堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 加快建設(shè)科技強(qiáng)國

張維真 路向軍

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，并強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。正是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能不斷深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認(rèn)識，科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)能力、創(chuàng)新體制機(jī)制建構(gòu)能力、創(chuàng)新資源集聚能力才能不斷提升，進(jìn)而推動(dòng)我國科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，為堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國，要求我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，動(dòng)員全黨全國全社會(huì)萬眾一心為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)而努力奮斗。

一、以堅(jiān)持正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，科技強(qiáng)國建設(shè)始終要以人民為中心，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

科學(xué)的根本目的是指導(dǎo)進(jìn)一步的社會(huì)實(shí)踐，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的滲透和影響，從來就是要有價(jià)值判斷的。馬克思曾對此進(jìn)行過深刻闡述。馬克思生活在19世紀(jì)，當(dāng)時(shí)正是第二次科學(xué)革命和技術(shù)革命孕育興起的時(shí)期，他曾預(yù)言：“自然科學(xué)正在準(zhǔn)備一次新的革命。蒸汽大王在前一世紀(jì)中翻轉(zhuǎn)了整個(gè)世界，現(xiàn)在它的統(tǒng)治已到末日，另外一個(gè)大得無比的革命力量……將取而代之?！瘪R克思探討了科學(xué)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用與社會(huì)制度的關(guān)系。在探求資本及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的過程中，馬克思剖析了資本與科學(xué)技術(shù)的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了資本主義制度下科學(xué)技術(shù)的許多重要屬性。馬克思指出，科學(xué)和技術(shù)具有多種社會(huì)功能，具有多維價(jià)值指向，并剖析了資本主義制度下技術(shù)異化的問題。

中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義科技觀，在領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)數(shù)十年的發(fā)展歷程中，始終注重把握科技發(fā)展的正確方向，堅(jiān)持以人民為中心。早在新中國成立初期，毛澤東同志就提出科學(xué)要為國家服務(wù)，為人民大眾服務(wù)。改革開放以來，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想深入人心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合……才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。2020年11月10日，習(xí)近平總書記向博鰲亞洲論壇國際科技與創(chuàng)新論壇首屆大會(huì)開幕致賀信，信中強(qiáng)調(diào)，科學(xué)技術(shù)應(yīng)該造福全人類。當(dāng)前，全球正面臨新冠肺炎疫情等各種挑戰(zhàn)。中國愿同各國一道，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與合作，促進(jìn)更加開放包容、互惠共享的國家科技創(chuàng)新交流，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保障人民身體健康作出貢獻(xiàn)。他鼓勵(lì)我國廣大科學(xué)家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科學(xué)高峰，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

從歷史的角度看，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，是由人類社會(huì)以是否有利于文明進(jìn)步為標(biāo)準(zhǔn)作出的必然選擇。我國建設(shè)科技強(qiáng)國，不但要造福人民，還要造福人類，解決人類社會(huì)發(fā)展面臨的問題。人類命運(yùn)共同體是世界科技發(fā)展以及科技事業(yè)造福人類的終極落腳點(diǎn)，中國建設(shè)科技強(qiáng)國也不例外。只有堅(jiān)持科技發(fā)展為國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興、人民幸福，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這一政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，我們才不會(huì)偏離文明進(jìn)步的正確軌道，才能夠站在歷史正確的一邊，這是我們在建設(shè)科技強(qiáng)國新征程中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須要把握好的。

二、以不斷增強(qiáng)集聚創(chuàng)新資源能力為重心，深化改革，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

加快建設(shè)科技強(qiáng)國，創(chuàng)新資源是關(guān)鍵。必須要在政府、市場、社會(huì)，以及國內(nèi)外各種資源所構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，讓各類創(chuàng)新主體的活動(dòng)和相互作用能夠形成激發(fā)、協(xié)同、共振的集聚效應(yīng)。習(xí)近平總書記指出，科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。要從根本上解決國家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效的問題，提升創(chuàng)新體系效能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。改革開放四十多年來，我們堅(jiān)持深化改革，解放和激發(fā)創(chuàng)新活力，健全國家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)創(chuàng)新競爭力不斷增強(qiáng)。從2007年開始，世界知識產(chǎn)權(quán)組織每年發(fā)布“全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告”。根據(jù)報(bào)告顯示，2015年我國排名第29位;2017年首次進(jìn)入前20名，列第17位;2020年已經(jīng)位列第14位。

開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、加快建設(shè)科技強(qiáng)國，競爭激烈，形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨，對我國社會(huì)集聚創(chuàng)新資源整體能力提出了新的、更高的要求。一是我國創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，需要在創(chuàng)新生態(tài)、科研生態(tài)諸多不適應(yīng)的方面進(jìn)一步發(fā)展完善，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上發(fā)表講話指出：“要加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，把更多精力從分錢、分物、定項(xiàng)目轉(zhuǎn)到定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上來?！蔽覈目萍紡?qiáng)國建設(shè)，是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，需要在法律、政策、環(huán)境、科技資源配置方面加大改革力度，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，創(chuàng)新體制、機(jī)制、組織形式，做好支撐，做好保障，做好服務(wù)。

二是要最大限度用好全球創(chuàng)新資源。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)走在全球前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨好，社會(huì)民生得到有效保障。我們要極其珍惜并利用好這一在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民艱苦奮斗、共同努力、得之不易取得的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化國家意志，深入研究全球科技創(chuàng)新趨勢和規(guī)律，更加注重對科技創(chuàng)新國際局勢的戰(zhàn)略研究，建構(gòu)新的全球視野格局，在新的全球競爭場景中不斷提升應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，不斷強(qiáng)化在復(fù)雜多變、嚴(yán)峻的局勢中在全球范圍集聚創(chuàng)新資源的能力。同時(shí)，為世界貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量，不畏艱難險(xiǎn)阻，勇攀科學(xué)高峰。

三是在創(chuàng)新文化建設(shè)上，要在全社會(huì)弘揚(yáng)科學(xué)精神，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，為創(chuàng)新資源集聚創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，讓有創(chuàng)新夢想的人能夠心無旁騖、有信心又有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中，這是黨和政府必須要下大力氣做好的重要工作。

三、以提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的本領(lǐng)為抓手，確保黨中央決策部署有效落實(shí)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵群體，需要適應(yīng)新時(shí)代新要求，落實(shí)好黨中央提出的堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署。

2018年5月28日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高科學(xué)素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新本領(lǐng)的要求。他在2020年9月召開的科學(xué)家座談會(huì)上和10月主持十九屆中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，學(xué)習(xí)新知識，掌握新動(dòng)態(tài)，關(guān)注全球科技發(fā)展趨勢，做好重大科技任務(wù)布局規(guī)劃，優(yōu)化科技資源配置，采取得力措施保證黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)展重大決策部署落地見效。要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障的作用，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有力推動(dòng)重大科技任務(wù)攻關(guān)，為搶占科技發(fā)展國際競爭制高點(diǎn)、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢提供有力支持。

加快建設(shè)科技強(qiáng)國任務(wù)艱巨，領(lǐng)導(dǎo)干部必須“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”。一是要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新本領(lǐng)的重要論斷。加快建設(shè)科技強(qiáng)國，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有歷史責(zé)任;落實(shí)黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有政治責(zé)任。

二是要充分認(rèn)清在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的本領(lǐng)方面存在哪些本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌的問題，并研究解決問題的相應(yīng)舉措。習(xí)近平總書記曾指出，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在紛繁復(fù)雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn);面對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技成果，不能及時(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的配套管理建設(shè)、實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有效對接，忽視或錯(cuò)過利用先進(jìn)科技實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部由于對新科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏全面深入了解，盲目決策，亂上項(xiàng)目，結(jié)果造成資源巨大浪費(fèi)和環(huán)境污染。

三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)提升科技素養(yǎng)的自覺性。解決能力不足、克服本領(lǐng)恐慌必須注重學(xué)習(xí)。國務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》中要求，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中要位居前列，以推動(dòng)更好地貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要了解科技發(fā)展的最新成果和科技創(chuàng)新前沿，研究科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，崇尚科學(xué)精神，強(qiáng)化創(chuàng)新思維能力，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢。

四是要在實(shí)際工作中為科技創(chuàng)新做好支撐，做好保障，做好服務(wù)。要了解和研究我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署和進(jìn)程、我國科技發(fā)展面臨哪些困難和挑戰(zhàn)、中國特色自主創(chuàng)新道路要怎么走、建設(shè)世界科技強(qiáng)國對領(lǐng)導(dǎo)干部有哪些具體要求、怎樣承擔(dān)好相應(yīng)的責(zé)任等問題，并與本部門、本地區(qū)工作有機(jī)結(jié)合，從而貫徹好黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，肩負(fù)起黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國的政治責(zé)任和歷史責(zé)任。

作者張維真系中共天津市委黨校哲學(xué)教研部主任、教授;路向軍系中共天津市委黨校哲學(xué)教研部副教授

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