土地整治項目管理存在問題及對策建議

谷文

摘要：近年來，隨著社會的進步，保障國家糧食安全的根本在耕地，土地整治是補充耕地的重要手段。然而，土地整治工作涉及范圍大，自然、經(jīng)濟、社會背景復雜，技術要求高，政策性強，制約的因素多，因此土地整治工程建設過程中往往呈現(xiàn)不同的問題，影響工程實施及項目質量。

關鍵詞：土地整治;項目管理;問題;對策建議

中圖分類號：F301.2

引言

隨著人們環(huán)保意識和生活水平的提升，人們對土地資源的需求變得越來越迫切。不可再生的耕地面積，娛樂場所的開辟，土地資源是人類提升生活質量不可或缺的關鍵因素，因此土地整治理念早已深入人心，對于土地資源從整體出發(fā)，對土地進行調整，合理地利用土地。土地整治所需的投資預算管理是土地調節(jié)過程中貫徹始終的環(huán)節(jié)。根據(jù)不同地區(qū)人口密度、季節(jié)環(huán)境和生產力水平對地域間土地進行整改。國家為了保證土地資源的合理再利用，在預算資金方面做出了極大的幫助。

一、土地整治項目管理存在問題

為了使土地整治得到更好的貫徹落實，國家針對不同地區(qū)土地資源利用情況進行了投資預算，但是由于該工程所需能源消耗巨大，所以在落實方面依舊存在一些弊端。土地整治主要依靠政府力量和土地整治專項資金保障實施，但是很多地區(qū)由于經(jīng)濟財政困難，阻礙了土地整治的進程。政府對本地區(qū)土地資源整改缺乏系統(tǒng)的政策制度，所以在落實過程中容易造成預算資金的不定項流失。在進行土地整改前，很多地區(qū)并沒有從整體上結合該地區(qū)的實際發(fā)展情況。對土地整治投資之前，首先應該考慮其投資項目是否具有可行性，其投資是否有價值，很多地區(qū)由于缺乏正確的判斷導致該地區(qū)土地整治資金斷裂，預算不合理，耽誤了土地整治的進程。土地整治投資預算不僅是保證其項目進展的關鍵，預算管理更是保障土地整治的關鍵。對資金不合理的利用分配，使資金流斷裂，土地整治的資金達不到預定目標，資金使用率低。當前土地投資方向單一，土地整治項目不規(guī)范，缺乏完善的監(jiān)督體制，人前一套，背后一套，讓人們得到錯誤的認識，土地整治投資預算管理的不合理，使該項投資缺失了意義，土地整治治標不治本，難以從根源上解決問題，侵犯了廣大人民的利益，延緩了土地整治的進程與發(fā)展。

二、土地整治項目管理對策建議

1.強化環(huán)境方面的評價指標

一是評價指標的合理性。遵照不同地域所體現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境，選擇的評價指標一定要清晰有效，且不能重復。二是評價指標的系統(tǒng)性與完備性。生態(tài)系統(tǒng)的關系非常復雜，其在相互制約的同時又分別獨立，因此一定要深入探析，明確評價層次，構建完善合理的評價指標。三是評價指標的可比性。在進行指標選擇的過程中，一定要兼顧數(shù)據(jù)信息的完善性，如果存在缺損則無法計算，因此選擇時要認真和仔細。四是評價指標的動態(tài)性。一定要對社會發(fā)展連續(xù)性進行考量，兼顧其是否具備動態(tài)性。五是評價指標的可操作性。生態(tài)系統(tǒng)中因子不同，作用也不同，要對關鍵部分的因子進行考量，保證評價指標的有效性?？傊?，應構建合理有效、系統(tǒng)完備、具備可比性、動態(tài)發(fā)展、可操作的評價指標，并在整治規(guī)劃中進行實踐，定期對整治成效進行巡查，嚴格監(jiān)管，明確整治目標，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題制定切實有效的解決對策，繼而對評價指標進行持續(xù)完善。

2.采用先進的科學信息系統(tǒng)

在當今這個互聯(lián)網(wǎng)+的時代，電子信息系統(tǒng)改變了人們的生活方式，不僅改變了大大小小企業(yè)的用人方式，更為數(shù)據(jù)錄入和分析提供了極大的便利。對于土地整治的投資預算來說，及時做好數(shù)據(jù)錄入和分析尤為重要，信息系統(tǒng)的使用保障了數(shù)據(jù)的同步分析，同時也減少了土地整治所需人員，減輕了土地整治的投入資本?？茖W的信息系統(tǒng)的沿用，有效減少了數(shù)據(jù)造假的風險，數(shù)據(jù)核算的結果也比人工核算速度快很多。在選擇信息系統(tǒng)時，需要結合核算數(shù)據(jù)的特點，擇優(yōu)選擇，使其滿足投資需要具備的各項功能?？茖W的信息系統(tǒng)對土地整治投資預算來說，加速了土地整治項目的推進，解放了重復冗雜而單調的信息錄入環(huán)節(jié)，直接對數(shù)據(jù)進行分析，直觀的反應投資各項目資金占比，給決策者做出決定提供了直接的判斷依據(jù)，信息系統(tǒng)的使用是時代發(fā)展的必要趨勢，其利用價值遠大于投入費用，它讓土地整治更具備專業(yè)的科學的管理，改變了土地整治的預算管理現(xiàn)狀，使投資資金流動和方向更直觀地展現(xiàn)在管理者面前。

3.重視設計規(guī)劃，提升施工技術創(chuàng)新

“圖上一條線，工地一大片”，設計規(guī)劃是項目施工的直接依據(jù)，但在前期工作中，設計規(guī)劃往往不被重視，“有而不精、粗而不細、虛而不實”現(xiàn)象比較突出，在實際施工過程中，往往與實際情況存在偏差、與實際不符，缺少指導性和參考性。因此，要重視項目的設計和規(guī)劃，在項目規(guī)劃設計前必須對整治區(qū)的基本情況進行有針對性地踏勘和調研，自然條件、土地利用現(xiàn)狀、基礎設施建設等情況進行調查分析，全面分析項目設計的影響因素。并且還要在更高層次、更大區(qū)域范圍內綜合分析土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃，分析土地整治區(qū)域間銜接問題，考慮區(qū)域間的目標協(xié)調，調動項目區(qū)群眾參與項目設計，尊重當?shù)貙嶋H，防止設計規(guī)劃脫離實際，實現(xiàn)項目的設計和規(guī)劃與當?shù)貤l件相融合和統(tǒng)一，使項目設計規(guī)劃更貼近實際、更科學、更合理。同時，在項目規(guī)劃設計過程中應該注重提升工程技術創(chuàng)新，優(yōu)化施工過程中的施工設計，優(yōu)化施工組織、工程施工工序和施工方法，從而提升設計價值，節(jié)約工程成本，這樣后期在項目實施過程中更加合理化、高效化、規(guī)范化，最大化實現(xiàn)項目價值與效益。

三、結語

土地管理整治與土地資源可持續(xù)利用對提升土地資源利用率，促進我國社會更好地發(fā)展起到了重要作用。因此，對于土地管理整治及土地資源可持續(xù)利用要給予更多的重視與關注。采取有效措施，盡早發(fā)現(xiàn)并解決土地資源利用過程中存在的問題，使有限的土地資源能夠充分發(fā)揮自身的價值與優(yōu)勢，以促進我國社會穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]孫振宇.土地整治項目工程管理存在的問題與對策[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2018（4）：108.

[2]張文杰.農村土地整治項目規(guī)劃設計存在的問題及對策：基于萊西市夏格莊鎮(zhèn)土地整治項目規(guī)劃設計階段的一些思考[J].農村經(jīng)濟與科技，2018，29（7）：30-31.

[3]張銘海.土地整治工程管理存在的問題與解決方法[J].建材與裝飾，2018（25）：175.

[4]李偉婧.土地整治項目檔案管理淺析[J].城建檔案，2020（9）：52-53.

[5]區(qū)強政.土地整治項目管理存在的問題及對策[J].住宅與房地產，202（27）：247-248.

3252500589225