自媒體時(shí)代涉警輿情成因及風(fēng)險(xiǎn)管理研究

竇云蓮

摘 要 隨著自媒體的發(fā)展，涉警輿情的頻發(fā)給警察執(zhí)法形象與警民關(guān)系的和諧造成不容忽視的影響。文章結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)理論分析了涉警輿情的成因，即輿情主體的失范、輿情信息的異化、輿情生態(tài)環(huán)境的失調(diào)，基于風(fēng)險(xiǎn)管理理論提出了涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理與實(shí)施路徑，以期為政府決策提供參考。

關(guān)鍵詞 涉警輿情；生態(tài)治理；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2021）21-0054-04

基金項(xiàng)目：河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于輿情大數(shù)據(jù)的群體性事件感知與應(yīng)對(duì)策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：BJ2020210）；河北省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“基于輿情大數(shù)據(jù)的新冠疫情應(yīng)對(duì)效果評(píng)價(jià)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021HY09）。

自媒體時(shí)代信息傳播方式由單向度線性傳播轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交鄻O傳播，民眾不再僅充當(dāng)信息、觀念、價(jià)值的接受者，而是更多地成為了意見的表達(dá)者、情緒的傳遞者。由于執(zhí)法程序不當(dāng)、執(zhí)法理念滯后以及警民、警媒矛盾等原因使得警察作為一線執(zhí)法人員頻頻走上輿情的風(fēng)口浪尖。法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年在政法輿情中涉及公安機(jī)關(guān)這一輿情主體的占比最高，且較2019年上半年上升近10%。涉警輿情事件的頻發(fā)損害警察的執(zhí)法形象與警民關(guān)系的和諧，對(duì)涉警輿情進(jìn)行有效引導(dǎo)與治理迫在眉睫。

據(jù)文獻(xiàn)分析可知，近年來學(xué)者對(duì)涉警輿情的概念從不同的角度給予了界定，李玉娟在《網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的特征影響與應(yīng)對(duì)策略》一文中指出網(wǎng)絡(luò)涉警輿情是社會(huì)各階層民眾在互聯(lián)網(wǎng)上圍繞有關(guān)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍的中介性社會(huì)事件發(fā)生、發(fā)展和變化過程所持有的社會(huì)政治態(tài)度、情緒和意見的總和[ 1 ]；王若珺在《涉警輿情的成因探析》一文中指出，涉警輿情指民眾對(duì)人民警察機(jī)關(guān)的工作與形象的意見和態(tài)度的表達(dá)，是民眾對(duì)于公安機(jī)關(guān)及其人民警察的社會(huì)政治態(tài)度[ 2 ]；孫錦露、李玫瑾在《涉警事件的網(wǎng)絡(luò)輿情形成機(jī)制與應(yīng)對(duì)策略》中認(rèn)為發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，與現(xiàn)實(shí)輿情密切相關(guān)，針對(duì)涉警類熱點(diǎn)事件形成的一種公眾情緒或意見的集合[ 3 ]。綜上可知，涉警輿情指社會(huì)上各階層民眾對(duì)圍繞警察以及人民警察機(jī)關(guān)相關(guān)的中介事項(xiàng)所產(chǎn)生的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的總和。

涉警輿情因其觸發(fā)形式的不同可以分為直接觸發(fā)類和間接觸發(fā)類。直接觸發(fā)類是由于警察執(zhí)法過程不規(guī)范、執(zhí)法形象不到位、保密意識(shí)淡薄等原因引發(fā)的輿情。間接觸發(fā)類是指間接由人民警察引發(fā)的輿情事件，此類輿情的矛頭并非直指警察而是輿情事件本身，如涉案類、涉穩(wěn)類、涉恐類輿情。由于警察群體的特殊性導(dǎo)致涉警輿情具有鮮明的特點(diǎn)如多發(fā)性、負(fù)面性、突發(fā)性、沖突性、失真性等。

本文從網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)學(xué)理論視角來分析涉警輿情的成因，網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)理論是從整體視角研究輿情信息、人、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之間的關(guān)系，以及由它們相互作用而共同形成的網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)系統(tǒng)的平衡問題[4]。據(jù)此，涉警輿情生態(tài)系統(tǒng)中各要素及其與外部環(huán)境間的信息流轉(zhuǎn)與能量交換，形成一種相對(duì)平衡、良性發(fā)展的發(fā)展?fàn)顟B(tài)構(gòu)成了涉警輿情生態(tài)系統(tǒng)的平衡。而涉警輿情生態(tài)系統(tǒng)的失衡是指涉警輿情主體、涉警輿情信息以及涉警輿情生態(tài)環(huán)境三者間的非均衡狀態(tài)。其主要表現(xiàn)為：一是涉警輿情主體的行為失范；二是涉警輿情信息的異化；三是涉警輿情生態(tài)環(huán)境的失調(diào)。

2.1 涉警輿情主體的行為失范。

涉警輿情主體是指一切需要輿情信息并參與涉警輿情活動(dòng)的個(gè)體或社會(huì)組織。涉警輿情主體的行為失范就是指導(dǎo)致涉警輿情的矛盾方由于自身的不規(guī)范行為致使事件的矛盾激化，進(jìn)而引發(fā)涉警輿情。

2.1.1 公安機(jī)關(guān)及警察行為失范

一些警察在執(zhí)法的過程中無視組織紀(jì)律和執(zhí)法程序，執(zhí)法任意、隨意甚至暴力執(zhí)法。這種不規(guī)范的執(zhí)法行為極易與群眾產(chǎn)生沖突，不但不利于執(zhí)法行為的正常進(jìn)行，還會(huì)在涉警輿情中處于被動(dòng)的地位。具體表現(xiàn)為：

一是警察在執(zhí)法的過程中不按照正常程序執(zhí)法、執(zhí)法不公開透明、執(zhí)法不權(quán)威公正導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)警察的執(zhí)法產(chǎn)生疑義甚至抵抗。

二是警察在執(zhí)法的過程中言語粗俗、行為暴力，引發(fā)群眾不滿，與群眾產(chǎn)生沖突，還有一些警察警容不整、行為不雅，嚴(yán)重影響了警察在群眾心目中的形象。

三是警察無視組織紀(jì)律，直接或間接將保密內(nèi)容發(fā)到網(wǎng)絡(luò)或傳播他人，泄露了當(dāng)事人的隱私，影響到案件的偵破，還會(huì)提高犯罪分子的反偵察能力。

2.1.2 群眾自身原因引發(fā)涉警輿情

群眾自身原因引發(fā)的涉警輿情表現(xiàn)為：

一是部分群眾強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益至上，做出擾亂公共秩序、損害集體利益的事情，在警察進(jìn)行勸導(dǎo)與干預(yù)時(shí)與之發(fā)生矛盾，進(jìn)而引發(fā)涉警輿情。

二是部分群眾無視法律底線，造謠生事、惡意抹黑政府及人民警察，制造噱頭進(jìn)行虛假報(bào)道與宣傳。

三是部分群眾對(duì)人民警察抱有仇視心理，認(rèn)為其“以權(quán)壓人”，促進(jìn)了群眾與警察的二元對(duì)立，在涉警輿情事件中這種仇視心理導(dǎo)致群眾不服從、不配合警察執(zhí)法，群眾與警察的矛盾更加激化。

2.1.3 第三方力量的介入與推動(dòng)

第三方力量的介入與推動(dòng)表現(xiàn)為：

一是我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，貧富差距的加大、利益分布的不均使得一些人產(chǎn)生不平衡心理，當(dāng)這些人的利益訴求得不到滿足時(shí)，他們會(huì)尋找一些突破口去發(fā)泄不滿情緒。例如，在甕安事件中，一些人在拆遷工作中利益受損，借著李樹芬案件傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、激發(fā)群眾憤怒，教唆群眾非法集會(huì)游行，沖入縣公安局打砸搶燒。

二是網(wǎng)絡(luò)世界的匿名性提升了網(wǎng)民的表達(dá)欲望，一些網(wǎng)友樂于關(guān)注并評(píng)論涉警輿情事件，更有一些好事者對(duì)涉警輿情圍觀起哄，他們的轉(zhuǎn)載及評(píng)論一方面提高了涉警輿情的關(guān)注度，另一方面激起了網(wǎng)民對(duì)警察的敵對(duì)情緒。

三是一些國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力害怕中國(guó)崛起、仇視中國(guó)政府，他們企圖在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域瓦解中國(guó)，刻意制造一些輿情抹黑中國(guó)政府及軍隊(duì)，警察也是他們重點(diǎn)攻擊的對(duì)象。

2.2 涉警輿情信息的異化

涉警輿情信息是描述及傳遞涉警輿情的內(nèi)容、方式、時(shí)間、路徑等的信息，內(nèi)容呈現(xiàn)方式為文本、圖像、音視頻等。涉警輿情信息異化輿情是指信息之于輿情主體的信息異化狀態(tài)，具體可以劃分為有害信息、不實(shí)信息、垃圾信息。涉警輿情信息異化的具體表現(xiàn)如下。

2.2.1 涉警輿情中有害信息的傳播

在涉警輿情事件中，一些人散布諸如極端及暴力言論等有害信息，猛烈抨擊警察，刺激群眾仇視警察的情緒。此類信息無論是從和諧警民關(guān)系的角度講還是從妥善解決涉警輿情事件的角度講都是非常有害的。這些有害信息在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)空間傳播如同瘟疫一般具有極強(qiáng)的感染力與破壞力。

2.2.2 涉警輿情中不實(shí)信息的傳播

在涉警輿情事件中網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)流言等不實(shí)信息的傳播表現(xiàn)為制造噱頭吸引網(wǎng)民關(guān)注，進(jìn)一步擴(kuò)大涉警輿情的傳播影響力，使得涉警輿情熱度不減，加大輿情引導(dǎo)與處置的難度。一些有關(guān)涉警輿情的網(wǎng)絡(luò)謠言散布出去，直接刺激到群眾敏感的神經(jīng)，成為矛盾進(jìn)一步激化的導(dǎo)火索，使涉警輿情愈演愈烈。

2.2.3 涉警輿情中垃圾信息的傳播

垃圾信息是指在輿情傳播過程中由于傳播者主觀或非主觀的原因而傳播的“張冠李戴”的錯(cuò)位信息，或是與輿情事件關(guān)聯(lián)不大的冗雜信息。在涉警輿情事件中，錯(cuò)位信息、冗雜信息的傳播使得本就盤根錯(cuò)節(jié)的事件更加撲朔迷離，不利于事件真相的調(diào)查、公開以及涉警輿情事件的妥善解決。

2.3 涉警輿情生態(tài)環(huán)境的失調(diào)

涉警輿情生態(tài)環(huán)境的失調(diào)是指涉警輿情應(yīng)對(duì)的價(jià)值失范、涉警輿情應(yīng)對(duì)的制度缺位、涉警輿情應(yīng)對(duì)技術(shù)的欠缺以及與媒體網(wǎng)民溝通不暢，具體如下。

2.3.1 涉警輿情應(yīng)對(duì)的價(jià)值失范

在涉警輿情頻頻發(fā)生的今天仍有大量警察對(duì)涉警輿情抱有麻痹大意的思想，對(duì)涉警輿情的重視程度不高、管理引導(dǎo)意識(shí)不足以及遇事消極處理。具體表現(xiàn)為“捂、推、壓、堵、引”?！拔妗本褪俏嫔w子，隱瞞事實(shí)真相；“推”就是推卸責(zé)任；“壓”就是壓制輿論、壓制媒體；“堵”就是封堵信息傳播渠道；“引”就是引火燒身，消極、錯(cuò)誤地處置涉警輿情，使之成為被攻擊的焦點(diǎn)[5]。

2.3.2 涉警輿情應(yīng)對(duì)的制度缺位

目前大多數(shù)公安機(jī)關(guān)沒有專門的輿情應(yīng)對(duì)部門以及預(yù)防、應(yīng)對(duì)規(guī)范，嚴(yán)重依賴輿情監(jiān)測(cè)軟件的日常監(jiān)測(cè)，當(dāng)突發(fā)涉警輿情事件來臨只能束手無策。涉警輿情應(yīng)對(duì)的制度缺位會(huì)導(dǎo)致輿情事件發(fā)生之前無法做好應(yīng)急預(yù)案，輿情事件發(fā)生之時(shí)缺乏可以遵循的流程和規(guī)制，輿情事件發(fā)生之后缺少行之有效的善后措施。

2.3.3 涉警輿情應(yīng)對(duì)技術(shù)的欠缺

人工智能的興起給輿情感知與智能預(yù)測(cè)帶來了新的希望，機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等算法的應(yīng)用提高了網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)感知的精確性與科學(xué)性。但許多警察對(duì)新興的技術(shù)了解不深、涉獵不足，缺乏進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣與動(dòng)力，不能將先進(jìn)的技術(shù)妥善地應(yīng)用到輿情監(jiān)測(cè)、情報(bào)感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與智能決策領(lǐng)域。

2.3.4 警察與媒體、網(wǎng)民溝通不暢

有些警察固步自封、妄自尊大，不將媒體與網(wǎng)民放在眼里，對(duì)媒體的負(fù)面報(bào)道以及網(wǎng)民的負(fù)面評(píng)價(jià)熟視無睹、置若罔聞，不能與媒體和網(wǎng)民平等溝通化解矛盾。這些行為不但不利于涉警輿情的妥善解決，還會(huì)刺激媒體與網(wǎng)民的情緒，進(jìn)一步激化矛盾，使得涉警輿情危機(jī)進(jìn)一步加深。

風(fēng)險(xiǎn)管理是通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果，期望達(dá)到以最小的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)[6]。涉警輿情破壞警察的執(zhí)法形象，影響警民關(guān)系的和諧，因此我們要高度重視涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)。涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)管理要結(jié)合科學(xué)性與高效性，本文引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論來豐富涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵及外延，有計(jì)劃、有目的地對(duì)涉警輿情進(jìn)行管理以降低涉警輿情造成的不利影響，規(guī)避涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)。涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)管理遵循風(fēng)險(xiǎn)管理原則，其一般流程為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)涉警輿情的風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.1 涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要方式

涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)。涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分為人工識(shí)別與技術(shù)識(shí)別：線上的人工識(shí)別是通過瀏覽門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇，以及在各大搜索引擎上對(duì)涉警輿情進(jìn)行定向搜索來實(shí)現(xiàn)。線下人工識(shí)別是構(gòu)建涉警輿情情報(bào)網(wǎng)、擴(kuò)大涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相對(duì)廣度和相對(duì)精度來實(shí)現(xiàn)。涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)識(shí)別是通過信息采集技術(shù)（網(wǎng)絡(luò)爬蟲、網(wǎng)頁去重、分布式技術(shù)等）、智能處理技術(shù)（全文檢索技術(shù)、文本挖掘技術(shù)、文檔聚類、文檔分類、自動(dòng)文摘技術(shù)等）、數(shù)據(jù)可視化以及輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（公安智能風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、清博輿情大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、新浪輿情通、百度輿情政企版等）等來實(shí)現(xiàn)。

3.2 涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其流程

涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，對(duì)涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行定性與定量的衡量與計(jì)算。涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是對(duì)涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性的分析、定量的研判以及對(duì)涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)定性分析流程為：

第一，涉警輿情信息的監(jiān)測(cè)與識(shí)別。憑借工作經(jīng)驗(yàn)與輿情敏感準(zhǔn)確識(shí)別涉警輿情的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注與監(jiān)測(cè)。

第二，涉警輿情信息的相關(guān)性分析。對(duì)識(shí)別到的涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行進(jìn)一步甄別，分析其是否與本單位、本單位工作人員、本單位領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，并判別是直接聯(lián)系還是間接聯(lián)系。

第三，涉警輿情的影響力分析。根據(jù)媒體報(bào)道情況、網(wǎng)友的評(píng)論情況、短期內(nèi)信息的增長(zhǎng)量、涉警輿情的傳播區(qū)域判斷涉警輿情的熱度與影響力。

第四，涉警輿情事件的態(tài)度傾向性分析。瀏覽新浪、網(wǎng)易、搜狐、騰訊等門戶網(wǎng)站判斷媒體對(duì)涉警輿情報(bào)道的基本態(tài)度，并且關(guān)注新聞報(bào)道下的網(wǎng)友評(píng)論，初步判斷媒體和公眾對(duì)涉警輿情事件的態(tài)度傾向性。

第五，涉警輿情信息的傳播途徑分析。判斷涉警輿情的傳播空間是在現(xiàn)實(shí)空間傳播還是網(wǎng)絡(luò)空間傳播，或是線上線下同時(shí)傳播，判斷傳播載體是在開放空間傳播還是半開放半封閉的空間傳播。

第六，涉警輿情分析報(bào)告。將初步獲取的有關(guān)涉警輿情的傳播情況、網(wǎng)民態(tài)度等信息撰寫成輿情分析報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研討，商量處置策略。

第七，涉警輿情實(shí)時(shí)預(yù)警。實(shí)時(shí)關(guān)注涉警輿情的發(fā)展情況，通過電話、郵件、信息等各種渠道通知相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)，告知預(yù)警等級(jí)，提醒做好下一步準(zhǔn)備工作。

對(duì)涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量研判就是構(gòu)建涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)可量化的指標(biāo)體系，對(duì)涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行賦值并計(jì)算其風(fēng)險(xiǎn)程度。涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)可量化的指標(biāo)體系如下。

第一，涉警輿情的傳播擴(kuò)散度是指媒體、意見領(lǐng)袖、網(wǎng)民等輿情主體傳播涉警輿情時(shí)的擴(kuò)散數(shù)量、擴(kuò)散渠道、擴(kuò)散范圍、擴(kuò)散速度。

第二，涉警輿情民眾關(guān)注度表現(xiàn)為民眾對(duì)涉警輿情轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論的參與行為以及民眾對(duì)涉警輿情發(fā)生與發(fā)展的關(guān)注行為。具體體現(xiàn)涉警輿情的網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)量、點(diǎn)贊量、瀏覽量。

第三，涉警輿情的敏感程度與涉警輿情的風(fēng)險(xiǎn)極其相關(guān)，重度敏感的涉警輿情會(huì)在民眾中引起較大爭(zhēng)議，從而抬高涉警輿情的熱度、加大涉警輿情處理的難度，涉警輿情的敏感程度表現(xiàn)為重度敏感、中度敏感、輕度敏感。

第四，涉警輿情態(tài)度傾向性是指民眾對(duì)于涉警輿情事件所持有的態(tài)度、情緒和情感，可以分為正面態(tài)度、負(fù)面態(tài)度和中性態(tài)度。

3.3 涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其應(yīng)對(duì)

涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)建立在涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)的定量研判及涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)之上。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)上開源數(shù)據(jù)的收集、匯總，結(jié)合涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在已知變量的基礎(chǔ)之上，通過數(shù)學(xué)建模與計(jì)算機(jī)模擬仿真系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。通過涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法來判斷涉警輿情的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研判下一步該采取的應(yīng)對(duì)措施。一般說來，涉警輿情的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以分為四種：輕度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)、極度風(fēng)險(xiǎn)。涉警輿情的輕度風(fēng)險(xiǎn)是指涉警輿情的風(fēng)險(xiǎn)尚不構(gòu)成威脅，只需要密切監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)上屬于藍(lán)色預(yù)警。應(yīng)對(duì)涉警輿情的輕度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施：

第一，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)涉警輿情的發(fā)展速度、傳播范圍、信息體量、評(píng)論數(shù)量等。

第二，視情況的嚴(yán)重性請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，并積極準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案，做好涉警輿情進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)散的準(zhǔn)備。

第三，適時(shí)公布事件真相與具體細(xì)節(jié)，不給該事件進(jìn)一步談?wù)摬聹y(cè)的空間。

第四，積極溝通媒體平臺(tái)、社交媒體平臺(tái)刪除有關(guān)本部門的不實(shí)報(bào)道及涉嫌不良影響的報(bào)道。

涉警輿情的中度風(fēng)險(xiǎn)是指涉警輿情的風(fēng)險(xiǎn)程度已經(jīng)構(gòu)成一定威脅，這時(shí)需要采取一定措施遏制輿情的不利發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)上屬于黃色預(yù)警。應(yīng)對(duì)涉警輿情的中度風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)采取的措施：

第一，積極組建輿情應(yīng)對(duì)小組，公布輿情發(fā)展數(shù)據(jù)與趨勢(shì)，商討應(yīng)對(duì)方案。

第二，啟動(dòng)輿情應(yīng)急預(yù)案，一方面了解事件具體情況做出合理解釋與通報(bào)，另一方面積極聯(lián)系媒體扭轉(zhuǎn)輿論風(fēng)向。

第三，對(duì)涉事人員有錯(cuò)在先的，積極進(jìn)行批評(píng)教育、組織處理或法律處理，并對(duì)外公布。

第四，尋找外部力量共同應(yīng)對(duì)輿情，聘請(qǐng)專業(yè)輿情分析團(tuán)隊(duì)進(jìn)行出謀劃策，邀請(qǐng)專家、學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)大V發(fā)聲。

涉警輿情的高度風(fēng)險(xiǎn)是指涉警輿情的風(fēng)險(xiǎn)程度已經(jīng)構(gòu)成威脅，需要7×24小時(shí)密切監(jiān)測(cè)并且采取強(qiáng)有力措施降低涉警輿情的惡劣影響，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)上屬于橙色預(yù)警。應(yīng)對(duì)涉警輿情重度風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)采取的措施：

第一，實(shí)時(shí)公布事件的進(jìn)展情況以及對(duì)當(dāng)事人的處理情況。

第二，召開新聞發(fā)布會(huì)答復(fù)記者及公眾關(guān)切，給公眾合理的解釋。

第三，接受檢察機(jī)關(guān)及上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督及處理。

第四，對(duì)群眾造成損失或傷害時(shí)要積極進(jìn)行公益補(bǔ)救，挽回警察形象危機(jī)。

涉警輿情的極度風(fēng)險(xiǎn)是指涉警輿情的風(fēng)險(xiǎn)程度已經(jīng)威脅到警察公信力、社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)正常秩序。這時(shí)要采取一級(jí)響應(yīng)，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)上屬于紅色預(yù)警。涉警輿情的重度風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施：

第一，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

第二，尋找外援或武警聯(lián)合維持社會(huì)秩序。

第三，公開道歉及聲明，嚴(yán)懲涉事人員。

第四，關(guān)注事件的輿論走向，接受外界批評(píng)與問責(zé)。

人民警察是日常維護(hù)社會(huì)公共安全與秩序的重要力量，警察是和平年代犧牲人數(shù)最多的群體之一，因?yàn)槠鋱?zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度不端正等主觀原因以及社會(huì)偏見、網(wǎng)絡(luò)暴力等客觀原因經(jīng)常走向輿論的風(fēng)口浪尖。身為人民警察應(yīng)該提高政治站位、優(yōu)化執(zhí)法形象，并通過科學(xué)的輿情管理手段正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確識(shí)別、密切監(jiān)測(cè)、合理管控涉警輿情，自覺維護(hù)警察的執(zhí)法形象與執(zhí)法地位。

參考文獻(xiàn)

[1]李玉娟.網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的特征影響與應(yīng)對(duì)策略[J].公安研究，2010（7）：66-70.

[2]王若珺.涉警輿情的成因探析[J].理論與現(xiàn)代化，2015（3）：89-94.

[3]孫錦露，李玫瑾.涉警事件的網(wǎng)絡(luò)輿情形成機(jī)制與應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，34（1）：112-121.

[4]李昊青，蘭月新，侯曉娜，等.網(wǎng)絡(luò)輿情管理的理論基礎(chǔ)研究[J].現(xiàn)代情報(bào)，2015，35（5）：25-29，40.

[5]王若珺.涉警輿情的成因探析[J].理論與現(xiàn)代化，2015（3）：89-94.

[6]范道津、陳偉珂.風(fēng)險(xiǎn)管理理論與工具[M].天津：天津大學(xué)出版社，2010：1-2.

2064501186395