“五大工程”銜接鄉(xiāng)村振興

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！苯陙?，蔚縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，重點(diǎn)實(shí)施強(qiáng)基、造血、塑形、鑄魂、健體“五大工程”，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，走出一條鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路子。

黨建強(qiáng)基

在激發(fā)干部活力中筑牢戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的基石。蔚縣深入推進(jìn)“抓黨建、促脫貧、保小康”示范活動(dòng)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。堅(jiān)持拓寬視野配書記。通過從本村致富能手、合作社負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人中優(yōu)選一批，從在外民營(yíng)企業(yè)家、經(jīng)商務(wù)工人員、走出去的大學(xué)畢業(yè)生中回引一批，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和提前離崗人員中派任一批，“選、引、派”三力同發(fā)，激活村干部隊(duì)伍源頭活水。全縣546名村書記中，三類人員有289人，占到52.9%。堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)。圍繞應(yīng)急管理和處置能力、脫貧攻堅(jiān)、基層治理等內(nèi)容，兩年對(duì)村書記集中輪訓(xùn)10次，組織32名村書記赴四川、重慶、貴州等8省份18縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，全面提升村黨支部書記綜合素質(zhì)能力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛增動(dòng)力。實(shí)施村級(jí)黨組織“星級(jí)化”管理，對(duì)評(píng)為“差”等次的列入后進(jìn)整頓范圍，取消村“兩委”干部績(jī)效補(bǔ)貼;定期研判村黨組織書記履職情況，及時(shí)撤換調(diào)整58名。同時(shí)，選拔18名優(yōu)秀村書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極打通村干部成長(zhǎng)通道，增強(qiáng)農(nóng)村一線工作崗位吸引力。選取90名優(yōu)秀村黨組織書記，輯印《蔚蘿大地上的農(nóng)村領(lǐng)頭人—蔚縣優(yōu)秀村黨組織書記事跡選編》，引導(dǎo)全縣農(nóng)村黨員干部比學(xué)趕超、真抓實(shí)干。

產(chǎn)業(yè)造血

在三產(chǎn)融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增收致富。特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的新引擎。蔚縣堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)融合為引領(lǐng)、特色發(fā)展為方向，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。支持多元主體合作，拓寬增收致富路徑。立足縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施金小米、金剪刀、金樹花、金豬仔、金雞蛋、金煙葉、金杏仁、金白菜、金藥材、金太陽“十金”扶貧產(chǎn)業(yè)模式，不斷完善“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)民+基地”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色品種、戶有產(chǎn)業(yè)幫扶。目前，全縣培育省市級(jí)龍頭企業(yè)19個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)26個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社1338個(gè)。做大做強(qiáng)文化旅游，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。以國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)等品牌為依托，以小五臺(tái)山、空中草原、暖泉古鎮(zhèn)等3A級(jí)以上景區(qū)為支撐，建設(shè)不覺曉、三合泰、萃錦園等30家高端民宿和西古堡、南張莊、光明等16個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，做精剪紙、青砂器、古典家具等傳統(tǒng)手工業(yè)，打造農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合新載體，7.1萬人實(shí)現(xiàn)在家門口靈活就業(yè)，人均增收6000元。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。連續(xù)兩年開展看家鄉(xiāng)變化、助家鄉(xiāng)發(fā)展“鳳還巢”行動(dòng)，邀請(qǐng)100余名蔚縣籍政商界人士返鄉(xiāng)發(fā)展，簽約項(xiàng)目30余個(gè)，田園蔚州綜合體、蔚縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等12個(gè)項(xiàng)目落地見效，累計(jì)投入資金1.7億元，1100余農(nóng)戶在返鄉(xiāng)扶持產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)增收。

環(huán)境塑形

蔚縣縣委書記梁昆到蔚縣南嶺莊鄉(xiāng)西雙塔村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，為殘疾農(nóng)民講解扶貧政策。

在共建共治共享中改善生活品質(zhì)。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。蔚縣通過深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建“整潔美麗、和諧宜居”美麗新農(nóng)村。狠抓農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。圍繞首都“兩區(qū)”建設(shè)，深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展杏扁、沙棘、枸杞等特色經(jīng)濟(jì)林，三年高標(biāo)準(zhǔn)造林74萬畝，全縣林草綠化率達(dá)到72%;對(duì)長(zhǎng)達(dá)57公里的壺流河沿線進(jìn)行濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，建成2000畝濕地公園，形成“河暢、水清、岸綠”的全域水生態(tài)。西部礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、壺流河引流補(bǔ)給等項(xiàng)目列入“十四五”規(guī)劃，225個(gè)村將從兩大生態(tài)工程中受益。狠抓人居環(huán)境整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施硬化、亮化、美化等“雙基”建設(shè)項(xiàng)目1404個(gè)，對(duì)2165戶B級(jí)低端房和有礙觀瞻的房屋進(jìn)行了住房環(huán)境及適住度提升。新建生物質(zhì)資源化處理中心，探索出廁所糞污、生活污水、有機(jī)垃圾與農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物協(xié)同治理新模式，1000座新型廁所引領(lǐng)廁所革命新高度。引進(jìn)中節(jié)能（山東）環(huán)境服務(wù)公司，全面啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)外包工程，打造“垃圾不落地示范村”“垃圾分類示范村”各25個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;加快建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，逐步實(shí)現(xiàn)無害化垃圾終端處理設(shè)備全覆蓋。狠抓特色村鎮(zhèn)發(fā)展。以“讓古堡活起來、讓百姓富起來”為主題，突出重點(diǎn)、全域推進(jìn)，投入資金3.67億元，對(duì)玉皇閣等22個(gè)國(guó)保單位和暖泉古鎮(zhèn)、宋家莊村等40多個(gè)傳統(tǒng)村落進(jìn)行了維修保護(hù)，打造省級(jí)重點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)—蔚縣古城堡片區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村由“一處美”向“處處美”轉(zhuǎn)變。

文化鑄魂

在重塑精神家園中凝聚發(fā)展力量。文化最能鼓舞人心，鄉(xiāng)愁最能喚起認(rèn)同。蔚縣充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，實(shí)施“文化扶志”“文化扶智”，讓文化成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源活水。

發(fā)揮傳統(tǒng)文化引導(dǎo)力。以弘揚(yáng)中華尊老孝親傳統(tǒng)美德為主題，實(shí)施“洗手洗臉”工程，鄉(xiāng)村干部和志愿者入戶幫助村民洗手洗臉洗衣，打掃屋內(nèi)院外衛(wèi)生;建起“孝心浴室”51處，子女帶老人洗澡免費(fèi)，引導(dǎo)村民樹立健康文明生活理念。白后堡等43個(gè)村通過建村史館、民風(fēng)街幫村莊找史、村民尋根，展示村莊發(fā)展變遷，引導(dǎo)村民以史鑒今、傳承文明，在新時(shí)代用勤勞和智慧描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。

發(fā)揮精神文明推動(dòng)力?？h、鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和80個(gè)村級(jí)講習(xí)所常態(tài)化開展活動(dòng)，舉辦社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)文化、家風(fēng)家訓(xùn)、衛(wèi)生健康等專題宣講1200余場(chǎng)，幫助群眾筑牢思想根基、樹立文明理念。以“自強(qiáng)做人，自立做事，講誠(chéng)信，懂感恩”為主題，開展“四星四戶”等大評(píng)比活動(dòng)，通過選標(biāo)桿、樹榜樣，讓群眾在鄰里示范中養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。開展“健康扶貧、太極先行”系列活動(dòng)，帶動(dòng)全縣26個(gè)村掀起學(xué)習(xí)太極、強(qiáng)身健體熱潮，太極隊(duì)員發(fā)展到1000余人。

發(fā)揮時(shí)代鄉(xiāng)音凝聚力。開展“感黨恩·唱鄉(xiāng)音·助脫貧”原創(chuàng)村歌比賽活動(dòng)，編創(chuàng)村歌489首，擇優(yōu)100首輯印成冊(cè)，群眾自己編、自己唱身邊的事，一首首充滿鄉(xiāng)土氣息、展現(xiàn)農(nóng)村新容新貌的村歌成為了老百姓日常生活中的一部分，切切實(shí)實(shí)讓群眾唱起來、干起來、樂起來，廣大農(nóng)民群眾愛黨、愛國(guó)、愛生活、愛家鄉(xiāng)的情感更加深厚了。

治理健體

在創(chuàng)新治理體系中構(gòu)建和諧穩(wěn)定。治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。2020年，縣委十二屆四次全會(huì)研究制定《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見》，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。分類創(chuàng)建村級(jí)綜治中心。借鑒移植新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行“山區(qū)、川區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)、移民區(qū)”五區(qū)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造省市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心示范點(diǎn)3個(gè)、縣級(jí)鄉(xiāng)村綜治中心示范點(diǎn)56個(gè)，綜治中心與群眾工作站融合打造，推行村干部輪流坐班制度，真正實(shí)現(xiàn)“門常開、人常在、事常辦”，全縣矛盾糾紛調(diào)處率提升11.6%。高效構(gòu)建鄉(xiāng)村網(wǎng)格體系。將全縣561個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）劃分為3360個(gè)網(wǎng)格，3925名扶貧、民政、黨建等工作人員全部整合為網(wǎng)格員，形成“多網(wǎng)合一、一崗多能”網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)的目標(biāo)。三支隊(duì)伍解決群眾難題。2000余名黨員志愿者組建“蔚小代”愛心服務(wù)站689個(gè)，開發(fā)“蔚小代”APP線上服務(wù)，群眾下單、黨員跑腿，疫情期間，為群眾代銷農(nóng)產(chǎn)品31.6萬斤，服務(wù)群眾13000余人次，有效解決了群眾“買難”“賣難”問題。全縣駐村干部持續(xù)推行“吃派飯”群眾工作法，通過與群眾“碗碰碗”“心貼心”的交流，飯桌上發(fā)現(xiàn)問題、飯桌下解決問題，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難6500多個(gè)。18名退休干部組成河北省第一支“退休干部脫貧工作隊(duì)”，為幫扶的18個(gè)村解決問題110余個(gè)，引進(jìn)資金1710萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，帶動(dòng)1000多戶貧困群眾穩(wěn)定脫貧，獲得全國(guó)“離退休老干部先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期，我們只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，蔚縣的鄉(xiāng)村振興之路才能走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)、更開闊。