鄒平：為農(nóng)民工辦實事解難題

李申賓

近年來，山東省鄒平市將保障農(nóng)民工工資支付工作作為社會穩(wěn)定的重點工作，黨委、政府高度重視，部門密切聯(lián)動，織密法治保障網(wǎng)，聚力聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，多措并舉，打出組合拳，解決了一批疑難案件、歷史積案，凈化了用工市場，為農(nóng)民工兄弟撐起了綠色保護傘。

破積案陳案

積案陳案因發(fā)生時間較早，大多已超勞動監(jiān)察時效，難以立案處理，部分案件甚至涉及省外務(wù)工人員和企業(yè)，跨省追討，困難重重。

鄒平市強化擔(dān)當(dāng)，迎難而上，不以超時效為由一推了之，人社部門牽頭與綜合執(zhí)法、公安、檢察院、法院、司法等部門建立協(xié)同聯(lián)動機制，延伸觸角，形成合力，化解積案陳案取得明顯效果。

在去年9月受理的欠薪案件中，有兩起欠薪案件事發(fā)時間較早、人數(shù)多且均涉及省外企業(yè)和省外務(wù)工人員，加上涉事企業(yè)經(jīng)營狀況較困難，處置難度較大。

鄒平市人社、綜合執(zhí)法、住建、公安、檢察院、信訪等部門組成聯(lián)合專案組，于2020年11月、12月分赴哈爾濱、太原調(diào)查處置。

現(xiàn)場處置過程中，各成員單位切實發(fā)揮職能作用，向涉事企業(yè)講明相關(guān)條例政策、闡明法律責(zé)任義務(wù)及后果，責(zé)令限期支付，最終兩起欠薪案件得到妥善解決，涉及的30萬余元農(nóng)民工工資全部執(zhí)行到位。兩起案件的成功處置，提振了務(wù)工人員來鄒平就業(yè)的信心和熱情，優(yōu)化了鄒平的營商環(huán)境。

暢通疑難案件處置通道

在保障農(nóng)民工工資支付工作中，鄒平有效整合各部門職能職責(zé)，建立起函詢函告、集體約談、立案查處、支持起訴、法律援助等一整套農(nóng)民工欠薪案件處理機制，進(jìn)一步暢通了農(nóng)民工依法維權(quán)通道。

2020年初，受理的一起省外企業(yè)在鄒平施工拖欠農(nóng)民工工資案件，在經(jīng)人社、綜合執(zhí)法、公安等部門聯(lián)合赴外省調(diào)查，涉事企業(yè)和責(zé)任人口頭許諾但不積極處理，公安機關(guān)提前介入偵查等一系列工作后，該案件依然未得到妥善解決。

因項目負(fù)責(zé)人無支付能力，經(jīng)公安部門分析研判也不能以涉嫌拒不支付勞動報酬罪追究涉事企業(yè)或責(zé)任人刑事責(zé)任。

鄒平及時調(diào)整工作思路，探索通過支持起訴的方式推動問題解決。

鄒平市人民檢察院對接涉事農(nóng)民工，完善證據(jù)材料，司法局指派律師提供法律援助服務(wù)，把涉事企業(yè)列為被告，相關(guān)責(zé)任人作為第三人，于2020年11月11日，在鄒平市人民法院提起民事訴訟。

在開庭審理過程中，鄒平市人民檢察院副檢察長以支持起訴人身份出庭支持起訴。

11月27日，鄒平市人民法院依法作出判決，由該省外企業(yè)履行支付工資義務(wù)，該案涉及的12名工人工資共計185300元于2021年元旦全部執(zhí)行到位。

化解欠薪隱患

為切實解決農(nóng)民工欠薪問題有人抓有人管問題，鄒平立足長效，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，各部門分管副市長為副召集人，人社、綜合執(zhí)法、法院、檢察院、公安、教育、住建、交通、水利等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議，強化橫向聯(lián)動，推動依法履職、充分履職。

同時，在16個鎮(zhèn)街成立農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，加強上下聯(lián)動，努力將矛盾糾紛化解在萌芽，解決在基層。

成立鄒平市勞動保障監(jiān)察服務(wù)中心，設(shè)立農(nóng)民工工資爭議速裁庭，發(fā)揮勞動仲裁工作優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付案件快立、快審、快結(jié)。

常規(guī)重點約談。

開展法律法規(guī)政策宣傳。

鄒平加強日常巡查和重要時間節(jié)點專項檢查。同時，對欠薪涉及人數(shù)多金額大、責(zé)任單位相互推諉、拒不配合的及時開展集體約談。

2020年12月，鄒平召開全市防范打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資暨重點企業(yè)約談工作會議，對惡意拖欠農(nóng)民工工資行為進(jìn)行重點整治。

會前，將意圖逃避償還責(zé)任的涉事企業(yè)和個人列為重點對象，由公安機關(guān)通知參會。會上，市政府副市長、公安局長等對31家（個）涉及欠薪問題、落實保障農(nóng)民工工資支付制度不到位的企業(yè)（個人）進(jìn)行集體約談，形成強大震懾作用。

部分被約談對象在接到通知后于會前就把拖欠的工資全部支付到位，部分被約談對象則在會議現(xiàn)場把工資支付給工人，部分被約談對象于會后主動聯(lián)系工人達(dá)成支付協(xié)議。

對個別沒有拿出解決方案的被約談對象，綜合執(zhí)法部門在會議現(xiàn)場當(dāng)場下達(dá)了法律文書，進(jìn)入執(zhí)法程序處理。通過集體約談，有效凈化了用工環(huán)境，維護了和諧穩(wěn)定大局。

按照計劃，鄒平將繼續(xù)不定期、不定時開展防范打擊欠薪違法行為約談會議，建立部門常規(guī)約談與政府集中約談常態(tài)化機制，全面推動保障農(nóng)民工工資支付工作。