農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決策略

秦曉鳴

摘要：近年來(lái)，面對(duì)越來(lái)越多環(huán)境污染問(wèn)題，中央和地方政府采取了一系列措施。但是，由于治理過(guò)程比較單一，導(dǎo)致治理的效果不太明顯。盡管有一些農(nóng)村環(huán)境得到了有效改善，但農(nóng)村環(huán)境污染管理的現(xiàn)狀仍不樂(lè)觀。在本文中，我們通過(guò)分析農(nóng)村生態(tài)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定了一系列策略，希望可以幫助解決這些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境治理

人類的生存與發(fā)展是與生態(tài)環(huán)境是息息相關(guān)的。因此，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與重視對(duì)人類未來(lái)發(fā)展有著巨大的影響。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是指對(duì)自然資源（或可再生自然資源）的保護(hù)和合理使用。農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，因此，保護(hù)和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是解決我國(guó)可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)“三個(gè)農(nóng)村”問(wèn)題非常重要的一環(huán)。因此，如果要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展，就必須有效加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理，要金山銀山也要綠水青山。

1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)村人口增長(zhǎng)過(guò)快，人口素質(zhì)低

人口問(wèn)題是當(dāng)今人類面臨的三個(gè)主要問(wèn)題中的最嚴(yán)峻的，我國(guó)農(nóng)村人口的迅速增加給當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，而且由于我國(guó)農(nóng)村以前對(duì)教育不重視，導(dǎo)致很多人文化程度不高，對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)很薄弱，法律意識(shí)也很薄弱，為了利益而做出環(huán)境違法行為的事時(shí)有發(fā)生。

1.2生活垃圾對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重

在我國(guó)，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生數(shù)量巨大，據(jù)估計(jì)每天產(chǎn)生75萬(wàn)噸垃圾，目前大多處于無(wú)序排放的狀況，其回收利用率也很低。農(nóng)村人口眾多，環(huán)保意識(shí)薄弱，大多數(shù)都將生活垃圾隨意堆放在戶外，這些生活垃圾塑料占多數(shù)，不容易降解，有機(jī)垃圾也會(huì)產(chǎn)生各種污染問(wèn)題，對(duì)土壤和地下水都會(huì)造成影響，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，再加上很多地方由于貧窮落后，通過(guò)處理城市的垃圾來(lái)得到報(bào)酬，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題加劇。

1.3農(nóng)村生活污水無(wú)序排放亟待整治

我國(guó)目前有約63.4萬(wàn)個(gè)行政村，有90%以上的村莊沒(méi)有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)生活污水隨意排放，每年有超過(guò)2000萬(wàn)噸的生活污水直接排放，隨著雨水的沖刷，地表徑流至河道、湖泊、溝渠、池塘、水庫(kù)等地表水體、土壤水和地下水體，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響巨大，只有因地制宜，合理確定設(shè)施處理工藝和規(guī)模及系統(tǒng)布局，針對(duì)水源保護(hù)地、生態(tài)敏感區(qū)、人口聚集和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，有的放矢，重點(diǎn)處理，以切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

2.解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題的對(duì)策

2.1確立環(huán)境優(yōu)先觀念

我們重視可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，并考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的合作發(fā)展以及人與自然的和諧發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)同步發(fā)展的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)重點(diǎn)放在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上;堅(jiān)持污染預(yù)防與生態(tài)保護(hù)并重的原則，充分考慮當(dāng)?shù)匚廴九c生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響，并采取統(tǒng)一的規(guī)劃，同時(shí)執(zhí)行污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù);堅(jiān)持總體規(guī)劃、綜合決策、合理化的發(fā)展原則。為了開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必須適當(dāng)考慮生態(tài)環(huán)境的環(huán)境容量，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取直接和部分的利益;遵守保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)，進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、責(zé)任和利益。

2.2轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式

改變生產(chǎn)方式是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略政策。它是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本工具，各種經(jīng)濟(jì)因素的質(zhì)量及其組合都需要進(jìn)行廣泛而深入的改變。由于在很多時(shí)候，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行約束，使得傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)方式并沒(méi)有產(chǎn)生很大的變化，強(qiáng)調(diào)發(fā)展忽視保護(hù)，這種思想普遍存在各級(jí)官員身上，為追求政績(jī)、利益而犧牲生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，促進(jìn)從大規(guī)模向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。

2.3拓寬治理資金來(lái)源渠道

在通過(guò)各級(jí)財(cái)政撥款、自籌資金興建生活垃圾處理設(shè)施和生活污水處理設(shè)施的同時(shí)，也鼓勵(lì)社會(huì)各方市場(chǎng)化參與治理工作。可以建立財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，各級(jí)各部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、性質(zhì)不變、各司其職的原則，整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要切實(shí)履行出資職責(zé)，在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)新投資渠道，健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。

2.4狠抓資源節(jié)約和綜合利用

貫徹“聽(tīng)取資源，減少支出”的原則，同等重視資源的開(kāi)發(fā)，保護(hù)利用和積極減少資源的占用和處置，實(shí)現(xiàn)綜合利用。要做到變廢為寶，把危害變成有利的產(chǎn)品，鼓勵(lì)資源可持續(xù)性發(fā)展。

2.5加強(qiáng)政府管理

政府具有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理的三種基本方法它是行政、經(jīng)濟(jì)、法律這些方法。政府通過(guò)實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，以增加各級(jí)政府管理人員的責(zé)任。逐步將環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)政府的議程。贊賞和獎(jiǎng)勵(lì)那些通過(guò)經(jīng)濟(jì)機(jī)制根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)法律的要求，利用諸如收費(fèi)、補(bǔ)貼、排放權(quán)交易、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿取得重大成就的單位和個(gè)人。給對(duì)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、破壞環(huán)境的公司，依法進(jìn)行懲處。加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段，建立適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作，需要相應(yīng)的法律體系配套建立完善，并有效執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)問(wèn)題一直是我們討論的話題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，生態(tài)環(huán)境面臨著越來(lái)越多的新挑戰(zhàn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著非常重要的影響。治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)困難的工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，并且短期內(nèi)不會(huì)顯現(xiàn)出效果。由于中國(guó)面積遼闊，不同地區(qū)的地理有著不同的氣候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)治理能力發(fā)展也不平衡，導(dǎo)致每個(gè)地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在很大的差異。希望通過(guò)本文這些策略，可以改善這些問(wèn)題。

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（桂林市龍勝生態(tài)環(huán)境局）