軍隊精簡，強化戰(zhàn)斗力是唯一標準

劉朝暉

1984年國慶大閱兵，裝甲運兵車方陣通過天安門廣場。

1980年3月，中央軍委常委在北京召開擴大會議，集中討論軍隊精簡整編問題。3月12日，鄧小平在這次會議上作了題為《精簡軍隊，提高戰(zhàn)斗力》的講話，指出：現(xiàn)在軍隊要“消腫”，主要是要解決軍隊機構(gòu)重疊、臃腫，以及由此帶來的各級指揮不靈等問題。

這次會議討論通過了《中央軍委關于精簡整編的方案》，決定減少部隊數(shù)量，提高部隊質(zhì)量，主要是大力精簡機構(gòu)，改革不合理的編制體制，裁并重疊機構(gòu)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊。

在改革開放之初，鄧小平的這次講話，為中國軍隊此后面向新時期持續(xù)進行精簡改編、戰(zhàn)斗力持續(xù)提升、武器裝備大發(fā)展埋下了伏筆，指明了改革航向。

裁軍瘦身，邁向特色精兵之路

1975年，鄧小平開始主持中央軍委的日常工作，他清晰地看到了軍隊的現(xiàn)狀，決心把“消腫”作為軍隊整頓的主要任務。彼時的解放軍總?cè)藬?shù)高達610萬，是世界各國中人數(shù)最多的一支軍隊。

當年1月25日，即鄧小平出任中央軍委副主席兼總參謀長僅20天，他就一針見血地指出：“現(xiàn)在，好多優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉了，軍隊臃腫不堪。軍隊的人數(shù)增加很多，軍費開支占國家預算的比重增大，把很多錢花費在人員的穿衣吃飯上面。更主要的是，軍隊膨脹起來，不精干，打起仗來就不行?！睘榇耍鞔_提出軍隊要整頓。同年7月14日，鄧小平在中央軍委擴大會議上進一步強調(diào)：“這次會議研究精簡整編，就是解決腫的問題……”

但由于歷史的波折，從1975年開始的幾次軍隊精簡、調(diào)整，并沒能收到效果。

1977年底，鄧小平等主持下的軍委全體會議，通過了《關于部隊編制體制的調(diào)整方案》，要求部隊按確定的編制定額進行精簡。當時的鄧小平已經(jīng)對解決軍隊“腫”的問題有了進一步的考慮。1979年的邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，解放軍打出了國威和軍威，但是也暴露了機構(gòu)臃腫、訓練松弛、裝備落后、政治思想工作削弱等問題。1980年3月的中央軍委常委擴大會議，正是為了改變這種狀況而召開。鄧小平專門到會，圍繞著軍隊“消腫”、改革體制、訓練、加強政治思想工作四個問題，作了《精簡軍隊，提高戰(zhàn)斗力》的講話。

鄧小平深刻洞察國際形勢的發(fā)展變化，作出“和平力量的發(fā)展超過戰(zhàn)爭力量的發(fā)展，我們有可能爭取一個較長的和平時期”的科學判斷，指出和平與發(fā)展是當今時代主題。裁軍已成必然。黨中央對我軍建設的指導思想由此開啟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)準備狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時期建設軌道上來。

1985年6月4日的人民大會堂，時任中央軍委主席的鄧小平輕輕伸出一根指頭，宣布中國人民解放軍裁減員額100萬，這個消息震驚了世界。這既是消除我軍多年積弊、改變臃腫龐雜狀況的重大戰(zhàn)略決策，使全軍在精兵、合成、提高效能方面向前邁進了一大步，同時又是新的歷史條件下加強我軍建設的指導方針。人民軍隊就此踏上中國特色精兵之路。

經(jīng)過這一階段的精簡整編，人民解放軍員額下降到300萬，原先11個大軍區(qū)精簡合并成7個，基建工程兵、鐵道兵不再列入軍隊編制，與此同時，陸軍航空兵部隊、電子對抗部隊等新兵種，以及預備役部隊相繼成立;隨著陸軍集團軍的組建，陸軍中技術兵種比例首次超過步兵，人民軍隊邁出由摩托化向機械化轉(zhuǎn)型的關鍵一步。

與時俱進，強軍改革不斷深入

上世紀90年代中期，我軍建設由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。1997年和2003年，黨中央又再次宣布裁減軍隊員額50萬和20萬。

進入新時代，面對世界“前所未有的大變局”和世界新軍事革命全方位、深層次發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央放眼世界、縱觀全局、審時度勢，啟動了新一輪國防和軍隊改革。2013年3月，習近平在十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議上明確提出：“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。”

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中，明確將深化國防和軍隊改革納入總體布局，并指出改革的三大方向——深化軍隊體制編制調(diào)整改革、推進軍隊政策制度調(diào)整改革、推動軍民融合深度發(fā)展。

1984年國慶大閱兵，國慶閱兵式上首次出現(xiàn)女兵方陣。

2015年9月3日，習近平在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念大會上宣布中國人民解放軍將在現(xiàn)有軍隊員額基礎上裁減30萬，經(jīng)過裁減后，解放軍總員額將縮減為200萬。

國防和軍隊的一次次改革，也是一道道為軍隊“減脂增肌”、壯實身體的“加減法”。

這一輪國防和軍隊改革，劃設了5大戰(zhàn)區(qū)，組建15個軍委機關部門;陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下，全軍非戰(zhàn)斗機構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半、軍官數(shù)量減少30%……與之相對應的是，戰(zhàn)略預警、遠海防衛(wèi)、遠程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實加強。從殲-20戰(zhàn)機服役到首艘國產(chǎn)航母入列，從常規(guī)武器裝備的迭代升級到新型導彈在大閱兵中震撼亮相……我軍在機械化、信息化、智能化融合發(fā)展的多個重要領域取得突破，技術不斷進步，成果不斷刷新。

歷史上的這一周

1947年3月13日，延安保衛(wèi)戰(zhàn)開始。

1973年3月10日，鄧小平恢復國務院副總理職務。

1985年3月8日，國務院就上海進一步對外開放問題作出批復，提出要逐步把上海建設成為對國外客商具有巨大吸引力、對先進技術具有強大消化力、對國際市場具有敏捷應變能力的對外經(jīng)濟聯(lián)系樞紐，成為發(fā)展出口、增加創(chuàng)匯的基地。

1986年3月10日，我國正式成為亞洲開發(fā)銀行成員。

1996年3月8日，中國人民解放軍先后在東海海域等地開始演習。

2005年3月14日，全國人大十屆三次會議通過了《反分裂國家法》。