民主黨派助推美麗鄉(xiāng)村建設淺析

陳三政

摘要：民主黨派是我國社會發(fā)展的一支重要力量，美麗鄉(xiāng)村建設是我國破解“三農(nóng)”問題的主要舉措，充分發(fā)揮民主黨派力量助推美麗鄉(xiāng)村建設具有重要的意義。本文通過文獻資料法、調(diào)研訪談法對此進行探究。結果表明：美麗鄉(xiāng)村建設是社會發(fā)展的歷史必然與時代使命;美麗鄉(xiāng)村建設成為學術研究熱點;民主黨派助推美麗鄉(xiāng)村建設具有重要意義;在實踐中發(fā)揮了積極作用;應發(fā)揮激勵與約束機制等。

關鍵詞：民主黨派;助推;美麗鄉(xiāng)村建設

分類號：F327;D422.6

美麗鄉(xiāng)村雖然是2013年提出，但其思想在我國歷史上由來已久，1920年周作人通過《新青年》宣傳并實踐“新村運動”;二十世紀二三十年代，以晏陽初、梁漱溟、盧作孚等為代表進行的鄉(xiāng)村建設運動等亦如是。隨著歷史和社會發(fā)展，社會最基層的“三農(nóng)”問題越來越受到黨和政府的重視，從黨的十九大開始，黨和政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將建設美麗中國、構建美麗鄉(xiāng)村作為新時期、新形勢下“三農(nóng)”工作的新要求、新任務給予高度重視，持續(xù)出臺了一系列政策。自2013年始我國中央一號文件連續(xù)8年涉及了美麗鄉(xiāng)村建設問題;2015年，國家層面實施了首個美麗鄉(xiāng)村建設標準《美麗鄉(xiāng)村建設指南》（GB/T 32000）;2017年，十九大提出來的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣將美麗鄉(xiāng)村建設作為我國“三農(nóng)”工作的重點; 2018年5月31日，中共中央政治局審議了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》;2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》;2021年2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》等，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設有機融合，并對美麗鄉(xiāng)村建設產(chǎn)生了極強的導向性作用，推動了我國美麗鄉(xiāng)村建設的多樣化實踐探索，使我國廣大農(nóng)村在村莊規(guī)劃、村莊建設、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、鄉(xiāng)風文明等方面迅速變化，并成為新時代我國廣大農(nóng)村發(fā)展進程乃至中國整體發(fā)展中一道靚麗的風景線，也使得廣大農(nóng)民的幸福感、獲得感有效提升，這既體現(xiàn)了廣大農(nóng)民對美好生活的追求，也體現(xiàn)了黨和政府與全國農(nóng)民心連心。綜上可知，美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為新時代我國社會發(fā)展的歷史必然與時代使命。

一、美麗鄉(xiāng)村建設研究成果淺析

（一）總量豐富

基于美麗鄉(xiāng)村建設在新時代國家政策引導下的積極社會實踐探索，其重要性日益凸顯，與此相對應，學界對此的研究日益豐富。截止2021年4月18日，在中國知網(wǎng)輸入關鍵詞“美麗鄉(xiāng)村”，結果顯示博士論文有88條，碩士論文有2022條;學術論文則有12750條，這與國家政策導向及社會發(fā)展現(xiàn)實相吻合。

（二）民主黨派相關的學術成果

以“美麗鄉(xiāng)村、民主黨派”為關鍵詞在知網(wǎng)查詢，學術論文共有11條，密切相關的5條，碩博論文均為0。其中張穎在《發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，服務美麗鄉(xiāng)村建設》[1]中，通過分析國內(nèi)外成功的鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，剖析統(tǒng)一戰(zhàn)線參與美麗鄉(xiāng)村建設的特色優(yōu)勢，并提出針對性對策和建議;閆社喜等在《民主黨派在美麗鄉(xiāng)村建設中的功能優(yōu)勢和現(xiàn)實路徑》[2]中，指出民主黨派參與美麗鄉(xiāng)村建設，是服從服務于黨和國家中心任務的一種有效形式，是履行參政議政職能的延伸和拓展;雖取得了一定成效，但仍能進一步發(fā)揮獨特優(yōu)勢等;丁希宇在《慈溪民建的新實踐：探索具有民主黨派特色的精準扶貧之路》[3]中，結合民建慈溪市基層委員會探索了大力開展結對共建美麗鄉(xiāng)村工程的積極探索，并對新形勢下更好地開展美麗鄉(xiāng)村建設做了思考;孫錄寶在《民主黨派參與脫貧攻堅 助力鄉(xiāng)村振興研究》[4]中，對民主黨派參與脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢、實踐、有效途徑等問題進行了思考等。

二、民主黨派助推美麗鄉(xiāng)村建設的意義

在美麗鄉(xiāng)村建設進程中，民主黨派參與其中具有重要的意義。

1.在思想層面起到凝聚共識

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村，既是美麗中國建設的應有之義，也是生態(tài)文明建設的必要一環(huán)，更是新時期廣大農(nóng)村破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的必然。民主黨派在時代大潮與國家戰(zhàn)略的驅(qū)動下，在政策學習與宣傳、深入調(diào)研、建言獻策、實踐推動等方面參與到美麗鄉(xiāng)村建設的各項工作。這些助推行為不但使民主黨派內(nèi)部及各民主黨派之間形成了服務美麗鄉(xiāng)村建設及鄉(xiāng)村振興的共識，同時也使參政黨的各民主黨派同執(zhí)政黨在此方面達成深度一致，在思想層面起到了凝聚共識的積極作用。

2.在思維層面起到聚焦基層

第七次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國目前居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占比36.11%[5]。雖然在城鎮(zhèn)化的推動下，我國鄉(xiāng)村人口總數(shù)及占比持續(xù)下降，但也應清醒的認識到我國歷史久遠的農(nóng)耕文明深深影響著中國社會生活的方方面面，作為社會基層的鄉(xiāng)村相較于城鎮(zhèn)整體落后，依然是必須直面客觀問題。作為各行各業(yè)優(yōu)秀分子的民主黨派人士參與到美麗鄉(xiāng)村建設各項工作，能夠使得他們在思維層面不得不直面基層“三農(nóng)”問題，在深入一線調(diào)研的基礎上，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，積極探索與解決“三農(nóng)”問題，進而推動我國基層農(nóng)村發(fā)展。

3.在政治層面起到響應中國共產(chǎn)黨號召

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，代表著我國最廣大人民的根本利益，其帶領中國人民不斷取得偉大勝利的經(jīng)驗之一就是善于團結領導社會不同階層共同奮斗。民主黨派是我國社會建設的一個重要組成部分，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及美麗鄉(xiāng)村建設是中國共產(chǎn)黨根據(jù)歷史發(fā)展規(guī)律及社會發(fā)展現(xiàn)實實施的社會發(fā)展戰(zhàn)略，民主黨派積極助推美麗鄉(xiāng)村建設正是對此高度共識下對中國共產(chǎn)黨號召的積極響應。

4.在實踐層面起到推動鄉(xiāng)村建設

各民主黨派社員普遍具備政治素質(zhì)高、業(yè)務素質(zhì)精、與社會各階層聯(lián)系廣泛、學歷層次高、人才智力密集等特征，這使得民主黨派在助推美麗鄉(xiāng)村建設方面具備了人才智力、平臺服務、社會聯(lián)系廣泛、參政議政建言等多方面的優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨的領導下，各民主黨派善于利用自身優(yōu)勢，在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及美麗鄉(xiāng)村建設的政策學習與宣傳、深入調(diào)研、實踐推動、參政議政、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都積極助推了我國遼闊農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興及美麗鄉(xiāng)村建設工作，并取得了良好的實踐效果。

5.彰顯自身的時代價值

全心全意為人民服務既是中國共產(chǎn)黨的宗旨，也是各民主黨派貫徹的宗旨。美麗鄉(xiāng)村建設是我國廣大農(nóng)村發(fā)展的歷史與時代召喚，也是新時代國家針對“三農(nóng)”工作的重要方面。各民主黨派響應國家號召與時代發(fā)展使命，借助積極參與美麗鄉(xiāng)村建設契機將思維聚焦于基層農(nóng)村，通過廣泛聯(lián)結社會各界，凝聚起社會各界強大的共識，發(fā)揮民主黨派特有的優(yōu)勢，帶動廣大社員及社會各界積極投入美麗鄉(xiāng)村建設一線，在廣大農(nóng)村譜寫美麗鄉(xiāng)村建設新篇章的偉大征程中建功立業(yè)，這既彰顯了各民主黨派的歷史使命，也體現(xiàn)了其時代價值。

三、民主黨派在美麗鄉(xiāng)村建設實踐中的積極作用

民主黨派社員大多具有高學歷、高職稱特點，擁有眾多的專家、學者、教授及各界優(yōu)秀代表，并廣泛分布在社會建設的各條戰(zhàn)線上。充分發(fā)揮其人才智庫優(yōu)勢，聚焦美麗鄉(xiāng)村建設，能為農(nóng)村的科學發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的智力支撐與服務;各民主黨派社員深入美麗鄉(xiāng)村建設一線，在科技服務、培訓高素質(zhì)新型農(nóng)民、靈活輸入文化糧食，營造健康文明新風、破解農(nóng)村養(yǎng)老問題、助力農(nóng)村項目切入、美麗鄉(xiāng)村建設政策制定、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮積極作用。比如九三學社中央的《關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃注重五個統(tǒng)籌的建議》提案中指出：“要統(tǒng)籌脫貧攻堅和農(nóng)民增收，著力開展鄉(xiāng)村的精神文明建設，推進鄉(xiāng)村的精神文明建設，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)民精神面貌的健身，大力推進鄉(xiāng)村的精神文明建設[6]。”在發(fā)展鄉(xiāng)村人才戰(zhàn)略過程中，九三學社提出鄉(xiāng)村振興應堅持“兩不愁、三保障[7]”，以完善培育本土能人的機制和吸引外出能人回流機制，以求能夠把部分優(yōu)秀農(nóng)民留在農(nóng)村。中國民主同盟在如何堅持依法治國、以德治國和村民自治相結合上建言獻策，提出了重塑鄉(xiāng)村的糾紛解決機制，逐漸減少鄉(xiāng)村比較普遍的自力救濟方式，建立鄉(xiāng)村糾紛解決的迷你法庭，把依法治國和村民日常的生活結合起來，并且在鄉(xiāng)村進行普法教育和普法宣傳，從而把依法治國落到實處[8]等。

四、應明晰激勵與約束機制

在助推美麗鄉(xiāng)村建設過程中，民主黨派也有自身的利益訴求，因此，一方面應充分發(fā)揮激勵機制的作用，更好地調(diào)動民主黨派及社員助推美麗鄉(xiāng)村建設及振興鄉(xiāng)村的積極性，鼓勵有識、有智、有技、有資人士到農(nóng)村施展宏圖，實現(xiàn)他們的人生理想;另外建立必要的約束機制，這是因為雖然民主黨派有其在美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興中的充分自主權，但也必須在中國共產(chǎn)黨制定的美麗鄉(xiāng)村建設及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策及法律框架內(nèi)進行活動，應嚴守道德高線、紀律紅線、法治界限、遵從中國共產(chǎn)黨的領導。在此基礎上，發(fā)揮民主黨派具有的優(yōu)勢及參政議政的作用，助推美麗鄉(xiāng)村建設及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項活動。

五、小結

伴隨著美麗中國、生態(tài)文明戰(zhàn)略的實施，中華民族偉大復興扎實推進，美麗鄉(xiāng)村建設成為歷史必然與時代使命，并越來越受到社會各界的重視。民主黨派助推美麗鄉(xiāng)村建設在達成各方思想共識、思維聚焦基層、響應國家號召、助推農(nóng)村發(fā)展等方面有重要意義，并在實踐中發(fā)揮了積極作用，并發(fā)揮激勵與約束機制，以更好助推美麗鄉(xiāng)村建設的各項工作。

參考文獻：

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[2]閆社喜，郭清梅，段君.民主黨派在美麗鄉(xiāng)村建設中的功能優(yōu)勢和現(xiàn)實路徑[J].云南社會主義學院學報， 2015，（03）：55-59.

[3]丁希宇.慈溪民建的新實踐：探索具有民主黨派特色的精準扶貧之路[J].寧波經(jīng)濟（三江論壇）， 2017，（05）：37-39+43.

[4]孫錄寶.民主黨派參與脫貧攻堅 助力鄉(xiāng)村振興研究[J].前進論壇. 2019，（10）：49-51.

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