廣西肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、優(yōu)劣勢與對策建議分析

蔣欽楊，張瑞門，鄭自華，王冬英，江明生，韋英明*

（1.廣西大學(xué)動物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧 530004；2.廣西大學(xué)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，廣西南寧 530004）

近年來，隨著人們生活水平的日益提高，牛羊肉的需求開始攀升。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國牛肉進(jìn)口165.90 萬t、羊肉進(jìn)口38.60 萬t。從國內(nèi)牛羊肉生產(chǎn)和消費(fèi)關(guān)系來看，2018 年全國牛存欄總量為7 254.20 萬頭，牛肉總產(chǎn)量約732.50 萬t，國內(nèi)牛肉消費(fèi)量約853.0 萬t，缺口高達(dá)15%，人均牛肉占有量僅為5.25 kg，約為世界平均水平的50%；肉羊方面，2018 年我國肉羊存欄量為29 713.50 萬只，出欄31 050萬只，羊肉產(chǎn)量達(dá)475.07 萬t，羊出欄量和羊肉產(chǎn)量均居世界首位[1]。值得一提的是，我國肉羊產(chǎn)肉性能逐年提高，1979—2017 年，肉羊胴體重由10.72 kg/只提高到14.98 kg/ 只，出欄率由20.85% 提高到103.67%。一方面，按照每人每年的平均肉類消費(fèi)量來看，美國為98.60 kg、歐盟為69.60 kg，而中國為50.30 kg，仍具有較大增長空間。另一方面，國人的飲食結(jié)構(gòu)正朝著高蛋白方向轉(zhuǎn)變，1995—2014 年，我國居民人均牛肉購買量占肉類購買總量的比重從4.14%增加到6.46%，未來將逐步上升至占據(jù)市場消費(fèi)主導(dǎo)[2]。

作為畜牧大省的廣西，其生豬、家禽行業(yè)發(fā)展快速，但其牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直比較滯后，2016 年以來，廣西各級政府部門、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶組合發(fā)力，整合人才和資源，圍繞肉牛肉羊現(xiàn)代種業(yè)、飼料飼草、疫病防控、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面開展研發(fā)和推廣，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走上科技創(chuàng)新發(fā)展的道路。

2019 年1—9 月，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的領(lǐng)導(dǎo)下，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織專家團(tuán)隊(duì)分赴全區(qū)14 個市轄區(qū)的牛羊養(yǎng)殖主要縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，走訪畜牧主管部門，實(shí)地考察養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶，與從業(yè)人員進(jìn)行座談交流，比較全面地了解牛羊養(yǎng)殖的規(guī)模、品種、經(jīng)營模式、養(yǎng)殖效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)扶貧及方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題等情況，并依據(jù)調(diào)研團(tuán)隊(duì)提交的調(diào)研報(bào)告形成本文，希望為下一步推動廣西全區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有價(jià)值的參考資料，從而引領(lǐng)廣西牛羊產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)方向轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 廣西肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本特征 2018 年，廣西全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為4 909.24 億元，占其國民生產(chǎn)總值的24.12%；牧業(yè)總產(chǎn)值1 072.32 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.84%；肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占牧業(yè)總產(chǎn)值的5%。廣西全區(qū)全年肉類總產(chǎn)量426.84 萬t，其中豬肉263.89 萬t、禽肉138.83 萬t，牛肉12.32 萬t，羊肉3.37 萬t，其他肉類8.43 萬t，豬禽肉占比達(dá)94.3%，牛羊肉占比僅為3.7%。廣西畜牧業(yè)對生豬、家禽的依賴度極高，是全國生豬、黃羽肉雞的養(yǎng)殖大省，牛羊養(yǎng)殖是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，相對薄弱。

1.2 養(yǎng)殖規(guī)模 在肉牛產(chǎn)業(yè)方面，2009—2016 年，廣西肉牛年末存欄量在418.73 萬～456.99 萬頭波動，全年肉牛出欄量在143.00 萬～150.40 萬頭波動；2017 年，全區(qū)年末牛存欄量斷崖式下降至326.61 萬頭，全年出欄116.97 萬頭，2018 年略有回升（圖1）。肉羊產(chǎn)業(yè)方面，廣西以山羊?yàn)橹?，過去10 年山羊年末存欄量連續(xù)上升，2017 年快速增加至222.39 萬只；2011 年以來，山羊全年出欄量緩慢上升，2018 年達(dá)到210.94 萬只（圖2）。目前，廣西肉牛產(chǎn)業(yè)處于一個平穩(wěn)調(diào)整過程，肉羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入快速發(fā)展階段。

2017 年以來，廣西全區(qū)牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量明顯增加。2017 年全區(qū)存欄肉牛10 頭以上的養(yǎng)殖場（戶）2 714 個，比2012 年的1 385 個增長了1 倍。其中，飼養(yǎng)量為10～49 頭的養(yǎng)殖場（戶）2 280 個，占總場（戶）的84%；飼養(yǎng)量為50～99 頭的329 個，占總場（戶）的12%；100～199 頭的66 個，占總場（戶）的2%；200～499 頭的28 個，占總場（戶）的1%；500～999 的有10 個；1 000 頭以上的有1 個。其中，小規(guī)模（100頭牛以內(nèi)）養(yǎng)殖場占比達(dá)96%。同期，全區(qū)山羊規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）3 935 個，其中飼養(yǎng)50～200 只的養(yǎng)殖場（戶）占比約78.1%。

圖1 2009—2018 年廣西牛的年末存欄和全年出欄的變化情況

圖2 2009—2018 年廣西山羊的年末存欄和全年出欄的變化情況

1.3 養(yǎng)殖品種 調(diào)研顯示，廣西全區(qū)110 個肉牛養(yǎng)殖場飼養(yǎng)雜交牛的比例為80% 以上，主要是西門塔爾、利木贊、安格斯、夏洛萊等世界知名肉牛為父系、中國黃牛為母系的雜交后代，養(yǎng)殖的多數(shù)為雜交一代、二代牛；部分大型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)引進(jìn)了純種安格斯牛、新疆褐牛、魯西黃牛、婆羅門牛等。在廣西北部的資源縣、龍勝縣、全州縣等天然草場豐富的地區(qū)，放牧飼養(yǎng)品種主要是本地黃牛和雜交一代肉牛。另外，水牛作為肉用型牛逐漸受到養(yǎng)殖戶關(guān)注，主要飼養(yǎng)品種為摩拉水牛、尼里-拉菲與本地水牛的雜交后代。全區(qū)肉牛養(yǎng)殖的品種良種化程度明顯提高，由于廣西缺乏大型種源基地，本地牛源供應(yīng)不足，飼養(yǎng)的雜交牛主要來源于新疆、內(nèi)蒙古、貴州等地。

廣西肉羊飼養(yǎng)主要是山羊，規(guī)?；︷B(yǎng)場主要飼養(yǎng)努比亞黑山羊及其雜交后代、少量波爾山羊雜交后代，放牧養(yǎng)殖以本地山羊品種為主。其中，規(guī)模化養(yǎng)殖山羊的良種化率為40%～50%，良種化率逐年提高。區(qū)內(nèi)也有企業(yè)引進(jìn)澳寒羊等綿羊品種進(jìn)行養(yǎng)殖，整體占比低，養(yǎng)殖成本比北方高。全區(qū)有都安山羊、隆林山羊2 個地方品種，有20 多家努比亞山羊種羊場，基本能夠滿足山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種業(yè)需求。

1.4 養(yǎng)殖模式 自2016 年廣西自治區(qū)政府發(fā)布并實(shí)施《廣西現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖“十三五”規(guī)劃》以來，截至2019 年12 月，通過生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證的規(guī)模肉牛場共210家，肉羊場共87 家，幾乎覆蓋了全區(qū)所有規(guī)?；Ｑ蝠B(yǎng)殖場。

肉牛生態(tài)養(yǎng)殖模式主要有2 種：①“微生物+設(shè)施設(shè)備”的生態(tài)圈養(yǎng)，以南方生態(tài)牛舍為基礎(chǔ)，微生物+“墊料、飼料、糞污處理”等養(yǎng)殖過程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境低臭味、雨污分離、零排放；②輪牧放養(yǎng)，以全州縣、資源縣等高山天然草場為例，以牧草產(chǎn)量計(jì)算載畜量來確定養(yǎng)殖規(guī)模，用鐵絲圍欄進(jìn)行分區(qū)、輪牧，維持肉牛養(yǎng)殖和草地自然生物間的生態(tài)和諧。

山羊生態(tài)養(yǎng)殖模式主要有2 種：①“微生物+高架網(wǎng)床”的生態(tài)圈養(yǎng)，建設(shè)全覆蓋的南方生態(tài)欄舍微生物處理飼料和羊糞，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境低臭味、雨污分離、零排放；②“微生物+平養(yǎng)”，在生態(tài)欄舍下，采用微生態(tài)墊料平面養(yǎng)殖山羊，區(qū)內(nèi)部分地方在探索使用。

1.5 經(jīng)營模式 全區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式逐漸由傳統(tǒng)松散型轉(zhuǎn)變成組織緊密型，涌現(xiàn)出一批規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶，經(jīng)營組織化程度不斷提高，經(jīng)營方式由純養(yǎng)殖銷售向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向“一、二、三”產(chǎn)業(yè)融合方向發(fā)展。

1.5.1 規(guī)模企業(yè)的“企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營模式 規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)與專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶（農(nóng)戶、貧困戶）簽訂合作協(xié)議，利用企業(yè)的資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，通過特定的組織方式，帶領(lǐng)合作社、養(yǎng)殖戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)成本和利益的共贏。例如，都安縣“貸牛（羊）還牛（羊）”模式，以都安嘉豪實(shí)業(yè)公司為龍頭企業(yè)，帶動合作社、貧困戶養(yǎng)殖肉牛，企業(yè)提供牛源，報(bào)價(jià)回收，集中屠宰銷售，保障養(yǎng)殖戶（貧困戶）養(yǎng)殖利潤達(dá)3 000 元/ 頭以上，有力帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。崇左市把牛羊養(yǎng)殖作為扶貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2018 年底，在龍頭企業(yè)的引導(dǎo)下，全市新創(chuàng)建牛羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)（場）82 個，發(fā)展牛羊?qū)I(yè)合作社116 個。

1.5.2 全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營模式 盈利企業(yè)的經(jīng)營方式為利用當(dāng)?shù)刎S富的飼料資源，較低成本養(yǎng)殖，集中加工、銷售，延伸產(chǎn)出產(chǎn)品（有機(jī)肥）、餐飲和文化旅游，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。例如：桂林市平樂車田河牧業(yè)有限公司，以自產(chǎn)豐富的馬蹄渣為飼料，養(yǎng)殖肉牛，屠宰銷售，生產(chǎn)牛糞有機(jī)肥，種植牧草、果蔬發(fā)展餐飲，建立“馬蹄渣-肉牛-有機(jī)肥-馬蹄（果蔬）”的種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式，形成馬蹄種植、肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、餐飲服務(wù)等“種、養(yǎng)、加、銷”相結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2 億元，2018 年肉牛存欄2 319 頭，出欄1 035 頭，產(chǎn)值1 500 多萬元，成為廣西肉牛養(yǎng)殖盈利的標(biāo)桿企業(yè)。

1.5.3 適度規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)營模式 適度規(guī)模養(yǎng)殖即對資源、資金、市場進(jìn)行合理配置，以最適的投入產(chǎn)生最佳效益的經(jīng)營方式。在廣西，適度規(guī)模養(yǎng)殖主要出現(xiàn)于資金投資少、人員配置少、養(yǎng)殖規(guī)模小的養(yǎng)殖大戶（家庭式），他們根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力、飼料資源、家庭勞力等確定養(yǎng)殖數(shù)量，肉牛養(yǎng)殖以短期快速育肥銷售為主，山羊養(yǎng)殖主要是養(yǎng)殖母羊繁殖羔羊育肥后銷售，經(jīng)營靈活，經(jīng)濟(jì)效益好。以平果縣坡造鎮(zhèn)內(nèi)里村科技示范戶為例，該戶以養(yǎng)殖牛羊?yàn)橹鳂I(yè)，勞力2 人，利用當(dāng)?shù)氐挠衩捉斩捊Y(jié)合精料養(yǎng)殖肉牛、山羊，采用“全進(jìn)全出”模式，年銷售育肥肉牛15 頭左右，山羊40 只，年收入約20萬元。廣西山多地少，資源分散，發(fā)展牛羊的適度規(guī)模養(yǎng)殖和精細(xì)化管理能獲得較好的收益。

2 肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)扶貧貢獻(xiàn)

廣西貧困村主要分布在大石山區(qū)一帶，農(nóng)作物秸稈資源豐富，多以發(fā)展牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地政府為推動牛羊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)脫貧增收，出臺了許多鼓勵政策和資金補(bǔ)助方案，以多種形式推動肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮出巨大貢獻(xiàn)。

廣西都安縣是典型的大石山區(qū)，都安縣選擇肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將石漠化治理與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，探索出“貸牛（羊）還牛（羊）”生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧新模式，即“都安模式”。同時，引進(jìn)廣西都安桂合泉農(nóng)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，利用小額信貸扶持政策，形成“政府扶持、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶代養(yǎng)、貸牛（羊）還牛（羊）、還牛（羊）再貸、滾動發(fā)展”的運(yùn)行模式，帶動貧困戶“零風(fēng)險(xiǎn)”養(yǎng)殖牛羊脫貧致富。2 年來，都安縣累計(jì)發(fā)放牛犢24 878 頭，覆蓋貧困戶22 170 戶共88 680 人，貧困戶年均增收3 000 元以上，帶動全縣肉牛從9.27 萬頭發(fā)展到近15.0 萬頭，肉羊從69.42 萬只發(fā)展到近80.0 萬只。借鑒“都安模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，河池市大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市的扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

在崇左市、來賓市等甘蔗主產(chǎn)區(qū)，依托豐富的甘蔗尾葉等秸稈資源，大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)，助推精準(zhǔn)扶貧。崇左市先后出臺了多項(xiàng)鼓勵政策，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金扶持牛羊養(yǎng)殖業(yè)，在全市逐步形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、社會動員”牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。截至2019 年7 月，崇左市牛飼養(yǎng)量43.34 萬頭，存欄10頭以上的牛養(yǎng)殖場526 家，同比增長13.5%；存欄100頭以上的牛場23 家，同比增長35%；全市羊飼養(yǎng)量為15.09 萬只，存欄30 只以上的羊場934 家，同比增長6%；存欄100 只以上的羊場284 家，同比增長13%。

崇左市通過推動使用扶貧資金集中購買牛羊交由規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)代養(yǎng)，按托管資金的8%給貧困戶分紅，并招收貧困戶勞動支付報(bào)酬等，多種方式帶領(lǐng)貧困戶脫貧。比如寧明縣集中采購能繁母牛，托管于廣西華昊牧業(yè)有限公司統(tǒng)一飼養(yǎng)繁育，華昊公司與13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共56個貧困村簽訂托養(yǎng)合同，每年按托管金額的8%給貧困村分紅，每年支付137.32 萬元，每個貧困村年平均可獲得2.45 萬元分紅收益。崇左市參與或入股養(yǎng)牛羊的貧困戶達(dá)2 898 戶（養(yǎng)牛的貧困戶1 941 戶，養(yǎng)羊貧困戶957 戶），分布于212 個貧困村，占全市貧困村總量的73.87%，牛羊養(yǎng)殖成為崇左市扶貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在桂林市、賀州市開展調(diào)研的47家牛羊養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶），年帶動養(yǎng)殖戶2 057 戶，其中貧困戶838 戶，帶動貧困戶增收793 萬元，平均每戶貧困戶年收益0.95 萬元。

3 廣西發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

3.1 資源優(yōu)勢 廣西屬亞熱帶氣候區(qū)，全年植物生長旺盛，全區(qū)農(nóng)作物種植面積大，年可產(chǎn)5 000 萬t 的農(nóng)作物秸稈，測算可飼養(yǎng)500.0 萬頭牛，2018 年全區(qū)牛存欄326.61 萬頭，利用秸稈養(yǎng)牛的空間很大。位于廣西北部的桂林、全州、資源、龍勝、恭城、灌陽、興安、靈川、臨桂、荔浦等縣（市），高山草地總面積達(dá)1 000 萬畝，可利用草地面積約150.0 萬畝，可用于發(fā)展牛羊的輪牧養(yǎng)殖?！凹Z改飼”項(xiàng)目在全區(qū)逐步推開，全株玉米等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積逐步擴(kuò)大，可為牛羊養(yǎng)殖提供高質(zhì)量的飼草。因此，廣西具有發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)的豐富資源。

3.2 政策優(yōu)勢 牛羊養(yǎng)殖業(yè)是推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，是我國現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，推動了全國牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持廣西將甘蔗尾葉納入“糧改飼”項(xiàng)目，充分發(fā)揮區(qū)域飼草料優(yōu)勢，促進(jìn)牛羊草食動物發(fā)展。廣西自治區(qū)扶貧辦、發(fā)改委等九部門出臺了《關(guān)于實(shí)施以獎代補(bǔ)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧的通知》，以每頭牛2 100～4 500 元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)動貧困戶的養(yǎng)牛積極性，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)的扶貧工作；財(cái)政廳把肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入中央財(cái)政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎補(bǔ)試點(diǎn)。另外，崇左市在全區(qū)率先出臺了《關(guān)于加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的決定》《崇左市加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于增加牛羊養(yǎng)殖扶持補(bǔ)貼的通知》等牛羊扶持政策文件，極大地推動全市牛羊產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。河池市印發(fā)了《河池市肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展實(shí)施方案》的通知，都安縣印發(fā)了《都安瑤族自治縣扶貧產(chǎn)業(yè)貸牛還牛項(xiàng)目實(shí)施方案》《都安瑤族自治縣肉牛肉羊提質(zhì)增效三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》，羅城仫佬族自治區(qū)印發(fā)《2019 年肉牛產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法（試行）》，區(qū)內(nèi)其他部分市縣也出臺了各種形式的以獎代補(bǔ)的激勵政策。因此，廣西已經(jīng)具備了牛羊產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的政治生態(tài)。

3.3 市場優(yōu)勢 2018 年，廣西牛羊肉總產(chǎn)量為15.69 萬t，按年末常住人口4 926 萬人計(jì)算，人均牛羊肉占有量僅為3.18 kg，遠(yuǎn)低于全國平均水平的8.02 kg，區(qū)內(nèi)牛羊肉生產(chǎn)量不能滿足消費(fèi)需求。廣西緊鄰我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的粵港澳大灣區(qū)，大西南出海新通道，交通線路發(fā)達(dá)，區(qū)域優(yōu)勢明顯。廣東、香港、澳門都是傳統(tǒng)牛肉高消費(fèi)地區(qū)，香港的年人均消費(fèi)量可達(dá)120.0 kg，居世界前列。國內(nèi)牛肉總產(chǎn)量約644.0 萬t，與消費(fèi)需求量相比，缺口達(dá)20%；羊肉總產(chǎn)量475.07 萬t，低于國民消費(fèi)總量，進(jìn)口羊肉31.90 萬t。國內(nèi)牛羊肉處于供不應(yīng)求狀態(tài)，牛羊養(yǎng)殖業(yè)具有很好的市場前景。

3.4 技術(shù)優(yōu)勢 廣西大學(xué)、廣西畜牧研究所、廣西獸醫(yī)研究所等區(qū)內(nèi)高校、院所擁有一批高水平、實(shí)干的畜牧人才隊(duì)伍，立足于廣西獨(dú)特的氣候環(huán)境條件，研發(fā)和推廣了一批廣泛應(yīng)用的技術(shù)成果，支撐了全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的快速高質(zhì)量發(fā)展。為響應(yīng)國家扶貧攻堅(jiān)的號召，許多高水平的技術(shù)人才兼任貧困村科技特派員，并且在廣西科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建了廣西牛羊產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)團(tuán)，積極主動深入生產(chǎn)一線，技術(shù)服務(wù)全區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)和扶貧攻堅(jiān)工作。同時，全區(qū)搭建了比較完善的“區(qū)-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級聯(lián)動的畜牧人才隊(duì)伍，培養(yǎng)了一大批“品改員+獸醫(yī)員+防疫員”于一體的鄉(xiāng)村級技術(shù)人員，配備設(shè)備較為完善的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，能及時滿足基層牛羊養(yǎng)殖戶的技術(shù)需求。

4 廣西肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

4.1 優(yōu)質(zhì)飼草缺乏，養(yǎng)殖成本高，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益差 全區(qū)各地主要種植牧草為象草，品種單一，秸稈多為甘蔗尾葉和玉米稈，這些飼草和秸稈的營養(yǎng)水平低，水分含量高，雨季新鮮象草的水分含量可到90% 以上，干物質(zhì)含量低。規(guī)?；驁龀Ｄ晷枰獜谋狈劫徺I干草、干花生藤等，飼料成本較高；象草、甘蔗尾葉等簡單加工后飼喂，無法滿足肉牛營養(yǎng)需要。此外，種植象草的土地成本較高，甘蔗尾稍收集困難，人工成本高等，導(dǎo)致養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益差。例如，位于梧州市藤縣的廣西三牛牧業(yè)有限公司，存欄肉牛1 500 頭，由于山地難以開展機(jī)械化耕作，人工種植牧草成本高，粗飼料主要是購自橫縣的青貯玉米和武宣縣等周邊縣份的甘蔗尾葉，收購、運(yùn)輸成本高。

4.2 牛羊養(yǎng)殖的科學(xué)化程度低，技術(shù)服務(wù)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要 近年來，全區(qū)牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖的比例逐年增加，養(yǎng)殖場的環(huán)境和設(shè)施設(shè)備都向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，但全區(qū)牛羊養(yǎng)殖業(yè)的整體科學(xué)化水平比較低，養(yǎng)殖技術(shù)落后，大部分規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)都是非專業(yè)人士指導(dǎo)養(yǎng)殖，專業(yè)人才欠缺，對牛羊產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)律缺乏清晰的認(rèn)識，科學(xué)管理混亂，導(dǎo)致養(yǎng)殖效益差，甚至虧本。占據(jù)較大比重的小養(yǎng)殖場（戶）的觀念仍然非常傳統(tǒng)守舊，飼養(yǎng)粗放、環(huán)境差。田東縣祥周鎮(zhèn)某扶貧產(chǎn)業(yè)肉牛養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖戶思路落后，缺乏對規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖管理和專業(yè)知識的認(rèn)識，管理傳統(tǒng)，3 年來總投入500 多萬元，存欄牛150 頭，其中有50 頭本地母牛，體型小，引進(jìn)的雜交公牛體型一般，雜交后代體型小，改良效果差，整群牛體況較差，養(yǎng)殖戶一直投入，沒有盈利收入，進(jìn)入“降低成本-牛不長-沒收益再降低成本”的惡性循環(huán)。

從業(yè)務(wù)管理體系角度分析，全區(qū)缺乏系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)平臺，技術(shù)服務(wù)“最后一公里”沒有得到解決，技術(shù)與需求仍然存在脫節(jié)，并且缺乏連續(xù)的政策和資金支持技術(shù)服務(wù)工作。全區(qū)缺少權(quán)威、統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍或者管理團(tuán)隊(duì)，各個專家意見不統(tǒng)一，經(jīng)常發(fā)表相互矛盾的論調(diào)，且存在大量“偽專家”、“流浪專家”，推廣不切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)，限制了牛羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升。

4.3 本地良種牛源供應(yīng)不足 區(qū)內(nèi)規(guī)?；馀鲲曫B(yǎng)的雜交牛都是來源于新疆、內(nèi)蒙古等地，本地缺乏可以提供充足雜交牛的種源基地。廣西原來存欄牛數(shù)量約420.0 萬頭，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械水平的提高，農(nóng)村養(yǎng)牛數(shù)量急劇下降，基礎(chǔ)母牛流失嚴(yán)重，牛繁殖周期長、繁殖率低，本地母牛的“造血”能力不能滿足全區(qū)高速發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的需求。另外，肉?！氨狈蹦橡B(yǎng)”，南北距離遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本大，應(yīng)激大，氣候環(huán)境差異大，經(jīng)常出現(xiàn)新進(jìn)牛不適應(yīng)本地飼養(yǎng)條件而大批量死亡的情況。良種牛源的供應(yīng)不足已經(jīng)成為制約廣西肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素之一。

4.4 牛羊疫病防控的主動意識差，存在爆發(fā)重大疫情的風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，全區(qū)牛羊疫病的發(fā)生率和發(fā)病規(guī)模都在增加，主要為輸入型疫病，以不安全引種方式造成。前幾年，全國羊肉價(jià)格低迷，周邊省份山羊售價(jià)低，不法分子不經(jīng)過嚴(yán)格檢疫、低價(jià)收購山羊來桂飼養(yǎng)，導(dǎo)致全區(qū)山羊的布魯氏桿菌陽性檢出明顯提高。田東縣某努比亞山羊養(yǎng)殖場，因檢疫出布魯氏桿菌陽性，全場1 500 多只山羊全部被撲殺、無害化處理，企業(yè)損失慘重。廣西多地政府大力推進(jìn)牛羊快速發(fā)展，上規(guī)模、出典型，導(dǎo)致許多養(yǎng)殖企業(yè)盲目買牛，甚至委托牛販子到全國各地牛羊交易市場購買牛羊，且沒有做好及時、嚴(yán)格的檢疫，存在很高的疫病隱患，結(jié)果是布魯氏菌病、口蹄疫、牛支原體等重大疫病引入廣西，使得全區(qū)牛羊的疫病更加復(fù)雜化。2019 年6 月，都安縣某企業(yè)從吉林省購買368 頭犢牛發(fā)放到永安鎮(zhèn)、九渡鄉(xiāng)、百旺鎮(zhèn)，大部分牛出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、拉血尿等癥狀，死亡39 頭，專家確診由支原體肺炎、流行性腹瀉、血液原蟲病混合感染引起。不安全引種帶入重大疫病不僅極大挫傷農(nóng)戶養(yǎng)牛的積極性，給產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重災(zāi)難，而且人畜共患病還會嚴(yán)重威脅人民身體健康，會造成社會恐慌。

一些養(yǎng)殖場主動防疫意識不強(qiáng)，沒有入場消毒池（房間），人員進(jìn)出管理不嚴(yán)格，潛意識認(rèn)為牛羊不容易患病。除強(qiáng)制性需要接種的疫苗外，很少有養(yǎng)殖場主動購買疫苗免疫，散養(yǎng)的牛羊接種免疫比例甚少。

4.5 牛羊產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)的后勁不足 全區(qū)牛羊養(yǎng)殖規(guī)模的快速增加首要推力是政府政策，其次才是市場因素。政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無可厚非，但過多干預(yù)產(chǎn)業(yè)布局，盲目追求快速和規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)對政策的依賴性過重，不利于產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)借助政策集合扶貧基金購買牛羊發(fā)展養(yǎng)殖，按8%年收益給貧困戶分紅，企業(yè)基本沒有利潤，靠政府補(bǔ)貼存活，僅僅是轉(zhuǎn)換形式的資金扶貧，沒有能建立起產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血功能”。一些靠政策扶持建立的龍頭企業(yè)，前期過于樂觀，對產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足，規(guī)劃不夠科學(xué)細(xì)致，在養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)許多問題，企業(yè)連連虧本，無法帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對牛羊養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。值得一提的是，對于各級政府出臺的惠民政策，占據(jù)較大養(yǎng)殖比重的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶基本享受不到牛羊扶持補(bǔ)貼政策。

5 廣西肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議

5.1 政策延續(xù)實(shí)施，落實(shí)到位 在清晰認(rèn)識牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、制訂和落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)延續(xù)對牛羊養(yǎng)殖業(yè)的扶持補(bǔ)貼政策，科學(xué)合理規(guī)劃資金使用方向，多動員與宣傳，確保扶持補(bǔ)貼資金落實(shí)到每一個養(yǎng)殖戶，以小錢撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動牛羊產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的主產(chǎn)業(yè)之一。

5.2 完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技支撐 牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，主管部門可以整合區(qū)內(nèi)高校、科研院所的技術(shù)力量和人才，也可引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)專家，搭建比較權(quán)威的科學(xué)技術(shù)服務(wù)和信息發(fā)布平臺，健全“區(qū)-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級聯(lián)動技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層技術(shù)人員培訓(xùn)，引入規(guī)?；B(yǎng)殖場技術(shù)人員的認(rèn)證制度，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)。鼓勵牛羊養(yǎng)殖企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)合申報(bào)各級科研項(xiàng)目，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用[3]。

5.3 提升牛羊日糧品質(zhì)，引導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖 在全區(qū)嚴(yán)厲禁止秸稈就地焚燒的形勢下，甘蔗尾葉、玉米稈等農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量比較集中的地區(qū)，政府引導(dǎo)設(shè)立秸稈集中收儲加工點(diǎn)，強(qiáng)化秸稈生物飼料化加工技術(shù)培訓(xùn)和推廣，提升飼料營養(yǎng)水平。充分利用國家“糧改飼”項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，種植飼料玉米等優(yōu)質(zhì)牧草。加強(qiáng)牛羊全價(jià)顆粒飼料的推廣應(yīng)用，實(shí)施“科技強(qiáng)牧”政策，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)使用先進(jìn)的繁育、日糧配制、飼喂、管理等技術(shù)，提升養(yǎng)殖的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益[4]。

5.4 提高養(yǎng)殖品種良種化，建設(shè)本地種源基地 加強(qiáng)現(xiàn)有山羊供種企業(yè)的科學(xué)管理，建立數(shù)字化的信息登記網(wǎng)絡(luò)平臺，強(qiáng)制按時提交種畜的系統(tǒng)、繁育、生長等關(guān)鍵信息；多部門聯(lián)合攻關(guān)，培育出廣西特色的山羊新品種。全區(qū)山羊散養(yǎng)所占比重較大，以放牧本地品種山羊?yàn)橹?，需合理引?dǎo)，雜交改良，提高品種良種化水平。加強(qiáng)山羊人工授精、胚胎移植、分子標(biāo)記輔助選種等先進(jìn)的繁育技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

牛的繁殖周期較長，需做長遠(yuǎn)規(guī)劃。首先要穩(wěn)定基礎(chǔ)母牛數(shù)量，政策偏向補(bǔ)貼基礎(chǔ)母牛的養(yǎng)殖。建立“千家萬戶養(yǎng)母牛，企業(yè)集中育肥?！钡倪\(yùn)行模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共贏的有機(jī)體，實(shí)行母牛分散飼養(yǎng)，肉牛集中育肥、屠宰、銷售。扶持有實(shí)力的企業(yè)建立種牛繁育場，多部門聯(lián)合攻關(guān)，培育新品種。

5.5 總結(jié)和推廣適合廣西的牛羊產(chǎn)業(yè)盈利運(yùn)行模式 總結(jié)和分析近幾年全區(qū)大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)遇到的問題，凝練出成功盈利的運(yùn)行模式，加以推廣。以生態(tài)養(yǎng)殖為根本，建立“政府支持+企業(yè)牽頭+技術(shù)跟進(jìn)+農(nóng)戶合作”的牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，多方發(fā)力，利益共享，盈利運(yùn)營。依托資源、技術(shù)、資金等實(shí)際，推廣牛羊的適度規(guī)模養(yǎng)殖。引導(dǎo)龍頭企業(yè)打造“養(yǎng)、加、銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，塑造知名品牌，整合肉牛肉羊生產(chǎn)和加工、冷鏈銷售、餐飲服務(wù)、旅游觀光為一體，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

5.6 產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃布局，拓寬融資渠道 政府須根據(jù)資源、技術(shù)、市場、資金等配置，合理規(guī)劃牛羊產(chǎn)業(yè)的布局；重視科學(xué)，重視牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，重視市場規(guī)律。此外，要創(chuàng)新融資渠道，學(xué)習(xí)借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，采取“貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、直接補(bǔ)貼、實(shí)物租賃、引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”等多種方式支持牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以小資金撬動金融杠桿獲得大量金融資金支持，多渠道整合各種金融資金，滿足牛羊養(yǎng)殖業(yè)最迫切的資金需求。積極對接保險(xiǎn)服務(wù)，政府補(bǔ)貼70%，爭取社會資金為養(yǎng)殖戶的30%部分保險(xiǎn)買單。

致謝：本調(diào)研報(bào)告由國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全體成員共同完成，并得到各級畜牧管理部門、養(yǎng)殖企業(yè)的大力支持，在此一并表示感謝。特別感謝創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的吳柱月、李銘、易顯鳳、李軍、潘艷、黃明光、陸世財(cái)、傅偉文、肖正中、李芳芳、蔣小剛等主要同志的辛勤付出。