近距離、全天候、常態(tài)化開展有效監(jiān)督

李瑩 姚娜

十九屆中央紀委四次全會指出，要推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實?！耙话咽帧笔瞧髽I(yè)發(fā)展的領頭羊，起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用;領導班子成員則承擔著企業(yè)改革發(fā)展的重任，有效開展“一把手”和領導班子成員監(jiān)督是新時代全面從嚴治黨的重大課題。

近年來，成都興蓉環(huán)保科技股份有限公司（以下簡稱公司）通過抓好黨組織主體責任與紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任相互貫通協(xié)同，切實形成監(jiān)督合力，有效增強監(jiān)督實效，強化了對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督。

抓教育，筑牢關鍵少數(shù)拒腐防線。

強化思想建設，深化理論武裝。公司“一把手”和領導班子成員通過參加中心組學習會、黨風廉政教育宣傳日、專題黨課，及讀書班、培訓班和廉潔知識測試等活動，統(tǒng)一思想，提高理論水平和業(yè)務能力。全面壓實責任，確保責任到位。公司組織“一把手”和領導班子成員、紀檢委員層層簽訂主體責任清單、監(jiān)督責任清單、領導人員廉潔承諾書和廉潔過節(jié)承諾書，發(fā)放《國有企業(yè)人員管理知識問答》等書籍和廉潔公開信，進一步樹牢“一把手”和領導班子成員廉潔意識，增強廉潔自律思想防線。同時，公司“一把手”和領導班子成員還通過全面從嚴治黨專題工作會、總經(jīng)理辦公會等方式開展常態(tài)化廉潔約談，持續(xù)夯實全面從嚴治黨政治責任。

抓制度，降低重點領域腐敗風險。

建制度，控權利。2020年以來，公司不斷完善制度體系建設，結(jié)合工作實際新增、修訂完善制度39個，提高科學管理水平和工作效能。公司“一把手”和領導班子成員帶頭學習制度、嚴格遵守制度、自覺維護制度，發(fā)揮領導干部的“第一推動力”作用，持續(xù)開展制度宣貫，切實在制度落實上下苦功、做硬功。拉清單，促規(guī)范。為進一步明晰“一把手”（黨組織、董事會和經(jīng)營班子主要負責人）的權力內(nèi)容和權力邊界，制定了《關于印發(fā)<一把手權力清單和負面清單監(jiān)督管理辦法>的通知》，并在廠務公開欄上長期公示，持續(xù)推進權力運行公開化、規(guī)范化，確保“一把手”權力既不越位又不缺位，確保權力正確行使。排隱患，防風險。為全面推進公司懲治和預防腐敗體系建設工作，推進“微腐敗”治理工作動態(tài)化管理，公司開展了廉潔風險防控修訂和一級風險點排查工作，其中領導班子成員廉潔風險排查出風險點42個，均制定防控措施。嚴程序，保落實。公司進一步規(guī)范黨總支委員會前置研究程序，把黨的領導融入公司治理環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。決策會議堅持集體決策，不搞臨時動議。在與會班子成員發(fā)言結(jié)束后，“一把手”進行末位表態(tài)發(fā)言。此外，公司建立了有效的督查和反饋機制，相關部門（中心）需對會議議定事項進行督辦，并將其納入全年目標績效考核，確保決策事項的跟蹤落實。

抓監(jiān)督，規(guī)范領導權力陽光運行。

民主管理，全員監(jiān)督。一是多渠道推進廠務公開。公司“一把手”嚴格按照相關要求，通過“職代會、門戶網(wǎng)站、辦公平臺、廠務公開欄”等渠道，對公司年度經(jīng)營目標任務的完成情況、財務預決算、安全生產(chǎn)、職位晉升、干部任免、評優(yōu)評先等進行公開公示，接受廣大職工監(jiān)督，切實把職工的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權落到實處。二是常態(tài)化推進提案建議工作。公司緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展和職工普遍關心的問題，認真做好職代會提案及日常合理化建議征集、處理及反饋工作，積極組織職工參與企業(yè)改革改制、“三重一大”決策事項等涉及改革發(fā)展的重大工作，及時向職工傳遞公司改革發(fā)展信息，搭建公司與職工“零距離”監(jiān)督平臺。黨內(nèi)監(jiān)督，強化擔當。公司持續(xù)完善責任傳導體系，進一步健全完善黨組織統(tǒng)一領導、各司其職、相互配合、齊抓共管的監(jiān)督工作格局，細化落實“一把手”和領導班子成員“兩個責任”、個人重大事項報告、約談提醒、述責述廉、督查考核等制度，解決擔責履責缺位、錯位、越位等問題。全面加強“一把手”和領導班子成員理想信念教育、黨紀黨規(guī)教育和廉潔自律教育，經(jīng)常性督促“一把手”和領導班子成員嚴格落實“三會一課”制度，嚴格執(zhí)行民主評議黨員、談心談話等黨內(nèi)制度，高質(zhì)量召開民主生活會，堅決維護黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。同時，紀檢監(jiān)察機構(gòu)每季度還對公司黨總支部班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行了監(jiān)督檢查和通報。選人用人，把好關口。公司“一把手”和領導班子成員深入貫徹落實《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》等干部選拔任用工作監(jiān)督制度，嚴格用人標準，嚴格履行選拔任用程序，不斷深化“三項制度”改革，建立凡提拔的干部事先需進行廉潔從業(yè)審定，落實黨風廉政一票否決制。同時，還嚴格開展干部提拔及干部交流任前廉潔談話工作，從源頭上選好用準干部。聯(lián)合監(jiān)督，全面覆蓋。公司紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真履行監(jiān)督職責，始終把“兩個維護”作為首要任務，結(jié)合公司實際情況，通過監(jiān)督工作會商等多種方式形成監(jiān)督合力，對“一把手”和領導班子成員落實上級重大決策部署的情況，跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準監(jiān)督。分析研判，精準處置。通過與黨總支定期會商全面從嚴治黨情況、線索聯(lián)合排查、共同研判政治生態(tài)等機制，加強分析研判，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查工作程序，實事求是運用“四種形態(tài)”，通過談話提醒、約談、批評教育、限期整改等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。

抓落實，確保年度目標圓滿完成。

2020年以來，公司以“強黨建、抓經(jīng)營、爭效益、促發(fā)展”為主線，“一把手”和領導班子成員狠抓市場營銷、生產(chǎn)運行、項目建設及內(nèi)部管理。堅持增收降本提效三向發(fā)力，搶抓危廢市場格局劇變，獲取高價值危廢訂單，切實增加營業(yè)收入，經(jīng)營指標再創(chuàng)新高;高效建成危廢二期，并快速獲取經(jīng)營許可證，并于3月13日點火投運;按照“開工即是搶工”要求，寧搶1秒不怠慢3分，加速推進危廢三期項目建設工作。

抓懲處，嚴肅查處違法違紀案件。

公司紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強對黨總支領導班子成員和行政班子成員的履行日常職責情況的監(jiān)督檢查，有效落實分級分類廉潔談話提醒等制度，對履行“一崗雙責”認識不到位、措施不力的，及時指出和提醒，推動主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。

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