福清核電大修輻射防護監(jiān)督管理實踐

摘要：核電廠大修是輻射風險工作集中開展的階段，作業(yè)面廣且環(huán)境復雜，參與人數(shù)多且安全素質(zhì)不一。電廠輻射防護部門除提供必要的防護技術(shù)支持外，還需開展嚴格的監(jiān)督，確保現(xiàn)場工作人員規(guī)范作業(yè)，避免人員污染、意外照射或環(huán)境污染等事件的發(fā)生。自2015年以來，福清核電經(jīng)過十余次大修，在大修輻射防護監(jiān)督方面開展了一些探索實踐，積累了經(jīng)驗并取得了一定的成效。

關(guān)鍵詞：大修? 輻射防護? 人員污染? 意外照射? 監(jiān)督

Abstract： Nuclear power plant overhaul is a phase in which radiation risk work is carried out concentrated， with a wide range of operations and complex environment， a large number of participants and different safety quality. In addition to providing necessary protection technical support， the radiation protection department of the power plant should also carry out strict supervision to ensure the standardized operation of on-site staff and avoid personnel pollution， accidental exposure or environmental pollution. Since 2015， Fuqing Nuclear Power Plant has undergone more than ten overhauls， carried out some exploration and practice in overhaul radiation protection supervision， accumulated experience and achieved certain results.

Key Words： Overhaul; Radiation protection; Personnel pollution; Accidental exposure; Supervision

1概述

核電廠輻射控制區(qū)內(nèi)開展的各項檢修活動可能都存在輻射風險，尤其在機組換料大修期間。減少人員外照射、避免體表污染及內(nèi)污染都需要重點關(guān)注的。為降低或規(guī)避這些風險，核電廠通常制訂輻射防護管理程序，對輻射風險作業(yè)活動過程、人員行為規(guī)范、放射性物項存放等提出了要求。在大修過程中，輻射防護管理部門通過監(jiān)督活動，督促和糾正工作人員檢修活動過程中存在的違章及偏差，從而降低工作人員的受照劑量和沾污風險。

福清核電自2014年10月1號機組商運以來，至2020年底，已經(jīng)歷過10余次換料大修[1]，在輻射防護監(jiān)督方面實施了不少舉措和創(chuàng)新，輻射安全業(yè)績指標也得到持續(xù)提升。

2大修輻射監(jiān)督的難點

大修輻射防護監(jiān)督管理[2]與日常的輻射防護監(jiān)督側(cè)重點有所不同。日常高輻射風險活動少，側(cè)重于輻射防護管理體系的完善性和運轉(zhuǎn)的有效性，而大修輻射防護監(jiān)督的重點在于對具體輻射風險的人員、活動過程和區(qū)域等動態(tài)管控。其特點如下：（1）承包商人員數(shù)量多，構(gòu)成復雜（專業(yè)多）、素質(zhì)高低不一，多數(shù)臨時進場，輻射防護意識和知識技能存在不足;（2）大修作業(yè)面廣，工作多，風險點也多，輻射防護監(jiān)督人員數(shù)量有限，不容易做到全過程監(jiān)視;（3）大修監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的偏差必須及時找到原因，采取糾正措施消除隱患，開展廣泛的經(jīng)驗反饋和宣貫，避免其他人員出現(xiàn)同類錯誤。

3大修輻射監(jiān)督實踐

針對以上特點，福清核電大修輻射防護監(jiān)督主要開展的工作包括以下。

3.1協(xié)作互補的監(jiān)督體系構(gòu)建

協(xié)作互補的輻射安全監(jiān)管網(wǎng)絡的構(gòu)建，是福清核電輻射防護安全管理的特點之一。首先，每次大修，福清核電輻射防護部門成立大修監(jiān)督組織機構(gòu)，包括輻射防護經(jīng)理、輻射防護大修協(xié)調(diào)人、專項輻射防護負責人及值班工程師，在大修期間分別采取管理巡視[3]、觀察指導、現(xiàn)場巡檢、專項工作的不定期抽查方式對現(xiàn)場工作進行監(jiān)督。其次，輻射防護協(xié)作單位也分三級（管理層、支持工程師、定點監(jiān)督人員）來協(xié)助業(yè)主輻射防護人員對現(xiàn)場進行監(jiān)督。另外，由于福清核電是多機組核電基地，在人員配置上每兩臺機組為一個單元配置了一定數(shù)量的防護人員，在某一個單元機組實施大修期間，安排其他單元機組的輻射防護人員定期到大修機組現(xiàn)場進行巡視和監(jiān)督支持。

多單位、多層次協(xié)作及交叉互補的監(jiān)督體系構(gòu)建，有利于解決輻射防護監(jiān)督人員單對多而導致的監(jiān)督力量不足和監(jiān)督覆蓋不全面的問題。

3.2規(guī)范的監(jiān)督程序的制訂

任何工作的開展必須有規(guī)定、有標準，這樣才能確保工作的質(zhì)量，保證監(jiān)督的尺度始終如一，同時對偏差進行通報或處罰時被監(jiān)督部門或工作人員才能做到信服。福清核電制訂了《輻射防護監(jiān)督》來確保監(jiān)督工作的規(guī)范性、嚴肅性。

為確保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的偏差及時得到糾正，制訂了《輻射安全偏差管理》，規(guī)定了偏差的報告、確認、整改、統(tǒng)計分析流程。與國際先進要求接軌，對標WANO（世界核電運營者協(xié)會）同行評估[4]等標準，將輻射安全偏差主要分為：組織管理、污染控制、劑量控制、人員知識和技能、放射性測量、放射性材料以及固體廢物控制7個方面，規(guī)范的偏差分類和趨勢分析，使得輻射防護管理可能存在的短板能夠及時改進。

對于偏差、違章采取閉環(huán)管理，督促責任單位開展原因分析、制訂整改措施、整改關(guān)閉。一方面要建立偏差、違章的臺賬，另一方面對重點問題，錄入到電廠的狀態(tài)報告平臺中去進行管理，開展根本原因分析及經(jīng)驗反饋工作。

3.3以提高人員輻射安全意識為核心的監(jiān)督方式

傳統(tǒng)的監(jiān)督方法一般采用的是巡檢式監(jiān)督，即監(jiān)督人員隨機性地去現(xiàn)場巡視，注重過程管控，特別是出現(xiàn)狀況后的處罰和整改，可以說偏重于事后。福清核電提倡事前提醒、過程監(jiān)控、事后總結(jié)反饋。大力提高大修人員的意識，提醒工作人員提高風險關(guān)注度，確保我要安全。

（1）建立了大修“輻射防護知識十問十答” 制度。在每次大修前，根據(jù)以往出現(xiàn)問題比較多和本次大修重點關(guān)注的事項，編輯十道重點問題知識點，要求所有大修人員進行學習，在現(xiàn)場采取抽查問答的方式，對知識掌握良好的和不足的，在監(jiān)督日報中將予以表揚和提醒通報。（2）以“輻射工作許可證”[5]為抓手的三段式監(jiān)督：對于任何一項輻射風險工作，都要求工作班組成員到現(xiàn)場輻射防護值班室出示“輻射工作許可證”，進行開工前簽字和風險交底。 “輻射工作許可證”是輻射風險工作監(jiān)督和支持核心抓手，輻射防護人員首先對工作班組成員進行詢問是否清楚“輻射工作許可證”中所列的重要風險和防護措施，其次采用熒光筆畫勾進行提示和進一步交代，然后再請工作班組成員復述一遍加強印象。在針對班組現(xiàn)場的工作實施，監(jiān)督也是對照是否嚴格落實輻射工作許可證的每條指令和要求來開展的。（3）以經(jīng)驗反饋[6]為載體的提醒式監(jiān)督：經(jīng)驗反饋是核電廠改進工作，避免減少同類事件發(fā)生的重要手段。在輻射防護監(jiān)督工作中，經(jīng)驗反饋也必不可少。對于許多發(fā)生過的輻射偏差、違章、事件事故，雖然過去都已制訂行動項整改，但輻射防護部門在每次大修前都開展工作準備的審查，一個重要方面就是確認以往的經(jīng)驗反饋整改行動是否確實落實到了本次大修相關(guān)的工作文件當中。在工作開展前，輻射防護人員也會對工作班組再次進行一次提醒。此外，輻射防護部門通過每天的大修例會、大修日報等渠道進行提醒督促。輻射防護部門還編制一些相關(guān)經(jīng)驗反饋文件，如：歷次大修跑冒滴漏問題匯編;大修主線工作過程輻射防護經(jīng)驗反饋提醒;大修違章偏差案例集冊等。這些文件每次都會在大修前或開展同類性質(zhì)工作前發(fā)給相關(guān)工作班組。

3.4 TOP10輻射風險工作管控及重點區(qū)域監(jiān)督

（1）針對具體單項作業(yè)方面，輻射防護梳理了大修高風險工作，使用TOP10手段管理。T0P10不一定是十項，可以多也可以少，同時T0P10也是一個動態(tài)的數(shù)量，工作完成了，就從T0P10清單中移除。針對進入T0P10清單的工作，安排專人進行監(jiān)督，直至工作完成。管理部門內(nèi)部也每日通報TOP10相關(guān)工作的監(jiān)管情況。

（2）抓重點區(qū)域：從最開始幾次大修發(fā)現(xiàn)，大修期間反應堆廠房5m內(nèi)環(huán)、20m及堆芯水池是劑量高、污染風險高的區(qū)域，是放射性污染事件的頻發(fā)區(qū)域，因此我們對這些區(qū)域強化了監(jiān)督措施。比如劃定區(qū)域進行人員出入管控，安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，對于出入的人員進行登記，要求他們對進入開展的工作，防護措施進行逐項核實和確認，提醒和強化工作人員防護措施到位。

3.5輻射防護監(jiān)督人員能力的提升

合格的輻射防護監(jiān)督人員是高質(zhì)量的輻射安全監(jiān)督活動的關(guān)鍵。在提高監(jiān)督人員能力方面，福清核電主要做了以下工作：（1）編制規(guī)范的輻射防護專項監(jiān)督培訓教材，大修前對輻射防護監(jiān)督人員進行一次專項培訓和考核，確保參與現(xiàn)場監(jiān)督工作的人員具備足夠的能力。（2）編制《大修輻射防護人員工作手冊》，對各崗位的輻射防護人員需履行的職責，如何履責，發(fā)現(xiàn)問題如何處理反饋，督促整改進行了詳細說明;（3）制訂了《大修輻射防護監(jiān)督規(guī)范》，指導大修期間輻射防護人員如何開展監(jiān)督活動、包括如何規(guī)范地記錄、監(jiān)督檢查的要點、如何反饋等等。

3.6 智能化監(jiān)督手段的應用

在監(jiān)督手段上，除了現(xiàn)場巡檢、觀察、提問、記錄、查閱文件等方式外，也逐步在使用一些智能化的監(jiān)督手段，比如，使用執(zhí)法記錄儀。在一些重點區(qū)域，設(shè)置就地監(jiān)測儀進行錄像，一方面可彌補輻射監(jiān)督人員數(shù)量的短處，另外一方面也可以使監(jiān)督人員的觀察更集中的某一件工作過程，而不是蜻蜓點水、走馬觀花似的監(jiān)督。通過影像記錄，可以震懾現(xiàn)場有違規(guī)傾向的工作人員，有利于事后的違章舉證和溝通。

4結(jié)語

4.1效果

通過幾年的實踐，福清核電大修輻射防護監(jiān)督體系已逐步完善，監(jiān)督方式日趨成熟且為大家所接受。一方面，輻射防護人員的監(jiān)督能力也有了逐年提升，發(fā)現(xiàn)問題的能力和敏銳性在提高，細微的人員行為偏差也不放過，督促著現(xiàn)場輻射工作人員的防護意識和技能不斷提高，違章性的問題在減少，從首次大修8項，逐年降低到近3年“0”次。輻射防護的相關(guān)業(yè)績指標[7][z1]?也逐步改善，比如大修期間人員體表污染[8]事件在減少，從首次大修4次，降到了近3年大修都為“0”。

4.2其他

對于輻射防護監(jiān)督來說，最重要的是樹立正確的監(jiān)督理念，（1）輻射防護監(jiān)督與現(xiàn)場工作的開展不是對立的。輻射防護監(jiān)督是為了給工作人員提醒，確保更規(guī)范地做事情，避免導致工作人員接受不必要的輻射照射和放射性污染。任何一個監(jiān)督人員，同時都要承擔服務支持的角色，提前告知相關(guān)單位、人員可能存在的輻射風險，要在現(xiàn)場對工作班組提供必要的支持。（2）監(jiān)督要規(guī)范，做到有法可依，規(guī)定條款是清晰的。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題后，一定要進行必要的溝通，切忌不通過溝通直接進行處罰，避免粗暴管理，以罰代管的情況發(fā)生。（3）監(jiān)督要嚴格，不能尺度不一。發(fā)現(xiàn)問題要追究督促整改到底，建立好跟蹤臺賬，對重點人、重點事要長期關(guān)注，回頭看，形成長效機制。

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作者簡介：胡凌（1979—），男，本科，研究方向為核電廠輻射防護及安全管理。

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