芻議火災(zāi)事故延伸調(diào)查對(duì)社會(huì)化消防工作的推動(dòng)作用

宋曉疆

摘? 要：在現(xiàn)代火災(zāi)事故救援中，隨著火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)形式的復(fù)雜化，火災(zāi)事故調(diào)查成為了消防工作中的重點(diǎn)，通過火災(zāi)事故延伸調(diào)查能夠掌握火災(zāi)事故原因和蔓延趨勢(shì)等信息，有利于對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，加強(qiáng)法律法律規(guī)的落實(shí)，對(duì)社會(huì)群眾起到警示作用，能夠提高人們的消防安全意識(shí)，降低火災(zāi)安全隱患，做到防患于未然。本文主要對(duì)火災(zāi)事故延伸調(diào)查的在推動(dòng)社會(huì)化消防中的重要性進(jìn)行分析，根據(jù)當(dāng)前火災(zāi)事故中存在的問題，為推動(dòng)社會(huì)化消防提供策略。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查;社會(huì)化消防;消防救援

引言：火災(zāi)事故延伸調(diào)查的目的主要在于對(duì)火災(zāi)的原因進(jìn)行分析，依法追究事故責(zé)任，對(duì)人們形成警示作用。在城市化進(jìn)程不斷加快的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)火災(zāi)救援形式已經(jīng)無法滿足火災(zāi)救援需求，需要在日常工作中提高對(duì)火災(zāi)事故的警惕，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，火災(zāi)預(yù)防并不只是消防部門的工作，還需要社會(huì)全體成員提高消防安全意識(shí)，因此需要消防部門將火災(zāi)事故延伸調(diào)查與社會(huì)化消防工作結(jié)合起來，促使社會(huì)化消防工作高效有序展開，將消防責(zé)任落實(shí)到位，結(jié)合基層消防救援特點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)化消防救援的價(jià)值。

一、火災(zāi)事故延伸調(diào)查的主要內(nèi)容

1.現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查詢問

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘察是火災(zāi)事故延伸調(diào)查的最主要環(huán)節(jié)，調(diào)查人員根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)火災(zāi)信息進(jìn)行判斷，從而掌握火災(zāi)的成因和擴(kuò)散趨勢(shì)，在傳統(tǒng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中需要通過照片對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析，由于設(shè)備水平不足導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)照片清晰度有限，限制了火災(zāi)事故延伸調(diào)查，信息技術(shù)的運(yùn)用不足導(dǎo)致信息記錄需要花費(fèi)較多精力，延長了火災(zāi)調(diào)查耗費(fèi)的時(shí)間。近年來隨著信息技術(shù)在火災(zāi)調(diào)查中的廣泛運(yùn)用，能夠?yàn)榛馂?zāi)調(diào)查提供更加清晰的圖像，并且可以采用一些錄音設(shè)備對(duì)詢問過程進(jìn)行記錄，保證記錄的客觀性和準(zhǔn)確性。

2.相關(guān)信息存檔管理

近年來火災(zāi)事故的發(fā)生率正在不斷提升，為了提高對(duì)各類火災(zāi)事故的預(yù)防能力，需要消防救援隊(duì)伍做好信息記錄與存檔，利用信息庫功能建立起完善的檔案庫，對(duì)火災(zāi)成因、救援手段等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，通過對(duì)火災(zāi)救援工作的回顧及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提升救援能力。通過對(duì)火災(zāi)信息進(jìn)行存檔，可以將一些具有代表性的事故作為宣傳素材，為人民群眾普及火災(zāi)帶來的危害，提高人們的火災(zāi)防范意識(shí)。在信息化時(shí)代下，當(dāng)前的火災(zāi)信息檔案記錄與管理通常通過計(jì)算機(jī)完成，能夠提高信息的全面性，并且為檔案在基層消防救援隊(duì)伍之間的共享提供便利，有助于通過經(jīng)驗(yàn)交流與積累提高整體消防救援能力。

3.在火災(zāi)事故調(diào)查中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)

現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展為火災(zāi)事故延伸調(diào)查提供了技術(shù)支持，通過計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)能夠?qū)馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行模擬，火災(zāi)調(diào)查人員可以根據(jù)虛擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)火災(zāi)性質(zhì)進(jìn)行分析，當(dāng)前火災(zāi)事故延伸調(diào)查的發(fā)展重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)殘留物質(zhì)對(duì)火災(zāi)成因進(jìn)行判斷[1]。

二、火災(zāi)事故延伸調(diào)查對(duì)社會(huì)化消防工作的重要性

1.推動(dòng)消防執(zhí)法改革的深入

黨的十八屆三中全會(huì)將發(fā)展和完善社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，其中治理體系和治理能力現(xiàn)代化中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一在于進(jìn)行消防執(zhí)法改革，在《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》中明確要求加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故的與延伸調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故的事后監(jiān)管。因此進(jìn)行火災(zāi)事故延伸調(diào)查的意義首先在于推動(dòng)消防執(zhí)法改革的深入，通過對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面分析，理清事故原因和責(zé)任，為火災(zāi)防范提供經(jīng)驗(yàn)，建立起對(duì)應(yīng)的火災(zāi)安全隱患排查治理體系，進(jìn)而推動(dòng)火災(zāi)安全隱患的社會(huì)化發(fā)展，建立起完善的安全防范體系。

2.建立起社會(huì)化火災(zāi)防控體系

隨著城市化進(jìn)程中建筑形式的復(fù)雜化，以及建筑物分布的密集化趨勢(shì)，導(dǎo)致火災(zāi)隱患逐漸增多，火災(zāi)擴(kuò)散的速度也相應(yīng)較快，擴(kuò)大了火災(zāi)帶來的破壞性，與人們?nèi)罕姷睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，加強(qiáng)火災(zāi)事故防范有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，為國家長治久安提供保障。進(jìn)行火災(zāi)事故延伸調(diào)查主要在于對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積累教訓(xùn)，對(duì)消防安全管理和火災(zāi)救援中存在的問題進(jìn)行總結(jié)分析，提高消防救援水平，并且根據(jù)不同特點(diǎn)的火災(zāi)事故制定對(duì)應(yīng)的防范策略，建立起完善的社會(huì)化防控體系。

3.營造和諧的社會(huì)環(huán)境

火是人們?nèi)粘Ｉ钪幸豁?xiàng)必不可少的事物，隨著火的運(yùn)用越來越廣泛，以及用電設(shè)施的逐漸普及，造成了對(duì)社會(huì)安全威脅較大的火災(zāi)隱患，對(duì)人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了較大的威脅。隨著民眾法律意識(shí)的逐漸提高，對(duì)于合法維權(quán)的認(rèn)識(shí)也在逐漸提升，對(duì)于火災(zāi)后的賠償?shù)葐栴}逐漸提出了新的需求，這就要求在火災(zāi)救援后及時(shí)進(jìn)行延伸調(diào)查，明確事故責(zé)任方，為民眾提供公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果，因此提高火災(zāi)事故調(diào)查水平有利于解決火災(zāi)后出現(xiàn)的一些社會(huì)矛盾，提高消防部門在社會(huì)群眾之間的影響力，降低火災(zāi)為社會(huì)穩(wěn)定性帶來的影響，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

三、當(dāng)前社會(huì)化消防工作中存在的問題

1.職責(zé)落實(shí)不明確

當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)基層消防救援隊(duì)伍建設(shè)還不完善，消防責(zé)任落實(shí)也不夠明確，一些相關(guān)人員消防管理意識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致在火災(zāi)中不能充分發(fā)揮自身職能。例如在一些農(nóng)村地區(qū)，雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了重視，但是與城市相比依舊存在一些不足，雖然設(shè)置了消防重點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)人，但是由于缺少完善的管理制度，加上人員意識(shí)淡薄，導(dǎo)致對(duì)火災(zāi)應(yīng)急手段的認(rèn)識(shí)相對(duì)較少，在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間通常選擇撥打火警電話，在火災(zāi)救援中只發(fā)揮了信息傳遞的作用，而不能采取有效手段阻止火勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)散[3]。

2.社會(huì)群眾缺少消防安全意識(shí)

現(xiàn)階段社會(huì)化消防工作依舊較多停留在理論階段，消防自救演習(xí)的覆蓋面積還不夠廣泛，導(dǎo)致接受過專業(yè)自救訓(xùn)練的人數(shù)只占少部分，掌握了相關(guān)理論知識(shí)的人員也相對(duì)較少，社會(huì)成員普遍沒有掌握足夠的消防知識(shí)，隨著城市化的發(fā)展，一些高層建筑的火災(zāi)事故對(duì)于人員的自救能力要求也越來越高，群眾消防安全意識(shí)和自救意識(shí)的淡薄嚴(yán)重阻礙了社會(huì)化消防工作的進(jìn)行。此外當(dāng)前基層消防安全管理中多數(shù)采用科層管理模式，導(dǎo)致群眾存在消防安全管理是社會(huì)消防組織的職責(zé)這種錯(cuò)誤認(rèn)知，在日常消防安全管理中對(duì)于消防部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人過于依賴，人民群眾在消防行為上整體體現(xiàn)出能力較弱的狀況。

3.消防設(shè)施性能得不到保障

消防設(shè)施是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)受困人員實(shí)施自救的根本保障，隨著消防設(shè)施的逐漸普及，對(duì)設(shè)施的日常檢修優(yōu)良更高的要求，由于缺少對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查的意識(shí)，導(dǎo)致一些消防設(shè)施始終處于失效狀態(tài)，一些已經(jīng)超出使用年限的設(shè)施得不到及時(shí)更換，在火災(zāi)救援中無法發(fā)揮其價(jià)值。對(duì)消防設(shè)施性能得不到保障的原因進(jìn)行分析，可以將其歸類為兩點(diǎn)，其一是相關(guān)人員缺少對(duì)火災(zāi)破壞性的認(rèn)識(shí)，人為火災(zāi)事故只是小概率事件，導(dǎo)致消防設(shè)施長期處于閑置狀態(tài)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)無法發(fā)揮作用，另一方面原因在于消防固定設(shè)施的建設(shè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，存在違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致無法發(fā)揮出原本作用[4]。

4.消防演練缺少普及

在對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行延伸調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在火災(zāi)事故中導(dǎo)致大量人員傷亡的主要原因在于缺少消防演練，現(xiàn)階段消防演練普遍只在學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)位置展開，還沒有在社會(huì)群眾間得到廣泛普及，一些消防安全演習(xí)停留在形式上，沒有發(fā)揮出實(shí)際作用，不利于社會(huì)化消防工作的展開。

四、通過火災(zāi)事故延伸調(diào)查推動(dòng)社會(huì)化消防工作的措施

1.加強(qiáng)消防安全責(zé)任主體落實(shí)

在對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行延伸調(diào)查的過程中，需要通過對(duì)火災(zāi)事故原因和責(zé)任的全面調(diào)查，建立起全面覆蓋的交流模式，加強(qiáng)消防安全點(diǎn)之間的聯(lián)系，通過聯(lián)合地區(qū)各最小消防安全管理單位，建立起點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的消防安全管理模式，通過對(duì)問題進(jìn)行全面反思，積累解決問題的經(jīng)驗(yàn)。在具體調(diào)查中首先需要對(duì)第一責(zé)任人進(jìn)行詢問，了解火災(zāi)發(fā)生前后消防責(zé)任人的思想變化情況，以此為根據(jù)提高消防安全責(zé)任主體意識(shí)，隨后火災(zāi)調(diào)查人員需要與責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，為其通報(bào)火災(zāi)調(diào)查結(jié)果，促使責(zé)任人了解火災(zāi)發(fā)生原因和經(jīng)過，對(duì)消防安全問題進(jìn)行總結(jié)，讓相關(guān)責(zé)任人切實(shí)認(rèn)識(shí)到火災(zāi)事故造成的嚴(yán)重后果，以此形成一定的威懾力，提高火災(zāi)責(zé)任人的警惕性，確保在火災(zāi)發(fā)生前做好對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)管工作。

2.培養(yǎng)社會(huì)群眾的自救能力

火災(zāi)事故延伸調(diào)查工作不應(yīng)該只停留在大型火災(zāi)事故中，而是應(yīng)該深入到基層中，將工作重心下沉到社會(huì)群眾和社區(qū)中，通過火災(zāi)事故延伸調(diào)查來提高群眾的自救能力，在火災(zāi)調(diào)查中首先需要對(duì)導(dǎo)致火災(zāi)的具體原因進(jìn)行分析，從而歸納總結(jié)出常見火災(zāi)安全隱患，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行排除，例如在一些時(shí)間較為久遠(yuǎn)的小區(qū)中，存在一些電線分布混亂和老化的問題，在出現(xiàn)電路起火現(xiàn)象時(shí)，需要對(duì)電路進(jìn)行全面檢查，降低安全隱患。其次消防救援隊(duì)伍應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與積累，對(duì)常見安全隱患進(jìn)行分析，開展具有針對(duì)性的安全知識(shí)講座，并且加大安全知識(shí)宣傳，通過橫幅和公告板的形式提高群眾對(duì)火災(zāi)隱患的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺排除常見安全隱患，并且提高火災(zāi)中的自救能力[5]。

3.完善基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)

火災(zāi)事故作為一種破壞性較大的小概率時(shí)間，雖然發(fā)生概率較低，但是一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并產(chǎn)生一定人員傷亡，因此一定要提升日常消防安全管理，完善基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)。通過火災(zāi)事故延伸調(diào)查能夠?qū)Πl(fā)生火災(zāi)的原因進(jìn)行判斷，并且進(jìn)一步分析導(dǎo)致火災(zāi)破壞性增大的原因是什么，從而發(fā)展基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)中存在的不足，并對(duì)其進(jìn)行完善。消防設(shè)施的完善與日常維護(hù)不僅需要有關(guān)部門提高重視，還需要充分調(diào)動(dòng)基層力量，提高消防設(shè)施檢修的規(guī)范性，以火災(zāi)調(diào)查結(jié)果作為檢修依據(jù)，對(duì)相關(guān)管理規(guī)范做出完善。在具體工作中首先需要對(duì)各級(jí)基層消防安全管理責(zé)任主體的主要職責(zé)進(jìn)行明確，強(qiáng)化責(zé)任在實(shí)際工作中的落實(shí)力度，通過制度敦促責(zé)任人對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行自查。其次需要相關(guān)機(jī)構(gòu)提高重視，設(shè)置專門維修人員對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢修，并且為基層安全責(zé)任人提供技術(shù)維修支持，使基層消防設(shè)施檢修中發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)上報(bào)，并加以處理。最后需要在實(shí)踐中不斷提高全體社會(huì)人員的自查能力，通過擴(kuò)大自查人員隊(duì)伍，提高對(duì)消防設(shè)施的自查能力，在消防設(shè)施自查中，需要相關(guān)部門充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立起與社區(qū)之間的聯(lián)系，為其提供設(shè)施檢修指導(dǎo)。

4.加強(qiáng)消防安全演練的普及

隨著社會(huì)上火災(zāi)事故的發(fā)生概率不斷提高，人民群眾的火災(zāi)防范意識(shí)也在逐漸提高，對(duì)于參加消防安全演習(xí)、掌握消防安全知識(shí)的需求也在隨之提高，消防部門應(yīng)該抓住這一機(jī)會(huì)，指導(dǎo)“最小單位”組織消防安全演習(xí)，擴(kuò)大消防演練在群眾間的普及范圍。在實(shí)際工作中需要消防部門通過火災(zāi)調(diào)查積累經(jīng)驗(yàn)，通過安全可靠的形式對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行盡可能的還原，消防安全負(fù)責(zé)人需要在當(dāng)?shù)叵啦块T指導(dǎo)下制定科學(xué)的消防安全演練方案，在通過地方政府備案后獲得充足的資金設(shè)備支持，隨后通過宣傳海報(bào)等形式鼓勵(lì)居民參與到消防安全演練中，最終外消防部門的引導(dǎo)下，將消防安全演練作為常態(tài)化工作推行下去[6]。

結(jié)語：綜上所述，社會(huì)化消防工作的重點(diǎn)在于各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，首先需要各級(jí)消防安全負(fù)責(zé)人提高社會(huì)化消防工作意識(shí)，為消防工作提供基本的制度保障，加強(qiáng)對(duì)消防工作的宣傳，建立起完善的組織管理模式，在對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行延伸調(diào)查時(shí)首先需要建立起完善的共同模式，加強(qiáng)消防部門與各級(jí)單位消防負(fù)責(zé)人之前的溝通，通過消防調(diào)查工作對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行反思，積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將火災(zāi)事故調(diào)查深入到基層火災(zāi)事故中，培養(yǎng)社會(huì)群眾形成良好的自救能力，并讀安全隱患進(jìn)行整改，完善消防設(shè)施建設(shè)。

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