云技術環(huán)境下的政府信息服務研究

摘要：云計算是傳統(tǒng)計算機和現代網絡信息發(fā)展融合產物，已經成為現代化網絡運用的標志之一。隨著云計算的不斷完善，我國政府也將此運用至信息服務當中。在云技術環(huán)境之下的政府，可以有效地實現信息數據之間的對接，幫助信息服務各個業(yè)務之間形成重組，進而構建完整政府服務鏈，幫助政府形成有效地信息治理。因此，本文就依政府信息服務為主，注重探討了云技術環(huán)境之下的政府信息服務研究。

關鍵詞：云技術;政務信息;服務研究

一、前言

自2006年云計算被提出以后，云計算概念快速席卷全球。不僅為各家企業(yè)、平臺提供了有效地商業(yè)服務，也為數字政府地構建奠定了扎實的基礎。尤其是近幾年提出了地“互聯網+”服務，更是為我國政府信息服務打開了一扇新的大門，幫助各個部門之間形成信息共享，更好地整合信息資源，提高政務管理能力。甚至在2017年，習近平主席在中央學習中特地強調了政務信息服務與互聯網地統(tǒng)籌規(guī)劃問題，這對我國政府來說，不僅僅是一次機遇，更是一次政府轉型改革地挑戰(zhàn)。但是，與電子商務平臺相比，電子政府卻還存在一些明顯問題。如何去了解云計算下政府深化服務中的問題所在，解決障礙因素，幫助我國政府政務信息服務達到高效共享，促進資源融合、優(yōu)化整體流程、落實各項惠民基礎以及提高整體政務服務才是最具有探討價值。因此，本文將介紹云計算下政府服務信息意義，并結合我國具體政府政務信息狀況，提出相應解決建議，促進我國政府政務服務信息發(fā)展，提高政府政務服務信息效率。

二、云計算下政府政務服務信息構建意義

近幾年來，對于云計算眾說紛紜。但是云計算的本質就是一種方便快捷使用模式，在這個模式基礎下，通過網絡按照所需要的內容進行結構化計算，得到相應的資源卻只用付出少量的管理工作。簡單來說，云代表一個網民數據，那么云計算可以得到大量數據資源以及信息共享，幫助政府、企業(yè)或者個人進行資源整合，達到有效管理。因此，云計算對于政府政務信息服務起到了至關重要的作用。

1.降低信息泄漏風險

云計算具有較強地隱秘性，可以給予政府一個安全地信息存儲，極大程度降低了政府政務信息被共享的風險。當然我們不能直接認為云計算就完全安全，對于現在的政府來說，政府信息安全問題依舊是最大的困擾。不過云計算的數據集中處理的特殊模式，以“云?！睘橹行?，達到對各個數據進行集中管理，資源的統(tǒng)一分配，安全實時監(jiān)測，都將泄漏風險降到了最低。與此同時，在信息共享上，云計算也一直都有著完整體系地管理模式，政府政務服務信息管理可以嚴格劃分等級，由數據管理中心嚴格執(zhí)行，避免了一切可能將資源信息泄漏地風險。

2.減少信息服務管理成本

云計算的出現對于政府政務信息服務管理只需要設備與技術，極大程度上減少了政府管理成本。在云計算的政府信息服務管理模式下，采用了“云服務+客戶端”，一切信息資源都由云服務提供，用戶只需要享受自己所需要的內容。與此同時，如果政府將各項信息數據共享，那么可以在不改變設備與技術的前提下，將各項信息資源整合，以最小的成本來達到自己所獲得的信息數據，幫助政府達到高效地信息服務管理。此外，通過使用云計算的模式管理的政務信息，不在需要政務部門自己配置資源，就可以將資源利用率達到最大化。

3.擴大電子信息共享

云計算的使用可以幫助政府在政務信息服務管理處理中使用不同服務器，構建高效地數據共享空間?，F今，我國大部分地政務信息服務管理采用的是分布式管理，儲存以及訪問都是按照分布進行。簡單來說，就是在用戶再進行不同內容的搜索時需要采用不同數據庫。但是云計算的使用可以將分布式管理整合，成為一體化。也就是說，用戶不在需要不同數據庫，采用云計算的統(tǒng)一數據庫管理，不僅提高了政務系統(tǒng)工作效率，更是擴大了數據信息的共享。

三、云計算政府政務信息管理問題

根據我國目前的“互聯網+政府服務”的改革狀況與方向，存在了以下四個問題：

1.技術標準缺乏統(tǒng)一

云計算在2006年就被提出，但是在我國一直到2010年開始逐漸應用。尤其是在使用的初期，由于各國都處于初期探索階段，沒有一個共同地標準與準則，導致整體地規(guī)范性不強。同時，由于各個部門信息化技術情況不通過，因此導致我國各個職能部門存在了一定云計算自由發(fā)展地空間。尤其是有部分部門由于對于新生書屋的抵觸，本位意識國強，依舊過于關注對于硬件設施的加大，導致了業(yè)務信息和資源的忽視，導致了云計算的落實不到位。甚至有些部門為了應付檢查，形成了為了信息化而信息化，信息數據混亂，協同辦事效率慢，更別提共享數據的溝通與交流了。舉個例子，有部分部門對于同職能業(yè)務溝通就采用簡單地qq、微信等私人溝通交流方式，交流難免會公私結合，這樣的聯系就很容易到數據共享之間存在間隙與障礙，最終無法真正將云計算利用到最大化。

2.信息化水平差異大

由于各個地區(qū)、部門自身條件不一，自然也會導致信息化水平地不同。同時各個部門領導對于云計算的認識程度不同，就會導致部門在建立信息制度、分工服務當中出現不同的情況，長期以往，那么各個部門的云計算使用下的政務服務自然也會造成不同程度。因此在新一輪的云計算政務服務的運用當中，因為各個部門之間的參差不齊，導致信數據很難共享全面化，整體的管理依舊處于薄弱階段，對我國政務服務信息管理依然是很大的挑戰(zhàn)。

3.政務服務數據形態(tài)差異大

城市政府在云計算下的政務服務管理當中主要是為了向公眾提供有效、全面地政務服務，長期以往幫助了各部門積累了大量的用戶數據，促進整體的管理服務?？墒怯捎谌狈σ欢ǖ貥藴驶芾?，同時各個政務部門之間存在儲存、調用等各方面的不同，導致在一定階段內無法有效實現信息互聯互通。這樣會在日常政務服務工作中出現數據難以共享，無法保證政務服務工作效率。舉個例子，筆者工作于社保局，在之前的工作中用戶在申請辦理業(yè)務中，往往會需要多次重復性提交，而窗口工作人員也需要多次反復驗證，不僅浪費了人力與時間，更是導致了整體工作效率的低下。

4.政務服務改革動力不足

國家各個部門之間分垂直部門、地方部門等，垂直部門通常已經構建額屬于自己的政務服務系統(tǒng)，并且業(yè)務流程各個方面也已經基本健全。但是垂直系統(tǒng)與地方系統(tǒng)的橫向管理對接依舊存在一定問題，需要修改部門系統(tǒng)。因此對于垂直部門來說，需要做出額外的工作量來幫助本級部門工作。即使說本級部門對于數據達到了共享，但是其他該職能部門也很難使用它們數據。就算其他本級部門系統(tǒng)相同，也需要提前生成數據信息，再進行額外的轉換。除此之外，有少量的職能部門的系統(tǒng)程度已經超過了本級部門，容易對其他部門的數據要求不強，無法進行有效的改革。現今，云計算已經在政府政務工作出顯現出明顯的作用，但是業(yè)務重組、數據流程、申訴材料等問題影響了改革運動。

四、云計算下政府政務信息服務解決對策

要解決政府政務服務出現的問題，首先需要從技術入手，以技術作為整體支撐。同時，根據地方具體情況，做好政策利用。在執(zhí)行上，要嚴格按照標準化，完善各職能部門系統(tǒng)，達到分層次、分階段的推進，提高政府政務服務信息管理。

1.充分挖掘標準化技術

對于云計算來說，標準化的技術方式可以成為政府政務數據的對接，確保整個數據共享。在實際的運用中，充分挖掘標準化對政務服務數據共享的基礎性技術支撐潛力。研究表明， 標準化是有效實現數據對接， 從而保障服務融合的基本前提。在實際的運用中，由于部分工作內容具有極強地專業(yè)性，一旦缺乏專業(yè)化與標準化處理，那么就會導致非專業(yè)人員很難去處理，進而形成數據很難互相對接，最終各個部門各自為戰(zhàn)。因此，就政府政務服務上來說，標準化應該涉及多個層面。以筆者自身社保局工作來說，標準化可以包含事項、辦事指南、證照、材料以及業(yè)務手冊等內容，可以避免用戶多次提交重復材料，浪費時間了以及人力。同時，標準化可以有效明確權責清單，避免工作人員過度依賴，幫助公眾可以更好地了解事項標準，促進整體服務效率。

2.構建統(tǒng)一服務系統(tǒng)

由于各個地區(qū)、各個部門之間的差異化，就很容易造成數據孤島，這樣云計算在此中沒有體現最大作用。因此可以依托地級市部門構建統(tǒng)一化的系統(tǒng)，先以全實統(tǒng)一，逐步轉移，最終形成從受理到流轉到最終審核的一條龍服務。根據現今情況來看，基本上地級市已經建立各自的政務服務中心，各個職能部門也能安扎“三集中、三到位”來完成總體要求，那么筆者建議可以采用建立專門數據庫，垂直部門可以由市政統(tǒng)一統(tǒng)籌管理，參與本級部門的共同建設與維護工作。另外，職能部門在構建統(tǒng)一標準當中，需要將自有的資源完成首批共享，提供有效地初始數據。需要注意的是，各職能部門單位在提供數據中要確定誰提供、誰負責的觀念，確保數據的完整與真實。由此才能有效地構建統(tǒng)一服務系統(tǒng)，達到集中存儲，個部門協調調動，為社會公眾提供高效率地政府服務功能。

3.融合機制與技術的創(chuàng)新

數據云應用、標準化只是簡單地技術層面，但是要實現服務信息地管理，還需要一定的政策以及配套地完善，更加需要將技術與創(chuàng)新相結合。首先就是以大數據作為依托，制作出政府政務服務的歷史紀錄圖，描繪出公眾需求畫面，并根據各個部門具體情況不斷完善自身信息。其次，了解公眾偏好，有效分析全市政務部門的信息服務情況，可以進行有效地數據信息整合、資源整理，對一些出現地問題可以提前預判，甚至也會整體地業(yè)務重組做出決策。再次，就是技術力量。對于云計算來說，雖然已經最大程度上降低了數據風險，但是依舊還是要建立完善的法律，保護公眾隱私，確定安全標準。最后，給予公眾更多解決方案，為公眾提供多方面解決。因此可以采用數據現代化分析、通信技術、人工智能等各個方面，確保機制與技術的創(chuàng)新融合，以技術作為基礎，以創(chuàng)新作為臺階，確保政府政務之間的溝通與交流，提高政府政務信息服務工作效率。

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作者簡介：

陳征（1970.03-），男，廣東人，武漢市人力資源和社會保障信息中心，本科，高級工程師，研究方向：政府行業(yè)信息化。

武漢市人力資源和社會保障信息中心陳征