、果盤(pán)子、茶葉罐、中藥箱、游樂(lè)谷、養(yǎng)生池”（惠州日?qǐng)?bào)，2019—05—30），為粵港澳消費(fèi)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，生態(tài)旅游等，力爭(zhēng)成為全省生態(tài)功能區(qū)綠色發(fā)展引領(lǐng)者。

1.3.2 政策機(jī)遇。為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施“一十百千萬(wàn)”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，當(dāng)前，惠州市委、市政府推出因地制宜推動(dòng)差異化高質(zhì)量發(fā)展，打造各自功能區(qū)“引領(lǐng)者”的戰(zhàn)略部署，龍門縣以此為依據(jù)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)示范縣。特別是在依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展全域旅游方面始終走在全市前列， 已經(jīng)按照全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016—2030）發(fā)展，充分發(fā)揮龍門特有生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)、 后發(fā)優(yōu)勢(shì)， 做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端旅游業(yè)，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、發(fā)展全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。龍門縣還提出了《龍門縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作方案》， 未來(lái)2～3年，龍門有望成為珠三角連接粵東北的重要通道，對(duì)珠三角擴(kuò)大輻射和粵東北地區(qū)加快振興發(fā)展有重要的溝通連接作用。

1.4 威脅 （T）

1.4.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。龍門發(fā)展的外部威脅主要來(lái)自于深圳龍崗、河源新豐以及廣州從化、增城等周邊地區(qū)，這些珠三角“一小時(shí)生活圈”也都非常注重高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及休閑旅游的發(fā)展，并且這些地區(qū)近年來(lái)不斷增加宣傳力度和增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，游客的旅游選擇較多。 而龍門縣目前交通還是不夠完善，還有23個(gè)是省定貧困村，這些對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展都有一定的局限性。 但從總體來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)遇遠(yuǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4.2 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)氣候條件有很大的依賴性，一些支柱產(chǎn)業(yè)作物如稻谷對(duì)抗臺(tái)風(fēng)品種仍在試種階段；柑橘等水果產(chǎn)業(yè)常遭暴風(fēng)雨、病蟲(chóng)危害的影響；生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到流行病等不可抗力的影響。

2 龍門生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位

SWOT 分析方法原理主要是充分利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和外部機(jī)遇，弱化和克服內(nèi)部劣勢(shì)，消除外部威脅[13-14]。根據(jù)該原理對(duì)惠州市龍門縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、 機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行了綜合分析 （表2），得出龍門縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位：龍門縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)巨大，機(jī)會(huì)極好，可以成為生態(tài)發(fā)展的領(lǐng)跑者。龍門生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要板塊有：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、休閑生態(tài)旅游、農(nóng)耕文化傳播與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、立體農(nóng)業(yè)、民俗文化等，發(fā)展目標(biāo)立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立綠色可持續(xù)發(fā)展理念，竭力打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

表2 龍門生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位

3 龍門縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建議

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)[15-16]。目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要解決2 個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一是與現(xiàn)代化相結(jié)合形式，即產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、銷路暢通和經(jīng)濟(jì)活躍；二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性問(wèn)題。 由此有以下建議。

3.1 加強(qiáng)科研協(xié)作，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)種養(yǎng)業(yè)

充分利用龍門良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)， 加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的協(xié)作，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)， 引入綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將發(fā)酵工程等微觀工程技術(shù)、生物活性肥料等環(huán)保生態(tài)工程技術(shù)與無(wú)土栽培等大規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)宏觀生態(tài)工程技術(shù)相結(jié)合而成為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)；同時(shí)，將農(nóng)田信息采集系統(tǒng)、 農(nóng)田遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、 智能化農(nóng)機(jī)具系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)等應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.2 壯大品牌產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化程度

圍繞“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”等品牌產(chǎn)業(yè)，扶持壯大現(xiàn)有的對(duì)產(chǎn)業(yè)打動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)。 針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等問(wèn)題，加強(qiáng)市場(chǎng)資源配置，加大招商引資力度， 重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)特等品牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，努力打造一批龍門年桔、麻榨楊桃、地派巴戟、龍?zhí)冻料愕绒r(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，推進(jìn)3 個(gè)產(chǎn)業(yè)高度融合，培育龍頭企業(yè)。積極通過(guò)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、電視廣告、報(bào)紙、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)直播等途徑擴(kuò)大宣傳， 使廣大消費(fèi)者充分了解龍門縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直銷，用信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)、供、銷于一體化。 與此同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)林牧漁結(jié)合程度，提升種養(yǎng)一體化水平，健全生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，組建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展不同類型的產(chǎn)業(yè)化模式。如龍門龍?zhí)镦?zhèn)打造的“建立蘭花產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)”，通過(guò)“農(nóng)戶+企業(yè)+市場(chǎng)”等新的聯(lián)農(nóng)益農(nóng)機(jī)制帶動(dòng)貧困戶脫貧，開(kāi)發(fā)的“蘭花種植+旅游+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)融合模式，對(duì)鄉(xiāng)村振興有極大促進(jìn)作用。

3.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，追求利益共享，發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)

體驗(yàn)農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)的一種，指利用田園景觀、自然生態(tài)資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及家庭生活，經(jīng)過(guò)規(guī)劃與建設(shè)，使游人體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活，達(dá)到休閑、觀光、娛樂(lè)目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)[17-18]。 我們應(yīng)充分利用龍門的區(qū)位與資源等優(yōu)勢(shì)， 加大引資開(kāi)發(fā)生態(tài)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目， 提供特色名宿、各種特色農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承、農(nóng)業(yè)科普、各類產(chǎn)研學(xué)實(shí)踐基地等。如龍門的甘坑村體驗(yàn)農(nóng)耕生活，集聚了采摘、民宿、牧漁、親子活動(dòng)、古詩(shī)誦讀等，是一個(gè)很典型的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。

3.4 發(fā)展生態(tài)休閑旅游，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)融合

龍門生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，但目前還沒(méi)有形成生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈， 在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，龍門完全可以借力鄉(xiāng)村游、生態(tài)游的機(jī)遇。 龍門南昆山植物種類眾多，還可以體驗(yàn)漂流；神秘的香溪堡，具有秀麗的田園風(fēng)光；瑤族風(fēng)情、溫泉眾多，這些都是龍門發(fā)展生態(tài)休閑旅游的載體，可以本著“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、錯(cuò)位發(fā)展、綜合開(kāi)發(fā)”的原則，完善酒店開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化建設(shè)，搞好村居政治，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，打造屬于龍門名片的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。