國(guó)有企業(yè)管理升級(jí)的探索與實(shí)踐

司旭

摘要：加強(qiáng)管理是提升企業(yè)運(yùn)行效率的有效手段，優(yōu)秀的管理模式可以保證企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。本文從國(guó)有企業(yè)管理升級(jí)的背景入手，揭示國(guó)企管理升級(jí)的必要性，闡述管理升級(jí)主要做法，同時(shí)提出工作過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：管理升級(jí);矩陣式管理;依法治企

管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，科學(xué)的管理可以提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。國(guó)有企業(yè)要有新的更大的發(fā)展，就必須要進(jìn)行管理上的升級(jí)，實(shí)施更加科學(xué)有效的管理手段。

一、國(guó)有企業(yè)管理升級(jí)的背景

國(guó)有企業(yè)幾十年的發(fā)展，在積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也存在一些管理上的漏洞和弊端，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，大部分國(guó)有企業(yè)在管理基礎(chǔ)上處于相對(duì)薄弱的位置。體現(xiàn)在企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)，管理機(jī)制不健全，管理方法和手段較為落后，管理底子薄，可復(fù)制、可輸出的東西少?；A(chǔ)不牢必然影響企業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)迫在眉睫。

2.存在人治大于法治現(xiàn)象

體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是許多企業(yè)日常管理工作沒(méi)有形成閉環(huán)管理。例如，公司領(lǐng)導(dǎo)把任務(wù)交給分管部門(mén)，分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)又交給下屬工作人員，工作一層層交代下去，卻再難有回音。領(lǐng)導(dǎo)想起來(lái)問(wèn)一問(wèn)，工作可能就往前進(jìn)一步，領(lǐng)導(dǎo)忘記了，工作就石沉大海，這也是許多國(guó)有企業(yè)工作難以取得實(shí)效的根本原因。二是依法治企理念還沒(méi)有深入人心。不能否認(rèn)，中國(guó)是個(gè)“人情”社會(huì)，在企業(yè)里不可避免存在“人情關(guān)系”，公司里每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都或多或少同時(shí)運(yùn)用著“關(guān)系管理”和“制度管理”這兩種模式。但我們應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到，“關(guān)系管理”的模式不會(huì)長(zhǎng)久，一個(gè)國(guó)有企業(yè)，尤其是大型國(guó)企，靠人治是不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。國(guó)有企業(yè)務(wù)必要規(guī)范和加強(qiáng)“制度管理”的作用，將依法治企理念深入人心，達(dá)到用量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)發(fā)展指標(biāo)的現(xiàn)代企業(yè)管理要求。

3.存在管理孤島、部門(mén)墻問(wèn)題

許多國(guó)有企業(yè)存在內(nèi)耗大、工作效率低的情況，一個(gè)很重要的原因是由于各系統(tǒng)、各部門(mén)之間部門(mén)墻問(wèn)題造成的。這一問(wèn)題致使系統(tǒng)相互間的信息、數(shù)據(jù)、人力等資源不能及時(shí)有效地溝通和共享，不但各自為戰(zhàn)，還各自為政，形成了一個(gè)個(gè)的管理孤島。管理孤島和部門(mén)墻的問(wèn)題，有機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置的原因，有流程制定執(zhí)行的原因，有因一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局觀念，本位主義嚴(yán)重，存在“各為其主”思想，將各個(gè)部門(mén)人為設(shè)置成對(duì)立面的原因。

二、國(guó)有企業(yè)管理升級(jí)的主要做法

1.應(yīng)確立矩陣式管理體系

矩陣式管理是破除企業(yè)系統(tǒng)墻、部門(mén)墻，提高工作效率最有效的管理方法。矩陣式管理體系橫軸為“項(xiàng)目管理”，縱向?yàn)椤爸本€職能制”，其二者關(guān)系體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：一是矩陣式管理中，直線職能式管理是基礎(chǔ)，是項(xiàng)目運(yùn)行的載體，而項(xiàng)目管理是在直線職能上運(yùn)行的。二是項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是明確對(duì)客戶(hù)的承諾，并在合同簽訂后，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶(hù)承諾的兌現(xiàn)。三是項(xiàng)目管理應(yīng)在通用項(xiàng)目管理平臺(tái)上，結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目特點(diǎn)，形成具體項(xiàng)目管控方案。四是項(xiàng)目的執(zhí)行方案是項(xiàng)目管理的主要依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。五是對(duì)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是業(yè)務(wù)管理者，平臺(tái)部門(mén)是項(xiàng)目運(yùn)行的工作單元，專(zhuān)業(yè)經(jīng)理是項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)管理者，是專(zhuān)業(yè)平臺(tái)在項(xiàng)目中的代表。

2.應(yīng)全面深化依法治企

法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)治理的最根本要求。企業(yè)必須依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，以公司章程為行為準(zhǔn)則，規(guī)范權(quán)責(zé)定位和行權(quán)方式。企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行也必須瞄準(zhǔn)“法治”的目標(biāo)，通過(guò)完善組織機(jī)構(gòu)、制度機(jī)制，使每項(xiàng)工作都能夠有法可依、有法必依。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)應(yīng)開(kāi)展以下兩項(xiàng)工作：

一是制度廢、改、立工作。根據(jù)依法治黨、依法治國(guó)和法治央企建設(shè)的需要，結(jié)合企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化和實(shí)際工作需要，全面梳理現(xiàn)行的管理類(lèi)文件，按重要程度分出等級(jí)，要先行開(kāi)展急用管理類(lèi)文件廢、改、立工作。后續(xù)應(yīng)制訂計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，各系統(tǒng)根據(jù)管理文件有效性、實(shí)用性等實(shí)際情況將管理文件廢、改、立建設(shè)計(jì)劃納入系統(tǒng)管理文件建設(shè)計(jì)劃。

二是以信息化手段固化工作流程。企業(yè)首先應(yīng)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以“依法治企、基礎(chǔ)取勝”為目標(biāo)，組織編制職能業(yè)務(wù)流程、事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及工作流程，搭建對(duì)應(yīng)的工作體系，生成各類(lèi)崗位和工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的端到端貫通。再以信息化平臺(tái)為依托，開(kāi)展流程體系建設(shè)、管理拉通、驗(yàn)證和固化等工作，從而實(shí)現(xiàn)公司由職能管理向以職能為基礎(chǔ)的流程管理過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)以流程代替經(jīng)驗(yàn)、法治代替人治的管理轉(zhuǎn)變。

三、國(guó)有企業(yè)管理升級(jí)應(yīng)注意的問(wèn)題

1.應(yīng)嚴(yán)肅流程制度執(zhí)行紀(jì)律

企業(yè)一旦確立各項(xiàng)制度、流程和崗位規(guī)范，就應(yīng)該作為企業(yè)法治體系的重要組成部分，應(yīng)具有企業(yè)法治的強(qiáng)制性，不能允許任何人、任何單位以任何名義對(duì)其進(jìn)行變通或不執(zhí)行。應(yīng)堅(jiān)決避免權(quán)力大于流程制度，避免出現(xiàn)工作不遵守流程，仍然通過(guò)寫(xiě)請(qǐng)示，領(lǐng)導(dǎo)簽字來(lái)執(zhí)行。一次兩次不執(zhí)行流程制度看似問(wèn)題不大，無(wú)關(guān)緊要，甚至在某些時(shí)候還走了捷徑，但實(shí)際上這種行為無(wú)異于飲鴆止渴，這從根本上破壞了企業(yè)依法治企建設(shè)，后患無(wú)窮。因此必須要在企業(yè)全范圍內(nèi)杜絕工作不執(zhí)行流程制度，將依法治企理念深入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的內(nèi)心。

2.應(yīng)細(xì)化職責(zé)分工，管理責(zé)任落實(shí)到人

在管理升級(jí)過(guò)程中，企業(yè)要注意梳理各系統(tǒng)負(fù)責(zé)人自身職責(zé)、部門(mén)職責(zé)以及員工崗位職責(zé)，將管理責(zé)任切實(shí)落實(shí)到人，形成閉環(huán)管理。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)準(zhǔn)確找到自身和下屬的定位，清晰職責(zé)、明確工作，避免一項(xiàng)工作“九龍治水”，“誰(shuí)都管、誰(shuí)又都不管”，而一旦工作出現(xiàn)了問(wèn)題，也難以分析出問(wèn)題產(chǎn)生的根源，找不到具體責(zé)任人，導(dǎo)致“誰(shuí)都有責(zé)任、誰(shuí)又都沒(méi)責(zé)任”，最后只能不了了之，問(wèn)題得不到根本性的解決。

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