加強(qiáng)部隊(duì)基層紀(jì)律建設(shè)的思考

吳永明 楊海波 汪超

摘要：嚴(yán)明的紀(jì)律是古今中外一切打勝仗軍隊(duì)的重要本質(zhì)特征。新形勢(shì)下，部隊(duì)基層紀(jì)律建設(shè)一定要嚴(yán)格落實(shí)，言行一致，說(shuō)到做到。從畫(huà)好紀(jì)律的“警戒線(xiàn)”、系緊紀(jì)律的“風(fēng)紀(jì)扣”、念好紀(jì)律的“緊箍咒”、筑牢紀(jì)律的“防火墻”、疏通紀(jì)律的“流水線(xiàn)”、找準(zhǔn)紀(jì)律的“支撐點(diǎn)”六個(gè)方面論述了部隊(duì)基層紀(jì)律建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)基層;紀(jì)律建設(shè);措施

習(xí)主席指出，“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，必須把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置”，并多次強(qiáng)調(diào)要“把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位”。部隊(duì)基層紀(jì)律建設(shè)，要始終對(duì)紀(jì)律保持敬畏之心，善于用紀(jì)律規(guī)范言行，不去觸碰紀(jì)律的高壓線(xiàn)，不去跨越紀(jì)律的地雷陣。

一、苦練內(nèi)功，畫(huà)好紀(jì)律的“警戒線(xiàn)”

打鐵還需自身硬。部隊(duì)基層是紀(jì)律建設(shè)執(zhí)行單位，決不能以己昏昏、使人昭昭，必須提升全體官兵素養(yǎng)，當(dāng)好樣板、做好表率、樹(shù)好威信。一是樹(shù)牢紀(jì)律意識(shí)，固化遵紀(jì)守法的自覺(jué)。紀(jì)律是不可觸碰的“高壓線(xiàn)”，可如果沒(méi)有刻在腦海里就是“虛線(xiàn)”。必須充分認(rèn)清紀(jì)律建設(shè)的戰(zhàn)略地位，努力培養(yǎng)對(duì)紀(jì)律的深厚感情和堅(jiān)定信仰，徹底糾正“嚴(yán)下不嚴(yán)上、嚴(yán)人不嚴(yán)己”的錯(cuò)誤思想，自覺(jué)融入紀(jì)律的約束和保護(hù)下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是強(qiáng)化理論引導(dǎo)，立起是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)知導(dǎo)致“無(wú)畏”，“無(wú)畏”就會(huì)妄為。部隊(duì)基層官兵要先人一步、思想認(rèn)識(shí)上要高出一節(jié)、形勢(shì)判斷要清晰明白，不能浮在表面、流于形式，要堅(jiān)持把黨紀(jì)、政策、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟貫穿始終，做到知之深切、識(shí)之全面、用之準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化道德自律，筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)的防線(xiàn)。部隊(duì)基層官兵必須準(zhǔn)確把握道德修養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，深刻領(lǐng)悟社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)所蘊(yùn)含的真善美，在貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”中明大德、守私德，自覺(jué)凈化“三圈”，努力提高黨性修養(yǎng)、人品涵養(yǎng)、文化素養(yǎng)，以一身正氣贏(yíng)得他人信賴(lài)。

二、身體力行，系緊紀(jì)律的“風(fēng)紀(jì)扣”

部隊(duì)基層官兵必須堅(jiān)持用“鐵一般紀(jì)律”約束自己，確保各項(xiàng)建設(shè)在紀(jì)律的軌道上前行。一是遵章守紀(jì)。部隊(duì)基層官兵若是自身不“正”，必然會(huì)導(dǎo)致別人跟著“歪”。堅(jiān)持以《黨章》《紀(jì)律處分條例》《廉潔自律準(zhǔn)則》等紀(jì)律規(guī)范為遵循，對(duì)要求別人做到的自己首先做到，帶頭做守責(zé)、守法、守紀(jì)的表率，以自身模范言行影響和感召官兵，以過(guò)硬紀(jì)律作風(fēng)贏(yíng)得官兵的尊重和支持。二是堅(jiān)持依法辦事。部隊(duì)基層是推進(jìn)各項(xiàng)工作制度落實(shí)的神經(jīng)末梢，必須以法規(guī)制度為依據(jù)，嚴(yán)格按法定程序辦事情，按照權(quán)力清單行使權(quán)力，堅(jiān)決糾正消極怠工不作為、越權(quán)發(fā)令亂作為的現(xiàn)象，必須按職責(zé)、按權(quán)限、按層級(jí)抓工作落實(shí)，依規(guī)依矩種好“責(zé)任田”、干好分內(nèi)事，確保工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。三是相互監(jiān)督幫帶。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用甚至滋生腐敗。要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，積極把參加組織生活作為增強(qiáng)黨性原則和黨性觀(guān)念的重要渠道，用群眾的建議給自己的思想殺毒消菌、用別人的反饋給自己的行為糾偏正向，自覺(jué)在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開(kāi)展工作。

三、按綱抓建，念好紀(jì)律的“緊箍咒”

求木之長(zhǎng)者，必固其根本?；鶎颖仨殘?jiān)持重心不偏，認(rèn)真負(fù)責(zé)、按綱抓建，做好檢驗(yàn)紀(jì)律建設(shè)成果和制度落實(shí)成效的一線(xiàn)裁判。一是相互幫帶。部隊(duì)基層官兵必須堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》依法抓好基層紀(jì)律建設(shè)，做好政策解讀、理論宣傳，著力在傳導(dǎo)示范、傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，決不能搞“大撒手”、當(dāng)“二傳手”，決不能衰減紀(jì)律執(zhí)行過(guò)程中的力度，杜絕指導(dǎo)幫帶中的自由發(fā)揮，堅(jiān)決用“鐵規(guī)矩”取代“潛規(guī)則”，確保紀(jì)律建設(shè)在部隊(duì)基層生根發(fā)芽。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于揭露矛盾是部隊(duì)基層應(yīng)有的作風(fēng)和必備的工作方式。對(duì)發(fā)現(xiàn)違反紀(jì)律的苗頭、傾向性問(wèn)題，要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決摒棄私心雜念，堅(jiān)持原則、堅(jiān)守公心、敢于直面、迎難而上，徹底解決管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題，立起條令法規(guī)“硬杠杠”，打通紀(jì)律建設(shè)“最后一公里”。三是跟蹤問(wèn)效。紀(jì)律建設(shè)，并非朝夕之功，不能一蹴而就。對(duì)于違紀(jì)問(wèn)題，部隊(duì)基層要在“常、長(zhǎng)”二字上下功夫，在對(duì)標(biāo)掛賬中做好督促整改的“下篇文章”，定期對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，做到主官主責(zé)、檢查、負(fù)責(zé)，防止問(wèn)題反彈回潮、舊病復(fù)發(fā)，形成有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必糾的鮮明導(dǎo)向。

四、著眼高位，筑牢紀(jì)律的“防火墻”

部隊(duì)基層處于從屬的、服務(wù)的地位，但發(fā)揮的作用卻不容小視。所以，既要當(dāng)好整體格局的配角，也要當(dāng)好銳意進(jìn)取的主角。一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。紀(jì)律建設(shè)不僅僅是一種行政管理手段，而是涵蓋軍事、政治、后勤、裝備工作等部隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系部隊(duì)基層全面建設(shè)的系統(tǒng)工程。在部署任務(wù)、安排工作、進(jìn)行檢查時(shí)，絕不可只盯著“一畝三分地”，必須堅(jiān)持從大局出發(fā)，加強(qiáng)溝通、科學(xué)統(tǒng)籌、精心協(xié)調(diào)、嚴(yán)密實(shí)施，切實(shí)將紀(jì)律建設(shè)從單純抓安全向全面抓建設(shè)轉(zhuǎn)變。二是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。要想使紀(jì)律建設(shè)有的放矢，必須廣泛開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、集中座談、談心交心等活動(dòng)，傾聽(tīng)官兵呼聲、摸清思想底數(shù);充分利用日常檢查、思想?yún)R報(bào)等時(shí)機(jī)，掌握官兵實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，做到耳聰目明、廣開(kāi)言路、從諫如流，將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)從具體上升到一般，最終形成推動(dòng)部隊(duì)基層紀(jì)律建設(shè)。三是敢于破舊創(chuàng)新。新形勢(shì)下紀(jì)律建設(shè)面臨新情況、新問(wèn)題，部隊(duì)基層要高站位、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、樹(shù)新風(fēng)，在剖析原因中堵“漏洞”，在學(xué)習(xí)借鑒中打“補(bǔ)丁”，在把握規(guī)律中求突破，在超前謀略中找出路，為廢除陳規(guī)陋習(xí)、制定新風(fēng)禁令，提供行之有效的思路和依據(jù)。

五、一以貫之，疏通紀(jì)律的“流水線(xiàn)”

加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。紀(jì)律建設(shè)是部隊(duì)基層建設(shè)的重要方面，是戰(zhàn)斗力建設(shè)的重要組成部分，是部隊(duì)基層的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性的重要工作。必須把紀(jì)律建設(shè)滲透到部隊(duì)基層建設(shè)的方方面面，融合到每一項(xiàng)工作、每一天的生活之中，培養(yǎng)遇事先問(wèn)法，遇事先問(wèn)紀(jì)，時(shí)時(shí)事事依法辦、按章辦的習(xí)慣，在潛移默化中彰顯部隊(duì)基層優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，保證部隊(duì)基層建設(shè)秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在紀(jì)律、制度面前，必須重剛性不變通，講規(guī)矩不逾越，堅(jiān)決執(zhí)行不打折扣，一抓到底不留余地，以鐵的手腕才能駕馭全局。要堅(jiān)持原則，敢唱“黑臉”，敢于抓難碰硬，通過(guò)較真使一些若明若暗的問(wèn)題得到澄清，見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)象得到糾治，相互扯皮的事情得到解決，才能把紀(jì)律建設(shè)提升到一個(gè)新的水平和層次。

六、依法執(zhí)紀(jì)，找準(zhǔn)紀(jì)律的“支撐點(diǎn)”

紀(jì)律建設(shè)不能守株待兔，而要主動(dòng)出擊。依法從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)是衡量紀(jì)律建設(shè)成效的關(guān)鍵，要牢固樹(shù)立問(wèn)題檢討觀(guān)，以清醒的認(rèn)知、堅(jiān)強(qiáng)的黨性、鮮明的態(tài)度抓好查糾。一要注重及時(shí)性。如果違規(guī)違紀(jì)行為和處罰實(shí)施間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就會(huì)削弱處罰的有效性。只有及時(shí)處罰才能讓受處罰者將處罰與自己的作為緊密聯(lián)系。如果不對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員及時(shí)進(jìn)行處罰，長(zhǎng)時(shí)間拖下去就會(huì)給人留下想象空間，滋生僥幸心理，進(jìn)而加以模仿，單位內(nèi)部就會(huì)形成一種違規(guī)無(wú)過(guò)的風(fēng)氣。要想使紀(jì)律建設(shè)順利、長(zhǎng)久的貫徹和維持下去，必須在最初有人違規(guī)違紀(jì)時(shí)立即就能發(fā)現(xiàn)，迅速讓其付出代價(jià)，讓大家看到一個(gè)立竿見(jiàn)影的效果。二要講究平等性。對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行公平公正的處罰，才能有效起到監(jiān)督和約束的作用。處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要不分親疏遠(yuǎn)近，不論職位高低，堅(jiān)決依據(jù)條令條例嚴(yán)肅查處。只有毫不含糊地維護(hù)紀(jì)律的剛性和平等，紀(jì)律建設(shè)才能深入人心，具有說(shuō)服力，增強(qiáng)貫徹力執(zhí)行力落實(shí)力。三要增強(qiáng)嚴(yán)肅性。制度和紀(jì)律并非是對(duì)個(gè)人行為的約束，而是對(duì)群體行為的規(guī)范，嚴(yán)格的落實(shí)和嚴(yán)肅的執(zhí)行才能保證組織的權(quán)威性。

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作者簡(jiǎn)介：

吳永明，陸軍炮兵防空兵學(xué)院軍政基礎(chǔ)系講師。

（陸軍炮兵防空兵學(xué)院?安徽?合肥?230031）