新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新路徑探析

閔巖 韓晶 張仲瑋

摘要：行政管理是高校的一項重點工作，為提高行政管理的有效性，必須保障行政管理體制的科學(xué)性、可行性。新時期，高校行政管理面臨著新問題、新要求，傳統(tǒng)行政管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)新的需求，必須對行政管理體制進行優(yōu)化與創(chuàng)新。文章對高校行政管理及行政管理體制的問題進行了分析，并探討了新形勢下高校行政管理體制的創(chuàng)新路徑，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：高校;行政管理;行政管理體制;創(chuàng)新

中圖分類號：G647

伴隨著高等教育改革的加快，我國高等院校也取得了長足進步，但同時也面臨著新的形勢與新的問題。信息時代下，高校行政管理體制的問題逐漸暴露出來，制約著高校的發(fā)展。鑒于此，高校應(yīng)積極對行政管理體制進行創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)新時代的新要求。

一、高校行政管理

高校行政管理工作是以高校擁有的財力、物力、人力等資源為對象，旨在通過采取組織、計劃、實施等行動將各種資源的應(yīng)有作用在最大程度上發(fā)揮出來，以實現(xiàn)高校發(fā)展目標(biāo)。除了具備一般意義上的管理屬性之外，高校行政管理還具有自身發(fā)展的特征，是一項專業(yè)性非常強的管理工作。提升高校的發(fā)展效益、打造和諧校園是高校行政管理的發(fā)展目標(biāo)。行政管理體制是高校開展行政管理工作的重要依據(jù)，是高校管理制度體系中不可缺少的一部分。

二、高校行政管理體制的問題

1.未結(jié)合高校實情

對現(xiàn)代行政管理理論進行分析發(fā)現(xiàn)，開展法制化、制度化的管理是其基本標(biāo)準(zhǔn)。但是，對高校行政管理制度進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校發(fā)展過程中并未結(jié)合實際情況來對行政管理制度進行優(yōu)化、調(diào)整，高校更加側(cè)重于在科學(xué)研究、教學(xué)方法等方面的革新，教學(xué)活動與行政管理制度未做到有效銜接，從而導(dǎo)致矛盾頻頻出現(xiàn)，不利于高校的健康發(fā)展。

2.缺乏服務(wù)意識

為學(xué)生服務(wù)是高校的一項重要辦學(xué)宗旨，高校行政部門是高校各行政管理工作得到順利開展的重要保障。但是對高校行政管理工作的實際情況進行分析發(fā)現(xiàn)，部分高校行政部門實際開展行政管理工作的時候，過于追求利益，忽視了學(xué)生的個人發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展，缺乏服務(wù)管理意識，在發(fā)展過程中并未充分體現(xiàn)其應(yīng)有的職能作用。與此同時，出于高校自身性質(zhì)的特殊性，部分高校存在著“官本位”的傾向，尤其是行政管理人員，在實際開展行政管理工作的時候，往往考慮的是自身利益，而非基層利益，不僅會影響行政管理工作質(zhì)量，還會給高校的健康發(fā)展帶來不利影響。

3.機構(gòu)設(shè)置不當(dāng)

高校的長期持續(xù)健康發(fā)展，離不開科學(xué)研究、行政管理以及教育教學(xué)的支持。但是，目前高校在行政管理方面存在著諸多問題，如后勤人員、行政人員的數(shù)量超過了教學(xué)人員的數(shù)量，也就是存在冗余現(xiàn)象，不僅增加了推諉等事件的發(fā)生率，還導(dǎo)致了不必要的浪費，不利于高校的健康發(fā)展。

三、新形勢下高校行政管理體制的創(chuàng)新路徑

1.加快行政管理機制建設(shè)

保障高校各學(xué)術(shù)活動的有效開展，是行政管理機制建設(shè)的重要目的。高校在對行政管理體制進行創(chuàng)新的過程中，應(yīng)加快行政管理機制建設(shè)，著重處理好學(xué)術(shù)活動、行政管理權(quán)力范圍之間存在的矛盾，為教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)提供良好環(huán)境，充分發(fā)揮行政管理機制的作用。

2.加強行政管理服務(wù)意識

新形勢下，高校應(yīng)積極創(chuàng)新行政管理理念，認識到行政管理的本質(zhì)，從而為行政管理機制的創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)。高校在開展行政管理工作的過程中，應(yīng)做到職位與崗位相匹配。市場經(jīng)濟環(huán)境下，應(yīng)具備質(zhì)量管理意識，要認識到哪些是“有所為”，哪些是“有所不為”，并在此基礎(chǔ)上，形成兩級管理發(fā)展任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)，實際開展各項行政管理工作的過程中，注意引導(dǎo)管理人員形成服務(wù)意識，使管理人員從思想層面認識到，行政管理工作不僅要服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，還要服務(wù)于廣大師生。

3.加強作風(fēng)建設(shè)

新形勢下，高校行政管理體制創(chuàng)新過程中，應(yīng)加強作風(fēng)建設(shè)。首先，應(yīng)摒棄“衙門派”“官本位”作風(fēng)，在開展各項行政管理工作的過程中，行政管理人員既是管理者，也是教育者。開展行政管理工作的過程中，應(yīng)平等看待全體師生，實事求是地開展行政管理工作。其次，要做到遵紀(jì)守法，同時對不符合核心價值觀要求的想法必須要自覺更正，日常工作中，應(yīng)形成自覺辦好事的理念，在校內(nèi)營造踏實、認真的優(yōu)良分為。再次，集合各方的智慧與力量，為學(xué)校樹立良好形象，增強學(xué)校的競爭力、綜合實力。最后，秉持全心全意為人民服務(wù)的理念，從制度管理建設(shè)、辦學(xué)思想等層面入手，為人們提供更多的服務(wù)支持，為高校的長期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

4.實施扁平管理

對高校的實際情況進行分析發(fā)現(xiàn)，目前所采取的行政管理模式主要是校、院、系三級垂直式的管理模式。學(xué)院制在建設(shè)時，主要目的是逐步下降管理權(quán)力。但是，現(xiàn)階段，其中很多問題逐漸暴露出來。新形勢下，高校行政管理體制創(chuàng)新過程中，應(yīng)加快朝著扁平管理模式的方向轉(zhuǎn)變，逐步提高自主權(quán)，并實現(xiàn)基層行政機構(gòu)適應(yīng)性的加強，從而為基層行政機構(gòu)的發(fā)展提供良好支持。高校行政管理體制創(chuàng)新中，應(yīng)在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，適當(dāng)分散權(quán)力，重點注意不同利益主體間權(quán)力的分配，在使用、消耗權(quán)力的同時打造一個具有代表性的機構(gòu)組織，并由這一機構(gòu)組織參與管理決策，從而實現(xiàn)管理決策科學(xué)性的提升。

四、結(jié)語

綜上，行政管理在高校發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位，為此，必須根據(jù)時代、社會發(fā)展要求，與時俱進地對行政管理體制進行創(chuàng)新。針對高校行政管理體制存在的未結(jié)合高校實情、缺乏服務(wù)意識、機構(gòu)設(shè)置不當(dāng)?shù)葐栴}，可從加快行政管理機制建設(shè)、加強行政管理服務(wù)意識、加強作風(fēng)建設(shè)、實施扁平管理等措施來對行政管理體制進行創(chuàng)新，更好地推動高校的健康發(fā)展。

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作者簡介：閔巖（1988—），女，漢，遼寧沈陽人，遼寧何氏醫(yī)學(xué)院、助理經(jīng)濟師、行政管理。

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