打造一流運(yùn)輸服務(wù) 助力建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）是新時(shí)代指引交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。《綱要》提出打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，為運(yùn)輸服務(wù)改革發(fā)展賦予了新使命、提出了新要求。這就需要我們深刻把握其內(nèi)涵要義，對(duì)照一流標(biāo)準(zhǔn)，凝心聚力，奮力譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)運(yùn)輸服務(wù)新篇章。

一、找準(zhǔn)定位，勇?lián)涣鬟\(yùn)輸服務(wù)建設(shè)新使命

服務(wù)是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中扮演著重要角色。打造一流運(yùn)輸服務(wù)，需要我們牢牢把握“人民滿意、保障有力、世界前列”這一交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本內(nèi)涵，找準(zhǔn)發(fā)展新定位，標(biāo)定發(fā)展新坐標(biāo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)賦予運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)的新使命。

——人民滿意是一流運(yùn)輸服務(wù)的根本追求。運(yùn)輸服務(wù)是保障改善民生的重要領(lǐng)域。打造一流運(yùn)輸服務(wù)，需要我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求特點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施運(yùn)輸服務(wù)供給，努力建設(shè)人民滿意的運(yùn)輸服務(wù)體系。

——保障有力是一流運(yùn)輸服務(wù)的應(yīng)有之義。運(yùn)輸服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。打造一流運(yùn)輸服務(wù)，需要我們緊緊圍繞黨和國(guó)家大局，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)、城鄉(xiāng)區(qū)域、客貨運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、全面擴(kuò)大開放以及實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略提供保障。

——世界前列是一流運(yùn)輸服務(wù)的重要標(biāo)志。運(yùn)輸服務(wù)是交通發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。打造一流運(yùn)輸服務(wù)，需要我們對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，立足國(guó)情和行業(yè)特點(diǎn)，注重用新理念、新技術(shù)、新模式改進(jìn)提升運(yùn)輸服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

二、緊盯目標(biāo)，把握一流運(yùn)輸服務(wù)建設(shè)新要求

《綱要》提出了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的兩階段目標(biāo)，明確到2035年基本建成交通強(qiáng)國(guó)，基本形成“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”;到本世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)國(guó)，人民享有美好交通服務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們把握好新的形勢(shì)要求，凝練形成打造一流運(yùn)輸服務(wù)的基本思路。

一是注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，深刻影響著運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展格局。打造一流運(yùn)輸服務(wù)，必須搶抓有利機(jī)遇，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)管理制度、組織模式、運(yùn)輸裝備、服務(wù)業(yè)態(tài)等各方面創(chuàng)新，匯聚發(fā)展的不竭動(dòng)力。

二是強(qiáng)化協(xié)同融合。運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)開放程度高、涵蓋要素多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，協(xié)同融合是發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。打造一流運(yùn)輸服務(wù)，必須加強(qiáng)方式協(xié)同，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，提供便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù);加快跨界融合，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)與旅游、流通、制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)信息技術(shù)深度融合，培育發(fā)展新動(dòng)能。

三是堅(jiān)持共享共治。打造一流運(yùn)輸服務(wù)，必須聚力破解發(fā)展不平衡、不充分問題，大力推進(jìn)以公共交通為主體的城市交通發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)一體化，不斷擴(kuò)大運(yùn)輸服務(wù)覆蓋范圍，讓運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展成果更多更好地惠及全體民眾;立足市場(chǎng)空間大、參與主體多、影響范圍廣等行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，匯聚各方智慧，形成發(fā)展合力。

四是突出安全綠色。安全是最基本的民生，綠色是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本底色。打造一流運(yùn)輸服務(wù)，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、車輛車型標(biāo)準(zhǔn)化以及重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)化，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平;始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，發(fā)展低碳方式，推廣清潔裝備，走綠色低碳發(fā)展之路。

三、明晰任務(wù)，開啟一流運(yùn)輸服務(wù)建設(shè)新征程

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)重在落實(shí)，關(guān)鍵在落實(shí)。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)部黨組統(tǒng)一部署要求，緊盯交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈怠，狠抓一流服務(wù)任務(wù)不放松，突出“四個(gè)體系”建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造一流運(yùn)輸服務(wù)。

一是打造便捷舒適的出行服務(wù)體系。推廣城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)行模式，加快構(gòu)建與鐵路、民航等相銜接的道路客運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造便捷順暢的旅客聯(lián)程運(yùn)輸系統(tǒng);推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，提升公共服務(wù)均等化水平;加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，全面改善城市慢行交通體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行。

二是構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代物流體系。發(fā)揮公路貨運(yùn)“門到門”優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公鐵、公水等聯(lián)運(yùn)發(fā)展;促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，鼓勵(lì)發(fā)展集約化城市配送模式，推動(dòng)城市配送綠色發(fā)展;加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)“多站合一”，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系;加快國(guó)際規(guī)則對(duì)接步伐，推動(dòng)國(guó)際道路貨運(yùn)便利化發(fā)展;推進(jìn)冷鏈物流、危險(xiǎn)品物流、電商物流等專業(yè)化公路貨運(yùn)物流發(fā)展。

三是培育富有活力的新興業(yè)態(tài)體系。深化運(yùn)輸服務(wù)與旅游業(yè)融合發(fā)展，完善道路客運(yùn)樞紐旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展道路旅游客運(yùn);推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)為制造企業(yè)量身提供供應(yīng)鏈一體化服務(wù);促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)與新技術(shù)融合發(fā)展，創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式，鼓勵(lì)和規(guī)范依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的共享交通發(fā)展，推進(jìn)自動(dòng)駕駛等新技術(shù)應(yīng)用，積極推行出行即服務(wù)。

四是建立現(xiàn)代高效的行業(yè)治理體系。積極推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸法立法進(jìn)程，建立健全運(yùn)輸服務(wù)法規(guī)政策體系;完善道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建以數(shù)字化監(jiān)管為特征的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境;落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)科技興安能力，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，完善道路運(yùn)輸安全治理體系;

健全運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域公共決策機(jī)制，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方共建共治共享的社會(huì)治理格局。