列寧的社會(huì)保障思想研究

晉江艷

【摘要】相比馬克思和恩格斯，列寧的社會(huì)保障思想除繼承前人精華外，在經(jīng)歷俄國(guó)長(zhǎng)期革命洗禮和實(shí)踐考驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更具實(shí)踐性、系統(tǒng)性，也更具體。列寧在全面批判資本主義社會(huì)保障制度的同時(shí)，提出必須合理利用其改良措施和合法團(tuán)體以改善無產(chǎn)階級(jí)生活，強(qiáng)調(diào)只有建立無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)才能建立社會(huì)主義社會(huì)保障制度，進(jìn)而對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度做出系列論述。

【關(guān)鍵詞】列寧? 社會(huì)保障思想? 社會(huì)救濟(jì)? 社會(huì)保險(xiǎn)? 社會(huì)福利

【中圖分類號(hào)】A82/ D57? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.23.012

20世紀(jì)初，沙俄卷入第一次世界大戰(zhàn)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生。十月革命勝利后，面對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)的生存權(quán)、恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，成為俄國(guó)社會(huì)民主工黨工作的重中之重。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過程中，列寧結(jié)合俄國(guó)實(shí)際，提出了一系列社會(huì)保障思想。

對(duì)資本主義社會(huì)保障制度的批判和利用

與馬克思和恩格斯一樣，列寧認(rèn)為在資本主義社會(huì)，工人工資僅能滿足其最底線的生活需要，工人階級(jí)不可能為未來生活中的傷殘、疾病、年老、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行儲(chǔ)蓄積累。因此，實(shí)行工人保險(xiǎn)“完全是資本主義發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程所決定的一種改革”，[1]資本主義社會(huì)建立社會(huì)保障制度具有必然性。

在肯定必然性的基礎(chǔ)上，列寧全面批判了資本主義社會(huì)保障制度。在社會(huì)救濟(jì)方面，1901年，面對(duì)日益蔓延的饑荒和掙扎在生死邊緣的俄國(guó)農(nóng)民，列寧撰寫了系列文章，主要包括《同饑民作斗爭(zhēng)》《苦役條例和苦役判決》以及《內(nèi)政評(píng)論》總題下的《饑荒》《對(duì)危機(jī)和饑荒的態(tài)度》等，對(duì)沙皇政府力圖掩蓋災(zāi)情嚴(yán)重性、克扣饑民口糧、削減本已微薄的救濟(jì)金、禁止私人慈善家救濟(jì)災(zāi)民以及鎮(zhèn)壓日益憤懣的勞動(dòng)群眾等罪惡行徑作出深刻的揭露。列寧尖銳地指出，沙皇政府關(guān)于救濟(jì)饑民的通令不是同饑荒作斗爭(zhēng)，而是同饑民作斗爭(zhēng)。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，1903年，沙俄政府頒布了關(guān)于給殘疾工人發(fā)放撫恤金的法令。法令頒布不久，列寧就在《火星報(bào)》上發(fā)表題為《一項(xiàng)給遭受不幸事故的工人發(fā)放撫恤金的法令》的文章揭露其虛偽性。文章指出，從頒布法令的原因和目的上看，該法令毫不涉及工人階級(jí)的政治獨(dú)立性，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治沒有構(gòu)成任何威脅，并能很好地麻痹無產(chǎn)階級(jí)，因此能夠通過審議;從保障對(duì)象上看，由于“工人運(yùn)動(dòng)的威脅只在無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)階層中表現(xiàn)出來”，[2]政府法令就只涉及廠礦工業(yè)企業(yè)中的工人和職員，而經(jīng)常在更危險(xiǎn)和更惡劣條件下工作的農(nóng)業(yè)工人、手藝工人、建筑工人和手工業(yè)工人卻被排除在外;從賠償結(jié)果上看，企業(yè)主“要少花錢，而不是使工人得到‘保障”，[3]資本主義法庭根本不會(huì)保護(hù)工人的利益，賠償協(xié)議“在絕大多數(shù)情況下將變成對(duì)最不開展的工人經(jīng)常進(jìn)行欺騙和恐嚇的手段”。[4]1911年，面對(duì)日益高漲的革命形勢(shì)，第三屆國(guó)家杜馬不得不審議通過已經(jīng)被擱置三年的有關(guān)工人社會(huì)保險(xiǎn)的法案，但其中保險(xiǎn)條件比1903年法案的規(guī)定還要苛刻。列寧重點(diǎn)批判了這一法案，指出其一是險(xiǎn)種有限，只有不幸事故保險(xiǎn)和疾病保險(xiǎn)兩種;二是覆蓋范圍小，很多部門和特別需要社會(huì)保險(xiǎn)的工人沒有包含在內(nèi);三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，且大部分保險(xiǎn)費(fèi)由工人負(fù)擔(dān);四是保險(xiǎn)機(jī)關(guān)喪失獨(dú)立性，處于官吏、憲兵、警察、企業(yè)主的監(jiān)視甚至指揮之下。列寧指出，該法案與工人階級(jí)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本要求根本抵觸，是資產(chǎn)階級(jí)在迫不得已的情況下，從自身利益出發(fā)，為迷惑無產(chǎn)階級(jí)，進(jìn)而維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治而制定的。在社會(huì)福利方面，1895年11月，列寧為彼得堡一家制呢廠工人舉行的罷工撰寫了一份題為《告托倫頓工廠男女工人》的傳單，并在其中細(xì)膩揭露了廠主心中的“算盤”——“現(xiàn)在是貨物滯銷時(shí)期，如果工廠的工作條件不變，我們就得不到從前那么多的利潤(rùn)……可是少得利潤(rùn)，我們不干……所以我們先得哄住那些窮織工，以后別的工人也跑不了”，[5]進(jìn)而在最后一針見血地指出，“關(guān)心工人福利的廠主已經(jīng)替織工安排下悲慘的前途”。[6]

列寧對(duì)資本主義社會(huì)保障制度重點(diǎn)在批判，但與馬克思和恩格斯社會(huì)保障思想不同的是，在批判的基礎(chǔ)上，列寧也給予其些許肯定。例如，在1913年《為國(guó)民教育能夠做些什么》一文中，他介紹了西方資本主義國(guó)家的公共福利之一——圖書館，并肯定其規(guī)模龐大、服務(wù)對(duì)象廣泛、文娛活動(dòng)豐富，是“各種機(jī)關(guān)和企業(yè)的國(guó)民教育中心”。[7]為了提高群眾的革命意識(shí)和發(fā)展革命斗爭(zhēng)，列寧要求社會(huì)民主工黨要善于利用包括建立社會(huì)保險(xiǎn)制度、增加救濟(jì)金等在內(nèi)的一切改良措施，以及包括保險(xiǎn)基金會(huì)、保險(xiǎn)理事會(huì)等在內(nèi)的所有合法團(tuán)體，來爭(zhēng)取改良，促進(jìn)無產(chǎn)階級(jí)生活條件的不斷改善。

建立無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)是建立社會(huì)主義社會(huì)保障制度的前提

列寧始終堅(jiān)持馬克思和恩格斯的基本判斷，認(rèn)為推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立生產(chǎn)資料公有制是建立社會(huì)主義社會(huì)保障制度的前提。針對(duì)工人階級(jí)為爭(zhēng)取社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利舉行的多次罷工和資本家做出的所謂“讓步”，列寧多次表示，“在保存資產(chǎn)階級(jí)制度的基礎(chǔ)的情況下，所有各種各樣改革的結(jié)果都必然是微乎其微的”，[8]因而號(hào)召工人階級(jí)通過革命實(shí)現(xiàn)自身福利。1902年，列寧在給俄國(guó)社會(huì)民主工黨起草的綱領(lǐng)草案中明確指出，“工人階級(jí)要獲得真正的解放，必須進(jìn)行資本主義全部發(fā)展所準(zhǔn)備起來的社會(huì)革命，即消滅生產(chǎn)資料私有制，把它們變?yōu)楣胸?cái)產(chǎn)，組織由整個(gè)社會(huì)承擔(dān)的社會(huì)主義的產(chǎn)品生產(chǎn)代替資本主義商品生產(chǎn)，以保證社會(huì)全體成員的充分福利和自由的全面發(fā)展”。[9]

列寧不僅在理論上論證，而且在行為上引導(dǎo)，主張將爭(zhēng)取建立和完善社會(huì)保障制度作為無產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容和手段。1911年，俄國(guó)發(fā)生嚴(yán)重饑荒，2000萬農(nóng)民“處于完全無法忍受的、世界上任何一個(gè)文明國(guó)家都不可想象的悲慘境地”。[10]沙俄政府把饑荒歸咎于農(nóng)民的“懶惰”，甚至阻撓賑濟(jì)饑民，這引起了社會(huì)各界甚至包括城市資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的普遍不滿。列寧號(hào)召工人階級(jí)開展募捐，援助受災(zāi)農(nóng)民，同時(shí)要求加強(qiáng)宣傳鼓動(dòng)，對(duì)比社會(huì)民主黨和沙皇政府的主張，說明饑荒和沙皇制度之間的關(guān)系，用階級(jí)斗爭(zhēng)的思想引導(dǎo)工人階級(jí)，“極力把饑荒激起的民主義憤引向舉行游行示威、群眾大會(huì)、群眾集會(huì)和其他反對(duì)沙皇制度的群眾斗爭(zhēng)的形式上去”，[11]進(jìn)而激發(fā)無產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)意識(shí)，以圖推翻沙皇專制，建立民主共和國(guó)。為爭(zhēng)取無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)，列寧在《有黨的工作者參加的俄國(guó)社會(huì)民主工黨中央委員會(huì)克拉科夫會(huì)議的通報(bào)和決議》中指出，“必須把關(guān)于實(shí)行保險(xiǎn)制度的整個(gè)鼓動(dòng)工作同說明沙皇俄國(guó)的全部實(shí)際狀況這一內(nèi)容密切地結(jié)合起來，同時(shí)要說明我們的社會(huì)主義原則和革命要求”。[12]