政府會計制度改革面臨的難題及對策探討

摘要：隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，使得我國市場經(jīng)濟活動種類繁多的同時，也促使各行政事業(yè)單位工作也逐漸復雜化?；诖?，本文對政府會計制度改革的必要性進行分析，并對現(xiàn)階段政府會計改革面臨的難題加以闡述，提出加大新制度宣傳力度、加強人才隊伍建設、建立健全審計監(jiān)管機制等對策，希望能為全面促進我國政府會計制度改革提供有效建議。

關鍵詞：政府;會計制度;改革，行政事業(yè)單位

引言：我國實施政府會計制度改革，有助于實現(xiàn)各行政事業(yè)單位會計制度的統(tǒng)一，同時也為政府會計信息化的建設打下了堅實的基礎，原有的政府會計制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)下各行政事業(yè)單位發(fā)展需要，加快政府會計制度改革，已經(jīng)是目前推動我國跨越式發(fā)展的關鍵。在明確政府會計制度改革面臨難題的前提下，如何全面推進我國政府會計制度的改革，是目前各相關人員需要考慮的問題。

1.政府會計制度改革的必要性

1.1利于各行政事業(yè)單位會計制度得到統(tǒng)一

缺乏普遍性與統(tǒng)一性是原有會計制度存在的主要問題，在一定程度上影響了各行政事業(yè)單位之間的溝通與交流，使得信息溝通不對稱，進而導致財務工作效率嚴重下降。政府新會計制度的實施與落實，有利于實現(xiàn)各行政事業(yè)單位會計制度的統(tǒng)一，最大程度上確保了同一業(yè)務在不同性質(zhì)單位之間可以采取相關核算方式來操作，極大地提升了會計工作效率與質(zhì)量的同時，也提升了各單位財務信息的對比性。

1.2利于全新會計基本準則制度體系的構建

政府新會計制度加快了會計基本準則制度體系的構建，在新會計基本準則制度體系的基礎上，對現(xiàn)下財務會計工作內(nèi)容進行了合理的明確，原有會計制度較為重視預算與會計核算工作，而新會計制度不僅加強了對這一方面工作的管控，同時也設置了新的財務會計核算方式，最大程度上反映各行政事業(yè)單位真實的財務情況，并對各單位的收入與支出準確的計量提供了良好的條件。

1.3利于擴大單位資產(chǎn)負債核算范圍

政府會計制度的改革有利于擴大單位資產(chǎn)負債核算范圍。會計確認、計量基礎包括包括收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制。收付實現(xiàn)制主要是根據(jù)本期內(nèi)費用和收益的實際付出或收到為標準，合理確定該期費用、收益的有效方法。即在本期內(nèi)通過現(xiàn)款所付費用，不管其在該期收入內(nèi)是否得到補償都應該當成該期費用。而本期內(nèi)實際現(xiàn)款收入不管是否屬于本期都應該作為本期收入進行計算。權責發(fā)生制則是根據(jù)費用和收入是否屬于本期作為基礎標準，合理確定該期費用、收益的有效方法。而當期內(nèi)已發(fā)生或應負擔費用以及收入，不管是否是收付款項，都需要充當當期費用和收入，所有款項都算作當期費用、收入。而不屬于當期費用、收入的，即便當期收付了款項，也不能將其當成當期費用、收入。為了保證會計核算連續(xù)性，應該采取有效措施，促進會計核算從收付實現(xiàn)制朝著權責發(fā)生制方向發(fā)展。除此之外，政府會計制度也得到了進一步細化，在原有會計制度基礎上，通過增加輔助項目核算，實現(xiàn)了進一步細化，優(yōu)化固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、累計折舊、累計攤銷、其他應收款以及其他應付款類科目設置，豐富了政府會計核算內(nèi)容。單位資產(chǎn)負債核算范圍的擴大，極大地提升了會計核算結果的完整性與精準性，為讓各行政事業(yè)單位如實的反映財務信息打好了基礎。

1.4利于加快政府會計信息化建設

政府會計制度的改革有利于加快政府會計信息化建設，在政府會計工作中融入信息化技術，不僅可以為全面推進政府會計制度的改革創(chuàng)造了有利條件，也為新會計制度的落實提供了技術支持，通過建設符合新會計制度實行的會計信息系統(tǒng)，在一定程度上不僅可以使得政府會計工作越來越規(guī)范化。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟活動越來越復雜化，政府會計工作需要處理大量的數(shù)據(jù)信息，會計信息系統(tǒng)能夠有效支撐政府會計工作順利的開展。

2.現(xiàn)階段政府會計制度改革面臨的難題

2.1制度方面

政府會計制度改革是一個長期的過程，在實際改革的過程中仍面臨著許多難題，比如說新舊制度的融合、新制度實踐經(jīng)驗缺失，進而導致政府新會計制度存在許多不足之處，仍需要大量的實際去修正與完善，還不能為政府會計活動提供有效的指導。加上政府會計專業(yè)人才隊伍建設較為滯后，嚴重的影響了政府會計制度的改革的實施，新制度的不完善不僅無法真實反映政府財務情況，相對也無法滿足政府會計各項工作的開展需求。

2.2會計信息系統(tǒng)方面

會計信息系統(tǒng)的應用，在一定程度上提升了政府會計工作效率，也為實現(xiàn)政府會計工作信息化的管理創(chuàng)造了良好的條件。隨著政府會計政府改革不斷的深入，新會計制度的實施對原有的會計信息系統(tǒng)提出了更多的要求，尤其是處于互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展的今天，新制度要求政府會計信息披露要更加細化，在不影響政府會計工作的前提下，做好新舊制度在會計信息系統(tǒng)上的融合，是現(xiàn)在政府會計制度改革所面臨的主要難題之一，政府會計制度的改革，也涌現(xiàn)了許多問題，同時也考驗著會計信息系統(tǒng)對現(xiàn)下更加復雜化會計工作的處理。

2.3人才隊伍方面

政府會計人才培養(yǎng)偏好于企業(yè)會計性質(zhì)方面，對專業(yè)會計人才培養(yǎng)的重視程度不夠，進而使得政府會計人才培養(yǎng)工作嚴重滯后，無法滿足政府會計制度改革需要，致使政府會計工作效率低下。因政府會計工作專業(yè)人才缺失，使得政府會計人員整體綜合素質(zhì)水平偏低，加上受舊會計制度影響較深，思維模式較為固化，工作觀念一時難以轉(zhuǎn)變，導致政府會計制度改革的推行非常緩慢，大大地降低了政府工作質(zhì)量。

2.4審計監(jiān)管方面

新政府會計制度的實施，在一定程度上規(guī)范了各行政事業(yè)單位相關工作內(nèi)容，但在會計制度實際改革的過程中，各單位規(guī)章制度與職責制定等方面自身就存在漏洞，尤其是審計監(jiān)管方面，嚴重的阻礙了審計監(jiān)管工作的順利的開展。審計監(jiān)管工作開展的前提需要熟悉并明確各單位財務收支狀況，原有會計制度不能讓各單位如實披露財務信息，進而使得審計監(jiān)管部門職能效用下降，加劇了職權濫用與貪污腐敗等惡劣問題的出現(xiàn)，嚴重的影響了政府會計制度的改革。

3.針對政府會計制度改革難題的有效對策

3.1加大新制度宣傳力度

為確保政府會計制度改革順利的實施與新制度的落實，政府人員應加大對新制度宣傳力度，將新會計制全面的貫徹到實際工作中，制定新的會計核算手冊，同時定期開展新會計制度宣傳與培訓活動，進而更好地普及新會計制度內(nèi)容，為各工作人員合理的利用與認識新會計制度創(chuàng)造了有利的條件[2]。政府人員也需要做好新舊制度的對比分析工作，讓各會計人員快速的熟悉與適應新會計制度的相關內(nèi)容與規(guī)定，提升政府會計工作效率與質(zhì)量的同時，也為全面提高政府會計工作管理水平奠定了基礎。

3.2加強人才隊伍建設

為了全面推進我國政府新會計制度的實施，政府應加強專業(yè)人才建設，能夠有效提高政府財務管理工作水平的同時，也能為財務人員綜合素質(zhì)的提升創(chuàng)造良好的條件。政府會計人員受舊會計制度根深蒂固的影響，其工作思維模式較為固化，舊制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)下時代發(fā)展需要，阻礙了政府未來良好的發(fā)展。因此，新政府會計制度實施，在一定程度上改變了政府會計人員工作觀念，對新時代下的財務工作有了全新的認識，抓準自身定位，不斷優(yōu)化財務工作流程，細化工作內(nèi)容。為了更好地提高會計人員工作能力，也為新會計制度精準的落實打好基礎，除了加強人才隊伍建設以外，也要對現(xiàn)有的財務人員進行培訓，積極引進專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的人才來充實隊伍，實現(xiàn)政府財務工作管理有效提高的同時，也優(yōu)化了政府財務人員結構。此外，結合政府會計制度實際改革情況，調(diào)整政府資金分配，重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)，加大對專業(yè)人才培養(yǎng)的資金投入，確保政府會計工作始終有充足的人才資源輸送，從而為推動我國未來良好的發(fā)展提供基礎保障。

3.3建立健全審計監(jiān)管機制

政府會計與審計屬于一體化機制，建立健全審計監(jiān)管機制，能夠?qū)ω攧展ぷ骷右约毣ㄟ^制定對應的章程，來明確各行政事業(yè)單位財務操作流程與注意事項等方面的內(nèi)容，新會計制度相較與舊會計制度存在較大的差異，相對的也會出現(xiàn)新問題，新風險。因此，審計監(jiān)管部門應充分發(fā)揮自身職能效用，利用審計監(jiān)管機制對新的風險加以嚴格的管控，同時設立全新的責任追究機制，在一定程度上能夠有效避免責任推諉情況的出現(xiàn)，對職權濫用與貪污腐敗等問題的監(jiān)管也起到了十分關鍵的作用。將政府審計重新納入到政府會計體系中，平衡二者之間良好的關系，也能起到一定的制衡的作用，政府財務人員應定期公開政府內(nèi)部控制報告與財務情況，便于審計監(jiān)管部門監(jiān)督，也能更好地規(guī)范政府會計部門行為，為政府新會計制度的全面落實打好基礎。

結束語：綜上所述，全面推進我國政府會計制度的改革，能夠滿足我國經(jīng)濟發(fā)展需要的同時，也能為推動我國總體長遠穩(wěn)定的發(fā)展提供基礎保障。通過加強對新制度宣傳與培訓工作、加快專業(yè)人才隊伍建設以及完善審計監(jiān)管機制等有效對策的運用，最大程度上減少貪污腐敗以及職權濫用等問題發(fā)生，從而保障我國未來有良好的發(fā)展前景。

參考文獻：

[1]鄭素.我國政府會計制度改革面臨的難題及對策分析[J].中國市場，2020（30）：34+36.

[2]李欣.政府會計改革中的難點問題思考[J].財經(jīng)界，2020（26）：116-117.

遼寧金信會計師事務所有限公司? 劉亮