綠色潮涌千帆競(jìng)

張弛

萬(wàn)里長(zhǎng)江碧波浩蕩，奔騰向前，孕育了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明。

依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是黨和國(guó)家著眼中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益作出的重大戰(zhàn)略決策。

近年來，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)航局”）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的系列重要論述和指示精神，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于綠色交通發(fā)展的決策部署，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，從綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運(yùn)輸組織方式四個(gè)方面持續(xù)作為，取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，發(fā)生了深層次、根本性的變革，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展從“量”到“質(zhì)”的巨大跨越，描繪出一幅綠色發(fā)展的壯美畫卷。

1開辟生態(tài)新航道

隆冬時(shí)節(jié)，碧波映襯著湛藍(lán)的天空，與岸旁的蘆葦、草地和樹木交相輝映， 色彩斑斕。曾經(jīng)寸草不生的倒口窯心灘，如今成為景色如畫的人造“生態(tài)濕地”。

倒口窯心灘只是長(zhǎng)江航道生態(tài)修復(fù)的一個(gè)縮影，近年來，長(zhǎng)江航道牢固樹立并切實(shí)將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念貫穿整個(gè)長(zhǎng)江航道規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)生態(tài)航道建設(shè)，著力打造綠色航道。

“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，不是不要開發(fā)，而是不要搞破壞性開發(fā)。積極探索走向“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的全新途徑，開展航道規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，重視航道生態(tài)承載能力，科學(xué)合理確定航道開發(fā)強(qiáng)度，在項(xiàng)目前期研究階段做“加減法”，將多個(gè)整治工程項(xiàng)目合并減化為數(shù)量更少的“生態(tài)航道建設(shè)工程”。近年來，在長(zhǎng)江上游，整治建筑物調(diào)減了17.3%，疏浚工程調(diào)減了51.9%，清礁工程調(diào)減了75.5%，同時(shí)增設(shè)數(shù)處魚類棲息地保護(hù)區(qū)。

以綠色航道建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)生態(tài)航道建設(shè)，將過去重整治轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)治理、生態(tài)守護(hù)、生態(tài)修復(fù)”三者并舉，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)航道向綠色、低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

如今，一批航道整治工程在長(zhǎng)江流域形成示范效應(yīng)——

2018年，武安段6米深水航道整治工程總投資37億，生態(tài)投資占比大幅提高，達(dá)4.5億。9個(gè)單灘設(shè)計(jì)，均配套實(shí)施生態(tài)工程。此外，工程在多處試點(diǎn)生境修復(fù)營(yíng)造區(qū)建設(shè)，首創(chuàng)“生態(tài)涵養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，使用新工藝、新技術(shù)設(shè)計(jì)出“人工魚礁”，在滿足航道整治的要求的同時(shí)，為水生生物和兩棲動(dòng)物打造安全的休憩、生活空間，為魚類產(chǎn)卵繁殖創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

在長(zhǎng)江中下游，荊江航道整治工程以其創(chuàng)立的“生態(tài)航道”概念，榮膺“全國(guó)內(nèi)河航道生態(tài)環(huán)保示范工程”稱號(hào)，昔日倒口窯、臘林洲、南星洲、桃花洲等舊時(shí)灘涂，如今風(fēng)景如畫、牛羊成群，宛若“綠色走廊”。工程建設(shè)期間，修復(fù)陸生、水生環(huán)境218萬(wàn)平方米，保護(hù)區(qū)江豚數(shù)量?jī)粼?5頭，麋鹿凈增207頭，國(guó)家“四大家魚”產(chǎn)卵場(chǎng)生態(tài)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。

按照“取之于長(zhǎng)江，用之于長(zhǎng)江”的原則，積極推廣疏浚棄土生態(tài)化綜合利用，使其“變廢為寶”。2018年，上海橫沙島灘涂整治工程一年吹填疏浚棄土3407萬(wàn)方，利用率達(dá)到57.4%。“十三五”期，長(zhǎng)江口航道疏浚棄土利用約1.5億方，建成陸地面積近56平方公里，實(shí)現(xiàn)收益約10萬(wàn)億元，有效降低了航道維護(hù)費(fèi)用，并節(jié)約了國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。

2綠色港口逐浪行

曾幾何時(shí)，靚麗的長(zhǎng)江“病”了、“丑”了，一批高污染工業(yè)密布長(zhǎng)江沿岸，肆意排污讓長(zhǎng)江“病從口入”，非法碼頭、黃砂站等違規(guī)作業(yè)讓長(zhǎng)江變得“臟亂差”。近年來，長(zhǎng)航局直面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以綠色港口建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)長(zhǎng)江港口的綠色發(fā)展。

長(zhǎng)江治理，問題在水里，根子在岸上。為推進(jìn)長(zhǎng)江港口岸線節(jié)約集約化利用，筑牢長(zhǎng)江重要生態(tài)屏障，長(zhǎng)航局依照法規(guī)嚴(yán)格審查，合理安排岸線利用建設(shè)項(xiàng)目，并結(jié)合實(shí)際構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)九江港和宜昌港等港口岸線使用情況進(jìn)行了評(píng)估。

為還長(zhǎng)江一江清水、一岸翠綠，長(zhǎng)江沿線港口堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，從“保護(hù)端”和“發(fā)展端”雙向發(fā)力，推進(jìn)長(zhǎng)江港口岸線節(jié)約集約化利用。對(duì)開發(fā)前景良好但暫不具備開發(fā)條件的岸線，保持適當(dāng)“留白、留綠”，對(duì)部分威脅水生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重等問題的岸線重點(diǎn)做“減法”，全力打造長(zhǎng)江“最美岸線”。

船舶靠港期間使用岸電，可有效降低碳污染排放量，減少噪聲污染，是最有效的減排方式之一。實(shí)現(xiàn)“以電代油”，燃料成本節(jié)約、生態(tài)效益凸顯。為此，長(zhǎng)航局加快推動(dòng)港口岸電應(yīng)用，按照“先易后難、先客后貨、分類分級(jí)”的原則，持續(xù)建設(shè)、推廣利用港口岸電，推進(jìn)長(zhǎng)江干線商品車滾裝碼頭和商品車滾裝船岸電建設(shè)使用全覆蓋，開展長(zhǎng)江干線集裝箱碼頭和集裝箱船（含多用途船）岸電應(yīng)用試點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)三峽核心壩區(qū)、長(zhǎng)江沿線岸電全覆蓋，可帶動(dòng)碼頭企業(yè)、供電企業(yè)等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。2019年8月，長(zhǎng)江干線15家大型港口企業(yè)碼頭泊位的岸電設(shè)施覆蓋面擴(kuò)大至53%。截至2020年9月26日，三峽旅游客船用電量602.7萬(wàn)千瓦時(shí)，替代燃油1416.3噸，減少二氧化碳等排放4461.3噸，節(jié)約用能成本482.1萬(wàn)元。

配合開展非法碼頭、非法采砂等專項(xiàng)治理，確保環(huán)境安全。長(zhǎng)航局配合地方政府完成了非法碼頭專項(xiàng)治理，同時(shí)強(qiáng)化巡查，防止死灰復(fù)燃，并積極參與碼頭規(guī)范、提升工作，大力開展非法采砂專項(xiàng)治理，推進(jìn)非法采砂入刑實(shí)踐。2018年，長(zhǎng)航公安破獲涉砂案件1163起，抓獲犯罪嫌疑人465人，扣押涉案江砂13萬(wàn)余噸，涉砂違法犯罪行為得到有效遏制。截至目前，共拆除、改造非法碼頭1361座。修復(fù)后的碼頭不僅讓生態(tài)保護(hù)達(dá)標(biāo)，而且使區(qū)域物流承載能力得到有效增強(qiáng)，曾經(jīng)威脅生態(tài)安全的“高壓線”，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變?yōu)楦劭诮?jīng)濟(jì)帶的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

3長(zhǎng)江船舶迎“蝶變”

長(zhǎng)江作為一條航運(yùn)價(jià)值最高的“黃金水道”，常年運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸船舶達(dá)11萬(wàn)余艘，船舶污染防治任務(wù)艱巨。近年來，長(zhǎng)航局大力推動(dòng)長(zhǎng)江船舶綠色發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面著手：

積極推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。長(zhǎng)航局組織制（修）訂長(zhǎng)江水系、京杭運(yùn)河、淮河水系過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列，并配合交通運(yùn)輸部推進(jìn)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定工作;建造運(yùn)營(yíng)近200艘大長(zhǎng)寬比三峽過壩主力船型，使閘室利用率提高30%以上，一次過閘船舶噸位提高60%以上;淘汰排放高、能耗大、效率低的落后老舊船舶，推進(jìn)長(zhǎng)江船舶改造升級(jí)。目前，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)1960載重噸，噸位增長(zhǎng)近2倍，而單位能耗下降20%，處于世界先進(jìn)水平。

在推廣清潔能源方面，長(zhǎng)航局大力推廣新能源船舶研發(fā)和建造，并在長(zhǎng)江干線探索布局7座LNG接收站碼頭。目前，長(zhǎng)江上已有200余艘LNG動(dòng)力船投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，長(zhǎng)航局還積極推進(jìn)純電力動(dòng)力船舶應(yīng)用，2019年以來，相繼建造3艘純電動(dòng)船舶并試運(yùn)行。

如何實(shí)現(xiàn)船舶污染物高效環(huán)保接收處置，讓一江碧水向東流？長(zhǎng)航局在長(zhǎng)江全線展開“一零五全三提升”的攻堅(jiān)行動(dòng)，在江蘇段實(shí)施船舶污染物“一零兩全四免費(fèi)”模式，其中，對(duì)內(nèi)河船舶的生活垃圾接收、生活污水接收、水上交通和錨泊實(shí)行免費(fèi)，已成為推動(dòng)船舶污染物接收收費(fèi)方式改革的成功實(shí)踐，收獲了越來越多的認(rèn)可。

隨著長(zhǎng)江船舶污染防治工作的深入，長(zhǎng)航局開始探索通過技術(shù)手段，快速、準(zhǔn)確地掌握船舶水污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2020年7月1日，“長(zhǎng)江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)”上線試運(yùn)行，不僅可在長(zhǎng)江干線全線實(shí)現(xiàn)船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全鏈條監(jiān)管，還可為船方處理污染物提供便捷、高效的服務(wù)。船員可使用手機(jī)App或微信小程序，事先查找最近的接收點(diǎn)，然后通過“一鍵申請(qǐng)”預(yù)約投放污染物，既方便又高效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前系統(tǒng)在線注冊(cè)用戶已突破10萬(wàn)，服務(wù)船舶近70萬(wàn)艘次。

4綠色高效啟新篇

江河滔滔，其勢(shì)在暢。依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)“貨暢其流”，還有很長(zhǎng)的路要走。近年來，在長(zhǎng)航局的有力領(lǐng)導(dǎo)下，江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等綠色高效的運(yùn)輸組織方式快速發(fā)展。

問題就是實(shí)際、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。長(zhǎng)航局大力支持和鼓勵(lì)江海聯(lián)運(yùn)、干支聯(lián)動(dòng)、鐵水聯(lián)運(yùn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，成果豐碩。

——推進(jìn)鐵水、公水等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。以集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，以多式聯(lián)運(yùn)示范工程為抓手，鼓勵(lì)物流企業(yè)探索“水運(yùn)+冷藏班列”等鐵水聯(lián)運(yùn)新模式，促進(jìn)形成與國(guó)際海運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際班列等有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提升集裝箱和大宗貨物鐵水聯(lián)運(yùn)比重。近年來，聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備不斷完善，聯(lián)運(yùn)線路不斷延伸，支持開通長(zhǎng)江中上游首條國(guó)際航線武漢—日本關(guān)西江海直達(dá)航線，穩(wěn)定運(yùn)行武漢—東盟、盧—漢—臺(tái)等江海聯(lián)運(yùn)航線，重慶果園港、武漢陽(yáng)邏港、黃石新港、湖南城陵磯新港等鐵水聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)示范工程陸續(xù)建設(shè)驗(yàn)收，使長(zhǎng)江干線主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量得到快速增長(zhǎng)。

——提升運(yùn)輸組織效率。優(yōu)先發(fā)展干散貨、集裝箱江海直達(dá)運(yùn)輸，鼓勵(lì)沿江內(nèi)貿(mào)適箱貨物集裝箱化，促進(jìn)干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)。2018年4月，國(guó)內(nèi)首艘江海直達(dá)干散貨船——“江海直達(dá)1”號(hào)完成首航。隨后，湖北打造的1140船型“漢海1號(hào)”“漢海2號(hào)”相繼投入運(yùn)營(yíng)，該船型單箱平均日油耗降低20%以上，在大幅提升運(yùn)輸效率的同時(shí)，耗能污染大幅降低，入選了“2018年全球明星船舶”榜單。2020年，5艘武漢—上海1140TEU江海直達(dá)集裝箱船、2艘武漢—日本關(guān)西500TEU江海直達(dá)集裝箱船、1艘長(zhǎng)江中下游—寧波舟山散貨江海直達(dá)船等陸續(xù)建成投用。

——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”水運(yùn)融合發(fā)展。通過數(shù)字化、智能化建設(shè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使信息服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，在保障航行安全、提升航運(yùn)效益、提高管理效率等方面效果顯著，有力地促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)向綠色、高效轉(zhuǎn)型。如利用電子航道圖等技術(shù)引導(dǎo)船舶科學(xué)配載、合理選擇航線和最大限度利用自然水深，減少燃料消耗與排放;通過優(yōu)化三峽樞紐通航調(diào)度、提高船閘快速檢修能力、推廣三峽船型、協(xié)調(diào)優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度方式等措施，提高船舶過閘效率。

長(zhǎng)江之上，千帆競(jìng)渡，百舸爭(zhēng)流。走過極不平凡的十年跨越歷程，長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展以歷史性成就、歷史性變革，匯聚了長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。面向新的壯闊征程，長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展必將譜寫新的壯麗篇章！