建筑工程造價(jià)預(yù)算失控的原因及控制措施分析

白添 劉巖

摘要：建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算控制是項(xiàng)目資金控制的核心內(nèi)容，與項(xiàng)目投資效益密切相關(guān)。因此，在工程建設(shè)過(guò)程中，必須從工程造價(jià)預(yù)算編制、預(yù)算控制、會(huì)計(jì)結(jié)算審計(jì)、預(yù)算管理、人員素質(zhì)等方面，控制造價(jià)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，提高資金的有效使用，降低工程造價(jià)，避免工程造價(jià)超預(yù)算的情況，保證在按時(shí)完工、質(zhì)量好的前提下，獲得工程建設(shè)業(yè)績(jī)的最大化。本文深入分析了造價(jià)失控的根本原因，提出了解決建筑工程造價(jià)失控的有效措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)失控;原因及措施

在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，成本控制是非常關(guān)鍵的組成部分，受到政策、環(huán)境、市場(chǎng)等客觀因素以及預(yù)算編制過(guò)程不合理、缺乏控制和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位、人為因素的影響，使建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算、成本控制現(xiàn)象產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，有必要加強(qiáng)施工成本預(yù)算控制，提高成本預(yù)算的準(zhǔn)確性，以促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一.建筑工程造價(jià)失控的因素

1.工程設(shè)計(jì)的階段

在控制項(xiàng)目成本時(shí)，關(guān)鍵工作是控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。一些施工單位為了自身利益，隨意改變?cè)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，增加工程量，減少鋼筋等材料使用，提高材料價(jià)格，改變施工方法。他們不注重成本控制，盲目追求自己的利益。在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)的施工圖紙隨意變更，工程隨意擴(kuò)大或增加，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)隨意提高，導(dǎo)致工程造價(jià)不斷提高，造成成本失控和工程質(zhì)量事故。

2.建筑工程造價(jià)招投標(biāo)階段失控的原因

現(xiàn)行招投標(biāo)過(guò)程中存在一些不公平現(xiàn)象，使工程造價(jià)難以控制。為了自己企業(yè)的利益，建設(shè)單位盲目要求增加工程造價(jià)。因此，這種不公平的招標(biāo)給國(guó)家承包商帶來(lái)了巨大的損失，也給工程造價(jià)過(guò)高帶來(lái)了隱患。受傳統(tǒng)意識(shí)和觀念的影響，在當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)際過(guò)程中，黑箱操作現(xiàn)象仍然十分普遍，不僅造成工程造價(jià)難以控制，而且給建設(shè)工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

3.工程實(shí)施的階段

在工程實(shí)施的階段，因?yàn)楹贤写嬖诘乃髻r以及缺陷相對(duì)較多，同時(shí)因?yàn)樯喜康慕Y(jié)構(gòu)發(fā)生改變以及提高裝修的檔次等設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工程的造價(jià)不斷增加，如果沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行這些變更，那么會(huì)導(dǎo)致對(duì)前期的工程進(jìn)行拆除或者是施工的企業(yè)不得不停止施工，等待新的施工圖紙，使索賠的費(fèi)用不斷增加。同時(shí)，監(jiān)理的工程師沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，對(duì)于工程沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量，材料的價(jià)格與市場(chǎng)的行情相差較多以及工程的變更導(dǎo)致施工混亂等，都使工程的造價(jià)不斷增加。

4.竣工決算階段造價(jià)失控

一方面，容易因?yàn)楹贤毕?、索賠、改變施工等方面的原因而導(dǎo)致造價(jià)失控。另一方面，對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)之間的關(guān)系處理不當(dāng)而造成造價(jià)失控。因?yàn)榕R近竣工日期，如果盲目地趕工，就會(huì)投入大量的人力、物力和財(cái)力，從而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)的失控。

二.提高建筑工程造價(jià)控制的措施

1.決策階段提高建筑工程造價(jià)控制的措施

首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。必須積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，明確有關(guān)的使用功能，認(rèn)真收集有關(guān)資料，切實(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

2.工程設(shè)計(jì)的階段的工程造價(jià)控制措施

在對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，要重視設(shè)計(jì)的概算工作，將工程的造價(jià)進(jìn)行精準(zhǔn)的確定，避免出現(xiàn)投資規(guī)模的隨意擴(kuò)大，將投資的缺口有效減少，將預(yù)算以及概算存在的差距進(jìn)行有效縮小。對(duì)于設(shè)計(jì)的人員，要保障設(shè)計(jì)的合理性、實(shí)用性以及科學(xué)性，同時(shí)將投資有效節(jié)省，將設(shè)計(jì)的變更有效減少。除此之外，要采取相應(yīng)措施將工程設(shè)計(jì)的工作同經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，對(duì)于因?yàn)樵O(shè)計(jì)的問(wèn)題導(dǎo)致工期的延誤、工程的浪費(fèi)、超過(guò)投資的限額以及其他方面的損失，由設(shè)計(jì)的人員以及設(shè)計(jì)的單位共同承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任，將設(shè)計(jì)的權(quán)利、責(zé)任以及利益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將設(shè)計(jì)人員以及設(shè)計(jì)單位的壓力感以及責(zé)任心有效增加。因此，要對(duì)工程設(shè)計(jì)的階段進(jìn)行有效控制，保障對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3.招投標(biāo)階段能夠采取的工程造價(jià)控制措施

在招投標(biāo)階段，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督，不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo);嚴(yán)格禁止招標(biāo)人員人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件;標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定。

4、施工及竣工階段造價(jià)控制措施

一是加強(qiáng)材料造價(jià)控制。選擇最佳的采購(gòu)方案，不僅要從質(zhì)量因素考慮，還要從材料的經(jīng)濟(jì)因素方面進(jìn)行分析，在確保建筑材料質(zhì)量的情況下，盡快地選擇造價(jià)最低的材料采購(gòu)方案。二是盡可能地減少返工量。加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制，堅(jiān)持事先控制、事中控制和事后控制相結(jié)合的原則，盡早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，及時(shí)整改到位，將質(zhì)量問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。特別是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑工程的重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等重要節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量控制，確保建筑工程質(zhì)量，從而達(dá)到最大可能地降低工程成本的目的。三是竣工決算階段造價(jià)控制措施。切實(shí)做好合同管理、索賠或反索賠，科學(xué)進(jìn)行施工進(jìn)度安排，在確保建筑工程質(zhì)量的前提下，可以根據(jù)計(jì)算，增加適當(dāng)?shù)娜肆ξ锪拓?cái)力進(jìn)行趕工，以確保在增加較少造價(jià)的情況下如期完成竣工驗(yàn)收。

結(jié)束語(yǔ)：

在建筑工程中，對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)的管理是非常重要的，能夠?qū)⒔ㄖこ痰脑靸r(jià)進(jìn)行有效的控制，使投資的效益能夠有效的提高。但是，從目前的情況來(lái)看，在對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)的管理時(shí)，存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致造價(jià)失去控制，我們要采取相應(yīng)措施將這些問(wèn)題解決，保障在工程決策的階段、工程設(shè)計(jì)的階段、招標(biāo)與投標(biāo)的階段以及工程實(shí)施的階段中能夠?qū)υ靸r(jià)進(jìn)行有效的控制，使造價(jià)管理能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，提升經(jīng)濟(jì)方面的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]王選陽(yáng).論建筑工程造價(jià)失控的原因與控制措施[J].科技與企業(yè)，2013年.

[2]方坑龍.如何加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的控制與管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009年.

[3]張錦榮.建筑工程中工程造價(jià)失控的原因分析及解決對(duì)策[J].科技致富向?qū)В?012年.

（1.艾立特工程管理有限公司大連分公司?116000;2. 艾立特工程管理有限公司?110000）