試論如何提升事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

王翠玲

摘要 事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門是整個單位反腐倡廉的重要平臺，一個機構(gòu)完善、效力及時的紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠有效打擊單位內(nèi)部的腐敗分子，有利于事業(yè)單位肅清不正之風(fēng)。但是，在實際工作過程中，事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨著一系列難題，基于此，本文就如何提升事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作水平進行探究分析，并闡述一些有效策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;紀(jì)檢;監(jiān)察

引言：本文首先從事業(yè)單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作處境與工作難點入手，從紀(jì)檢監(jiān)察部門的定位、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的業(yè)務(wù)能力與紀(jì)檢監(jiān)察部門的肅清能力等角度展覽論述;然后針對事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門所面臨的難題提出相應(yīng)的解決對策，希望能夠肅清事業(yè)單位內(nèi)部的不正之風(fēng)，為反腐倡廉活動貢獻力量。

一、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作處境及其難點

（一）紀(jì)檢監(jiān)察部門定位存在偏差，無法精準(zhǔn)識別核心任務(wù)

事業(yè)單位設(shè)立的紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作處境并不樂觀，其首要原因在于紀(jì)檢監(jiān)察工作機制存在問題，無法精準(zhǔn)識別部門核心任務(wù)。比如，事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對單位內(nèi)部的行政問題進行監(jiān)督與審查，一旦發(fā)現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)立刻通報處理。但是許多事業(yè)單位對于紀(jì)檢監(jiān)察工作并不重視，即便設(shè)置了相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，也不給予該部門一定的權(quán)力。這樣的紀(jì)檢監(jiān)察部門形同虛設(shè)，不僅無法對事業(yè)單位內(nèi)部的違法亂紀(jì)現(xiàn)象進行處理，還會增加單位的人事支出負(fù)擔(dān)，浪費社會資源。在事業(yè)單位機制上來看，紀(jì)檢監(jiān)察部門屬于獨立的機構(gòu)，不受事業(yè)單位的干預(yù)，但是，在實際運行過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作經(jīng)常會受到上級領(lǐng)導(dǎo)的層層干預(yù)，這使得紀(jì)檢監(jiān)察部門失去了其最本質(zhì)的效力性。

紀(jì)檢監(jiān)察部門除了存在被上級領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的問題以外，還存在權(quán)力不受監(jiān)督的問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門的基礎(chǔ)職責(zé)就是對事業(yè)單位內(nèi)部各個級層任職人員的行為進行監(jiān)督與審查，其屬性屬于監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)。但是，大部分事業(yè)單位都沒有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)對紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作進行監(jiān)督與審查。這樣很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用的現(xiàn)象，當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢監(jiān)察部門串通一氣時，整個事業(yè)單位就會深陷腐敗的泥淖之中。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的負(fù)責(zé)人主要是由單位內(nèi)部的工作人員擔(dān)任，因此，在紀(jì)檢監(jiān)察過程中不可避免地要牽扯到特定部門與特定人員的利益，幾乎不可能客觀地、透明公開地完成紀(jì)檢監(jiān)察工作。部分事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)缺乏獨立性，在進行紀(jì)檢監(jiān)察工作的時候首先要考慮的不是如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作而是如何維護某個小集體或者某個人的利益，這大大地降低了紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀性與公正性。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)水平有限，專業(yè)素養(yǎng)水平偏低

大多數(shù)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員都是由各部門單位抽調(diào)上來的，紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)素質(zhì)很難滿足現(xiàn)階段的紀(jì)檢監(jiān)察工作要求。參差不齊的監(jiān)督水平與發(fā)展并不完善的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)為監(jiān)督審查工作增添了不小的工作難度。事業(yè)單位應(yīng)該盡快完善內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)構(gòu)，對參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員進行專業(yè)性培訓(xùn)，提高監(jiān)督審查工作的可靠度。必要情況下，事業(yè)單位可以聘請專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門完成內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作。除了紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的業(yè)務(wù)水平能力有限之外，事業(yè)單位各個部門干部也存在一定的思想問題。部分干部政治覺悟較低，利用職權(quán)之便，不惜以損害單位利益來滿足個人的私欲。因此，不僅要對事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的業(yè)務(wù)能力進行培訓(xùn)，還要對事業(yè)單位各個部門干部進行思想教育。

據(jù)實踐調(diào)查結(jié)果顯示，部門紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員在監(jiān)督審查過程中存在徇私現(xiàn)象。出現(xiàn)這類現(xiàn)象的主要原因如下：1. 上級領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員施壓;2. 紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員礙于人情世故，有意包庇違規(guī)違紀(jì)人員。由此可見，事業(yè)單位有必要對紀(jì)檢監(jiān)察部門的人事關(guān)系進行調(diào)查，在選聘紀(jì)檢監(jiān)察人員時，一定要對其進行政治審查，還要對其思想品質(zhì)進行長期考察，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作人員具備較強的執(zhí)行力與公平公正性。除此之外，事業(yè)單位還要對各個部門的干部進行思想教育建設(shè)，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗分子。事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀不容樂觀的主要原因之一在于部分干部的思想作風(fēng)存在嚴(yán)重問題，如果每一個干部都能夠遵紀(jì)守法、清正廉潔，也就沒有設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門的必要性。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門肅清能力低下，履行職責(zé)能力較弱

除了前文中提到的問題之外，事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在肅清能力低下、履行職責(zé)能力較弱的難題。據(jù)實踐調(diào)查總結(jié)顯示，當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查出事業(yè)單位內(nèi)部的違規(guī)違紀(jì)事件后，對于違規(guī)違紀(jì)人員的處理方式與處理結(jié)果會存在一定的偏差。還會出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)人員處罰擱置的情況，這在某種意義上，也是對違規(guī)違紀(jì)人員的縱容與包庇。由此可見，事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作效率亟待提升。部分事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門工作效力低下的原因還在于監(jiān)督審查手段低下，不足以高效處理現(xiàn)階段的紀(jì)檢監(jiān)察工作。由于大多數(shù)事業(yè)單位對于紀(jì)檢監(jiān)察工作并不重視，致使向紀(jì)檢監(jiān)察部門投入的資源不足，甚至有一些紀(jì)檢監(jiān)察部門仍然使用數(shù)十年前的監(jiān)督審查手段完成工作，這嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的準(zhǔn)確性與效力性。

要對紀(jì)檢監(jiān)察部門的肅清能力與履職能力進行提升，首先應(yīng)該對紀(jì)檢監(jiān)察手段進行改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是不竭的動力源泉，對紀(jì)檢監(jiān)察手段進行改革創(chuàng)新時，可以從普通員工那里收集創(chuàng)意想法，然后對其可行性與實踐效力進行檢驗。還可以對紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作機制進行整改，無論是大型國有企業(yè)，還是小型事業(yè)單位，其工作機制都會存在冗余的部分，可以借此機會取消一些冗余部門，對于工作態(tài)度不認(rèn)真的人員給予解雇處理。近些年來，隨著政策的號召，對于貪污腐敗現(xiàn)象的打擊力度越來越重，但是就是在這種環(huán)境下，仍然有許多人抱著鋌而走險的僥幸態(tài)度，想要牟取私利。因此，事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該加重對于違規(guī)違紀(jì)者的懲處力度，必要情況下，可以定期對整個單位工作人員的作風(fēng)問題進行檢查，一旦查出重大違規(guī)違紀(jì)事件，要對主謀采取嚴(yán)厲的打擊力度與懲處力度。

二、提升事業(yè)單位紀(jì)檢委監(jiān)察工作水平的途徑

（一）完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，明確部門核心工作內(nèi)容

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，部門事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作機制存在一定的缺失，為了使紀(jì)檢監(jiān)察部門具備較高的履職效力，應(yīng)該對紀(jì)檢監(jiān)察部門機構(gòu)進行完善，并對其工作定位進行明確。比如，可以對紀(jì)檢監(jiān)察部門的人身結(jié)構(gòu)進行改組，使其獨立于整個事業(yè)單位。比如，在招聘紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員時，除了要對其業(yè)務(wù)能力進行考察之外，還要對其進行政治審查。主要對應(yīng)聘人員本人及其直系親屬的思想作風(fēng)問題進行審查，對于存在違規(guī)違紀(jì)前科的人員一律不予聘用。

為了保障事業(yè)部門紀(jì)檢監(jiān)察工作具有較高的效力，要對紀(jì)檢監(jiān)察部門采取放權(quán)與監(jiān)督的管理政策。首先，應(yīng)該給予紀(jì)檢監(jiān)察部門相應(yīng)的權(quán)力，避免因上級領(lǐng)導(dǎo)施壓而出現(xiàn)瀆職現(xiàn)象。其次，要保障紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨立性，盡量避免從事業(yè)單位其他部門抽調(diào)人員擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察部門行政人員。只有紀(jì)檢監(jiān)察部門獨立于事業(yè)單位中的其他部門，在監(jiān)督審查工作中才能更加公平公正。最后，還要設(shè)置獨立的監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門，這樣才能有效避免權(quán)力濫用。除了要對紀(jì)檢監(jiān)察部門的機構(gòu)進行完善，還要對其核心工作內(nèi)容進行明確。紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要工作是對事業(yè)單位其他部門進行監(jiān)督審查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，要立刻通報至全部門。事業(yè)單位在進行紀(jì)檢監(jiān)察工作時，一定要做到專人專職專用，嚴(yán)厲杜絕一人任多職的情況出現(xiàn)。除此之外，對于紀(jì)檢監(jiān)察部門的人事變動可以采取輪換制度，比如，一人在某職位任期滿一年或者兩年，就要對其進行職位變動，避免因長期任職出現(xiàn)腐敗滋生的情況。

（二）定期進行思想教育與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高工作效率

事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門有責(zé)任、有義務(wù)引導(dǎo)內(nèi)部基層人員的思想信念，更應(yīng)該加強思想教育建設(shè)工作，堅定基層工作人員的理想信念。一個事業(yè)單位只有內(nèi)部工作人員具有較高的政治覺悟，在日常工作時，將個人命運與國家發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，才能在工作中盡職盡責(zé)，恪盡職守。事業(yè)單位部分干部的思想作風(fēng)存在一定的問題，應(yīng)該重視思想政治工作的管理，定期組織一些政治思想主題會議，并及時向基層工作人員傳達黨和國家的最新決策與先進思想。事業(yè)單位除了要定期開展黨建活動，還應(yīng)該為黨建思想政治工作注入新鮮血液，走黨建思想政治教育的創(chuàng)新之路。

比如，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以定期開展黨建思想政治教育主題的活動?？梢栽诼殕T剛?cè)肼毜臅r候，開展一系列以思想教育為主題宣傳講座，各部門要積極配合黨建活動的工作安排，分組安排職員參加主題講座，確保每一位新入職的員工都接受到了思想建設(shè)教育。還可以對反腐倡廉、打擊貪污腐敗的條例條規(guī)進行宣傳，使干部與基層人員時刻能有一顆敬畏之心。紀(jì)檢監(jiān)察部門也可以安排已入黨的職工進行思想建設(shè)相關(guān)主題的演講，也可以安排每一個部門隨機抽選百分之三十五的員工參加這個演講比賽，通過聆聽黨性較高的職工的演講，剛?cè)肼毜膯T工更能共情，能提高各個員工對于思想教育建設(shè)的重視度。參與演講的基層員工，還要就“事業(yè)單位如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作”為題，上交一篇不少于五千字的思想?yún)R報論文。除此之外，紀(jì)檢監(jiān)察部門也可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳思想教育建設(shè)工作，可以在官網(wǎng)的通知欄發(fā)表紀(jì)檢監(jiān)察部門組織的思想教育建設(shè)活動信息，避免職工出現(xiàn)消息不靈通的情況。

（三）群策群力，對紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作形式進行創(chuàng)新改革

現(xiàn)階段，許多事業(yè)單位并沒有將紀(jì)檢監(jiān)察思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展納入整個單位的發(fā)展規(guī)劃之中，也沒有向紀(jì)檢監(jiān)察思想政治工作投入足夠的資源。換言之，紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新與改革不只是事業(yè)單位的工作，還需要每一名員工貢獻智慧與力量。員工可以向單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新與改革提供建議與意見，一些已入黨的員工還可以主動承擔(dān)其督促黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任。二十一世紀(jì)是信息爆炸的時代，眾多事物的發(fā)展都與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系密切，事業(yè)單位也可以利用網(wǎng)絡(luò)對紀(jì)檢監(jiān)察工作進行創(chuàng)新與改革。

比如，事業(yè)部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門可以自行組建思想政治活動，可以由已入黨的員工與當(dāng)?shù)攸h委部門的專業(yè)人員共同管理該事業(yè)單位的思想政治工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門還可以定期與當(dāng)?shù)攸h委工作人員進行思想接觸，并將會議重點與先進思想記錄在冊，再向基層員工傳達會議精神。紀(jì)檢監(jiān)察部門還可以定期召開反腐倡廉主題思想政治教育工作，并且鼓勵部門干部與基層員工積極參與思想政治教育活動。紀(jì)檢監(jiān)察部門還可以通過網(wǎng)絡(luò)開展反腐倡廉活動的宣傳工作。比如，可以每周錄制反腐倡廉主題活動視頻，并上傳至政務(wù)平臺，要求職工每周定期觀看并學(xué)習(xí)視頻內(nèi)容?？梢圆扇『灥浇y(tǒng)計形式，每周的視頻學(xué)習(xí)時間固定為每周一早上八點至每周日下午六點，超出該時間段則無法進入思想政治學(xué)習(xí)平臺。如果有員工連續(xù)三周及以上為參與反腐倡廉思想政治網(wǎng)課學(xué)習(xí)，可以在日?？记谠u分上酌情減分。

總結(jié)：事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作處境并不樂觀，紀(jì)檢監(jiān)察部門存在定位模糊的問題，無法識別核心任務(wù);其次，紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部工作人員業(yè)務(wù)能力與核心素養(yǎng)并不優(yōu)秀，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作效率低下;紀(jì)檢監(jiān)察部門還存在肅清能力較弱與履職效力較低的問題。為了提升紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作能力，應(yīng)當(dāng)完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作機制，并對工作人員進行思想教育與業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)。除此之外，還有必要向事業(yè)單位內(nèi)部工作人員索取建議，對紀(jì)檢監(jiān)察工作機制進行創(chuàng)新與改革。

參考文獻：

[1]劉穎奇.新時代加強事業(yè)單位紀(jì)委日常監(jiān)督工作的探討[J].法制博覽，2020（13）：215-216.

[2]肖俊.新時期基層事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作探析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（24）：16-17.

[3]高博.關(guān)于做好事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考[J].時代報告，2019（08）：90-91.

[5]袁翔.事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作難點與及應(yīng)對[J].現(xiàn)代國企研究，2018（22）：262.

2630501705272