民生答卷暖人心

陳珺

潮涌長江，奔騰數(shù)千里;厚惠民生，枝葉總關情。

“必須堅持服務宗旨。實踐證明，以人民為中心是長江航運事業(yè)發(fā)展進步的基石，只有堅持來自人民、植根人民、服務人民，建設人民滿意長江航運，才能推動長江航運發(fā)展行穩(wěn)致遠?！遍L江航務管理局（以下簡稱“長航局”）局長唐冠軍言語鏗鏘有力。

從社會民生、行業(yè)民生到職工民生，從“春暖行動”“春暉工程”到“春雨計劃”，每年承諾的10件惠民利民實事如期兌現(xiàn)，一批民心工程建設完成，廣大職工群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升……在民生福祉方面，長江航運畫出了一條乘風破浪的向上曲線，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

1脫貧攻堅吹糠見米 雪巖頂上幸?；ㄩ_

全面建成小康社會，一個也不能少。脫貧攻堅，是最大的民生。

曾經(jīng)，“雪巖頂村沒有大路，九分石頭一分土;羊腸小道曲彎彎，連綿大山綠茫茫。”一首山歌形象地唱出了這個村子的“行路難”，村民們的日子也像進出村唯一的未硬化路一樣荒蕪——雪巖頂村157戶近五百人就困在石頭窩窩里。

正是脫貧攻堅，讓這里發(fā)生了翻天覆地的變化。

2015年底，湖北省拉開扶貧攻堅大決戰(zhàn)。根據(jù)安排，長航局定點幫扶湖北省恩施州建始縣雪巖頂村脫貧攻堅。五年來，長航局先后派出兩批扶貧工作隊，一次次深入考察、一場場現(xiàn)場推進會、一項項重大決策部署，從頂層設計謀篇布局，到瞄準真問題，拿出實方案，建立了一系列行之有效的脫貧攻堅制度。

“扶貧進村有計劃，第一先把路來抓?！苯?年來，長航局“三戰(zhàn)”雪巖頂之路：首戰(zhàn)，籌措專項資金560萬元，改造一條7.5公里主干道、新建6條共計11公里組級干道，全部澆筑水泥路面;再戰(zhàn)，爭取資金280萬元，打通座座大山之間斷頭路，建自行車環(huán)游路，到去年底，全村硬化路網(wǎng)已高達38公里;三戰(zhàn)，爭取資金270萬元，全力開建產(chǎn)業(yè)路，一個大循環(huán)套小循環(huán)，在陡峭的深山中筑起了四通八達的水泥路網(wǎng)。

“村民吃水心里愁，幫扶告別‘吃水難?！睆?016年至2019年，長航局投入并爭取資金近百萬元，共新建了13口互相聯(lián)通、互為補給的蓄水池。目前，全村鋪設各型管網(wǎng)近3萬米，確保家家安裝水表、吃上自來水，各項指標均達到國家飲用水標準。

“產(chǎn)業(yè)扶貧幫就業(yè)，靠山吃山拔窮根?！痹谘r頂村，700畝特色產(chǎn)業(yè)青脆李和350畝主導產(chǎn)業(yè)貝母得到有效管護，50畝枸杞、100畝金香芋、150畝經(jīng)濟套種基地，四季花果長勢良好，確保有勞動能力的貧困戶有1—2個比較穩(wěn)定的收入來源。發(fā)展高山富硒蔬菜（青椒）110畝，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煙葉220畝，有效運轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社5家。同時把致富突破口轉(zhuǎn)向了旅游發(fā)展，全村形成1個龍頭企業(yè)與10家農(nóng)家樂共同發(fā)展、具備接待近百人食宿的能力條件。長航局還通過組織定向投放崗位，提升職業(yè)技能培訓，加大有組織勞務輸出力度等措施，創(chuàng)造有利于貧困勞動力就業(yè)增收的良好環(huán)境，讓貧困勞動力如期脫貧。

此外，投入60萬元實施“五個一工程”，共建設花壇72個，擺放垃圾箱100個，新建公廁1座，新（改）建土廁70座;爭取資金40萬元，將“黨員群眾服務中心”全面翻修，配置了標準活動室、圖書室、辦公設備，建成了1700平方米的活動廣場、文化宣傳長廊、體育健身器材、公共廁所……

而今，在雪巖頂村——

站在高高雪巖頂上，放眼四望，澆筑條條盤山公路宛如一條旖旎的玉帶，鑲嵌在連綿起伏的山巒之間，如詩如畫，大氣磅礴;

年人均純收入從2014年的2560元增長到10800元，翻了近兩番，從茅田鄉(xiāng)末尾村一躍為全鄉(xiāng)29個村前列，整村實現(xiàn)脫貧出列;

更難得的是，村里人的觀念變了?，F(xiàn)在村里每次開會，村民們不再漠不關心，而是開始謀劃未來的發(fā)展。大家提出新期盼：“盤活山里的承包地、林地、宅基地，長出更多新錢袋”“城里機會不少，希望推薦一些更穩(wěn)當、收入高的工作”“想開個小賣店，盼著能把貸款辦下來”……

山還是那座山，人還是那些人，生活卻大變樣。

擔當有為的長航速度，“捂熱”直抵人心的民生溫度。

2“春暖行動”提振信心 長江航運流金淌銀

“每年港航工作座談會上，最大的期待就是長航局公布‘春暖行動10條幫扶措施，我們也叫它‘春暖十條?！边@是很多港航企業(yè)代表的心聲。

“春暖行動”始于2009年，彼時就是為了幫助港航企業(yè)平穩(wěn)度過國際金融危機的“寒冬”，為長江航運又好又快發(fā)展凝聚力量提振信心。在連續(xù)幾年港航企業(yè)的大力肯定下，長航局制定并組織實施了《長江航務管理局服務港航企業(yè)工作制度》，將“春暖行動”幫扶措施常態(tài)化、制度化。

廣泛調(diào)研是基礎。為讓“春暖十條”暖到港航企業(yè)心里，長航局與長江沿線省市港航管理部門充分溝通交流，深入重點港航企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)所憂、所急、所思、所盼，最終確定每年的“春暖十條”措施。

每一條幫扶措施，落在紙面是短短百余字，但字里行間凝結(jié)著長航人走千家、訪百企的汗水。歷數(shù)十余年的“春暖十條”，可以看到——

持續(xù)提高航道通過能力。近年來，長江航道部門先后40余次分時分段提高上中下游航道尺度，長江干線率先在全國內(nèi)河實現(xiàn)了高等級航道的全線貫通;

推行簡政降費。長江干線外貿(mào)船舶引航收費標準在現(xiàn)行基礎上下調(diào)20%，長江干線內(nèi)貿(mào)船舶引航經(jīng)營性服務收費標準在現(xiàn)行外貿(mào)船舶引航收費標準基礎上平均下調(diào)40%。取消了船舶證明簽證費、油污水化驗費等8項行政事業(yè)性收費項目，取消了集裝箱開箱查驗取樣送檢費等4項監(jiān)管服務性收費等;

引導港航企業(yè)向新業(yè)態(tài)、新市場轉(zhuǎn)型升級。開展了“互聯(lián)網(wǎng)+長江航運物流信息平臺”“港口岸電”“鐵水聯(lián)運”“旅游客運”等多項專題調(diào)研，引導港航物流企業(yè)向高端業(yè)務轉(zhuǎn)型升級;

信息服務深耕細作。全面開放長江電子航道圖服務應用，完成約800幅電子航道圖數(shù)據(jù)更新發(fā)布，下載安裝量達3萬余次，同時推廣使用水上交通導航系統(tǒng)“船E行”，活躍用戶達1.5萬人;

電子辦證便利船員。開通網(wǎng)上申報、微信申報等信息化拓寬申辦渠道，放開《海員證》辦證限制，深化長江船員“口袋工程”，推廣實施船員證書異地辦理和考試預約;

對誠實守信予以激勵，對失信者予以懲戒，建立了企業(yè)“黑名單”管理制度，探索建立長江水運信用體系;

……

殷殷之情為民生，拳拳之心謀發(fā)展。

2019年長江干線貨物通過量達29.3億噸，同比增長8.9%，干線港口貨物吞吐量31.6億噸，同比增長11.3%，完成集裝箱吞吐量1940萬TEU，同比增長10.9%，均刷新歷史紀錄。2020上半年長江船東滿意度為91.1 分，優(yōu)秀等級，同比上升1.1分。

這不是一串簡單的數(shù)字排列，而是長航局連續(xù)開展“春暖行動”11年來，服務港航企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展長江航運交出的靚麗成績單，浸透著長航人濃濃的民生情懷，更鐫刻著他們堅定的服務足跡。

3“民心工程”贏得民心 春風化雨潤澤心田

常年漂在江上、船上冬冷夏熱、新鮮菜總不夠吃、一年到頭沒個休閑放松的去處……長期以來，長江水上公共服務設施建設滯后，被戲稱為“一條沒有服務區(qū)的水上高速公路”。

2019年4月16日，長江首個水上綜合服務區(qū)——三峽通航綜合服務區(qū)正式啟動運行，開創(chuàng)了長江航運安全綠色便民服務新模式。服務區(qū)設有“船員小家”、“健康小家”、理發(fā)室、超市、健身區(qū)等，為船員免費提供健身、閱讀、上網(wǎng)、影音、手機充電、信息查詢等服務;長航總醫(yī)院在“健康小家”派駐醫(yī)生，為船員免費體檢、提供基本藥品。

“以前過三峽船閘等待的時間長，船員們沒地方去;有了綜合服務區(qū)，大家的心情平和了，壓力排解了，像是有一個可以在水上歇腳的‘家了?！泵裆喆煞萦邢薰局笇ТL陳利笑著說。

一個個水上服務區(qū)，正在補齊長江黃金水道的民生短板。

民生乃幸福之基、和諧之本，大到一個國家，一個行業(yè)，小到一個單位。

2009年以來，長航局黨委按照“以人為本，以局為家”的思路，先后完成了局機關食堂、附樓、主樓、檔案樓等一系列建設及改造工程，為機關干部職工創(chuàng)造了干凈、整潔、舒適、溫馨的工作環(huán)境。同時，機關事務中心全力以赴，將原有的集宿舍、辦公、餐飲等為一體的107混合樓整體改造為設施一流的青年公寓，讓青年職工切身感受到回家的舒心與溫暖。

“吾生也有涯，而知也無涯”，讀書是人不可或缺的文化生活與精神存在方式。長航局連續(xù)多年開展“春暉工程”，大力推進職工書屋建設，同時上線長航職工電子書屋，有效改善了基層一線職工的工作生活環(huán)境。

文化浸潤人心。長航局持續(xù)深化“春雨計劃”，讓文化進站點、進班組、進船艇;編印《長江航務管理理論與實踐》《萬里長江黨旗紅——長航局系統(tǒng)基層黨支部規(guī)范化建設成果集錦》《雪巖頂上黨旗紅》《榜樣》等成果集。

勞動是推動人類社會進步的根本力量。長航局協(xié)同各個方面建立職工創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，使他們的勞動技能、創(chuàng)新方法、管理經(jīng)驗能廣泛傳播，充分發(fā)揮示范帶動作用。

還有，持續(xù)做好長航系統(tǒng)血吸蟲病綜合防治工作，深化“三送”活動，扎實推進“健康長航”，為行業(yè)職工提供了良好的醫(yī)療服務。

這些都只是長航人對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的一個縮影。

大江流日夜，慷慨歌未央。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，在這個冬天，長航人的“民生答卷”暖人心田。向著幸福再出發(fā)，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，長航人將一直砥礪前行。