農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制建設研究

劉思慧

摘 ?要：飲水安全問題是人們最關心也是最關注的事情之一，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村飲水安全工程已經(jīng)得到了發(fā)展。但是，在發(fā)展過程中難免會存在一些問題。為保障農(nóng)村安全飲水工程持續(xù)、長效的發(fā)揮效應，應采取有效的管理措施切實提升農(nóng)村飲水安全水平。本文主要對農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制建設進行了分析。

關鍵詞：農(nóng)村飲水工程;運行管理;長效管理機制

引言

水是生命之源，建設飲水安全工程可有效地保證農(nóng)村人民飲水安全，對改善農(nóng)村人民生活條件與健康水平有著重要的作用。隨著新建農(nóng)村飲水安全工程相繼建成投入運行，如何實施有效管理，保障并延長工程使用壽命，確保集中供水工程能夠長期良性運行發(fā)揮效益，確保農(nóng)村居民飲水安全，已成為目前急需要解決的問題。通過改善農(nóng)村水質(zhì)及提高飲用水安全水平，能夠為農(nóng)村地區(qū)各行業(yè)發(fā)展水源保障，建設行之有效的農(nóng)飲水運行管理機制具有重要現(xiàn)實意義。

1農(nóng)村飲水安全工程的種類

1.1分散供水類型

分散供水類型主要是根據(jù)農(nóng)村居住人口少而設計的，且按照村民家實際情況進行詳細的分析，采用既可妥善的為村民進行供水，也不會增加管道鋪設成本的方式。但分散型供水還有一個缺點，即水源并沒有通過專業(yè)部門專業(yè)檢測，很難保證水源質(zhì)量。

1.2集中型供水

集中供水主要是指大范圍供水系統(tǒng)，具有用戶多、區(qū)域廣等特點。集中型供水工程可以將城鄉(xiāng)供水工作進行結合，也可進行村子與村子之間的相連供水，同時也可對指定的村莊供水。

2我國農(nóng)村飲水安全工程存在的問題

2.1缺乏完備的水質(zhì)檢測與凈水系統(tǒng)

我國農(nóng)村具有人口數(shù)量龐大、分布比較廣泛等特點，偏遠地區(qū)經(jīng)濟實力往往是最弱的，農(nóng)村飲水安全工程相關設施比較單一、粗陋，甚至在有些地區(qū)只是在一口井里放入一個水泵來解決農(nóng)民的飲水問題，缺乏完備水質(zhì)檢測與凈水系統(tǒng)，農(nóng)民飲水質(zhì)量無法得到保障。

2.2運行管理資金短缺現(xiàn)象普遍存在

在飲水安全工程建后運行管理必需的人工管理、日常維護及電費都需要資金投入。由于沒有建立合理的水費定價機制、水費收繳機制，導致農(nóng)村集中供水工程經(jīng)營收入偏低運行成本偏高，收支難以平衡，水費的收取，尚不能徹底解決工程的運行費用。

2.3水費收繳困難

之所以會出現(xiàn)水費收繳困難問題，首先，是因為以往都是使用打的水井來進行取水、用水，目前七師近兩年自來水已普及，但是使用計量設施仍為機械水表，水費沒有按月收繳，連隊內(nèi)人員屬于候鳥型，流動性大，造成水費收繳困難，如改成磁卡表采用預交水費的方式，可以大大解決水費收繳困難的問題。剩余水費不多時，由自來水公司收費營業(yè)部及時通知預交水費，確保所購用水量有剩余。其次，對于國家所建設的自來水工程并不是很重視，加上供水工程管理人員無法及時處理供水事故，加之宣傳、服務不到位致使農(nóng)民對水費用途不明確，對農(nóng)民交水費積極性帶來不利影響。

2.4運行管理機制不健全

部分地區(qū)飲水工程管理松懈、規(guī)章管理制度不完善，其運行管理機制不健全或未認真執(zhí)行相關管理制度。另外，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的管理維護人員，甚至沒有維護人員的現(xiàn)象普遍存在，造成運行過程中出現(xiàn)問題得不到及時、有效解決。

3農(nóng)村安全飲水工程運行管理長效機制建設

3.1做好農(nóng)村飲水安全建設的分類指導

在飲水安全工程建設管理中要始終堅持“科學規(guī)劃、因地制宜、分類指導、依法改水”的原則，通過自來水廠輻射延伸管網(wǎng)，發(fā)展就近村鎮(zhèn)用戶，以免重復建設。對于水污染嚴重的地點，要科學、合理地開采地下水，嚴格把控水質(zhì)檢驗，建設集中供水工程。對于水質(zhì)較好、水量充足地區(qū)，要優(yōu)先選用地表水。對于水質(zhì)較差或者嚴重缺水地區(qū)，要選用合格水源進行打井取水。對于人口集中的村鎮(zhèn)可采取集中供水形式，對人口分散的村鎮(zhèn)可用小型集中供水和分散供水形式。另外，相關部門要加快新技術、新工藝、新設備的投入使用，提倡使用無塔供水，以先進設備來取代傳統(tǒng)設備

3.2政府要落實好長效運行管理財政配套資金

農(nóng)村飲水安全工程作為一項具有較強公益性的農(nóng)村公共事業(yè)，建設與管理需要國家公共政策和資金的扶持。管理單位在工程運行管理上只講自身經(jīng)濟效益，不講社會效益，使工程維護和管理沒有穩(wěn)定資金來源。只有實現(xiàn)水費收繳和政府扶持資金相結合，才能保障供水工程的正常運行，推動農(nóng)村供水工程效益社會化、市場化進程。

3.3建立水費收繳與公益補償相結合的機制

農(nóng)村供水作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項基本內(nèi)容，關系到農(nóng)村居民的生活條件及身體健康，具有較強的公益性，因此需國家各級政府按照公益性成本費用建立相應的補償機制。同時水作為一種商品，供水、水電價格應以價值為基礎，結合社會效益和經(jīng)濟效益核算成本，由用水戶向供水單位繳納水費。

3.4合理確定農(nóng)村供水價格

農(nóng)村供水水價的制定和水費足額及時收取是供水工程能夠長期正常持續(xù)運行發(fā)揮效益的前提。再好的供水工程缺乏日常維修養(yǎng)護也會因老化失修而失去功效。合理的供水收費是保證農(nóng)村飲水工程良性運行的關鍵。農(nóng)村供水水價制定應當考慮群眾的承受能力和意見，讓群眾參與到定價過程中來，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔"的原則科學合理定價。

3.5加強監(jiān)測、確保水安全

水質(zhì)監(jiān)測是控制飲水安全的有效手段，精準的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是保證水資源安全最根本的要求，水質(zhì)是否安全還取決于水質(zhì)監(jiān)測的頻率。較長的服役運行年限，在一定程度上提高了農(nóng)村飲水水質(zhì)二次污染的概率，所以水質(zhì)檢測應貫穿于農(nóng)村安全飲水工程的全過程。通過配備高級水質(zhì)監(jiān)測器材、建立標準水質(zhì)監(jiān)測中心等，加強各水廠進出水源各環(huán)節(jié)的化驗。

結束語

農(nóng)村飲水安全問題與農(nóng)民的健康息息相關，且與新農(nóng)村建設與發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系。要做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制建設工作，提高農(nóng)民飲水質(zhì)量和生活品質(zhì)，實時對農(nóng)村水質(zhì)進行檢測，并且將用水的價格進行科學、合理調(diào)整，保證每一位村民都能喝上健康、高質(zhì)量的自來水。另外，要加大對飲水安全工程的宣傳，讓農(nóng)民都能明白安全飲水的意義與重要性，促進農(nóng)村飲水安全工程健康、有序、長期的運行與發(fā)展。

參考文獻

[1] 騰敏潔.分析農(nóng)村飲水安全工程運行管理問題[J].建材與裝飾，2020（8）：192-193.

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